JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-102/2017 ACTOR: CARLOS ARIAS MADRID

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-102/2017 ACTOR: CARLOS ARIAS MADRID ÓRGANO PARTIDISTA RESPONSABLE: COMISIÓN DE JUSTICIA DEL CONSEJO NACIONAL DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL MAGISTRADO PONENTE: EVERARDO VARGAS JIMENEZ SECRETARIA RELATORA: CLAUDIA GUADALUPE BRAVO SALDATE Guadalajara, Jalisco, a dieciocho de enero de dos mil dieciocho. VISTOS los autos para resolver el medio de impugnación formado con motivo de la interposición de la demanda del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-102/2017, promovido por Carlos Arias Madrid, por su propio derecho, a fin de impugnar la resolución recaída al expediente CJ/REC/10755/2017 Y SU ACUMULADO CJ/REC/10757/2017 dictada por la Comisión de Justicia del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional. Encontrándose debidamente integrado el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución; y R E S U L T A N D O

2 De la narración de los hechos que la actora hace en su escrito de demanda, así como de las constancias que obran en autos, en lo que interesa, se advierten los siguientes antecedentes. 1. Publicación de la Convocatoria. El veintiocho de octubre de dos mil dieciséis, se publicó en la página de internet del Partido Acción Nacional en el Estado de Jalisco, la Convocatoria a la Asamblea Municipal de Guadalajara, para elegir el Presidente e integrantes del Comité Directivo Municipal del citado partido. 2. Asamblea. El veintisiete de noviembre de dos mil dieciséis, se celebró la Asamblea referida en el punto anterior, en la que se eligieron Presidente e integrantes del Comité Directivo Municipal del Partido Acción Nacional en Guadalajara. 3. Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales. El dieciocho de enero del año dos mil diecisiete, Carlos Arias Madrid interpuso un Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano ante la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 1, contra la resolución dictada por la Comisión Jurisdiccional Electoral del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional, en el juicio de inconformidad identificado con la clave CJE/JIN/262/2016; al cual le correspondió el número de expediente SG-JDC-007/2017, del índice de la Sala Guadalajara. 4. Improcedencia y reencauzamiento. El veintitrés de enero del año dos mil diecisiete, la Sala Guadalajara emitió el acuerdo plenario mediante el cual determinó la improcedencia del juicio de mérito y ordenó su reencauzamiento al Tribunal Electoral. 1 En lo sucesivo, Sala Guadalajara. 2

3 5. Sentencia. El veintidós de mayo del año dos mil diecisiete, este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, resolvió el expediente JDC-008/2017, anulando la elección del Comité Directivo Municipal del Partido Acción Nacional, en Guadalajara; sentencia que fue impugnada ante la Sala Guadalajara, mediante Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, identificado con el número SG-JDC-81/ Sentencia Sala Guadalajara. El veinticuatro de agosto del año dos mil diecisiete, la referida Sala Guadalajara emitió resolución en el expediente SG-JDC-81/2017, en la cual resolvió anular la asamblea de veintisiete de noviembre de dos mil dieciséis, mediante la cual se eligió Presidente e integrantes del Comité Directivo Municipal del Partido Acción Nacional en Guadalajara. 7. Publicación de la convocatoria. El cinco de septiembre de dos mil diecisiete, en cumplimiento a la sentencia dictada por la Sala Guadalajara en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano 2, registrado con el expediente SG-JDC-81/2017, el Partido Acción Nacional en Jalisco publicó la Convocatoria para llevar a cabo la Asamblea Municipal en Guadalajara para renovar a los integrantes del Comité Directivo Municipal. 8. Impugnación de la Convocatoria, Normas Complementarias y otros actos relativos a la Asamblea Municipal en Guadalajara para renovar a los integrantes del Comité Directivo Municipal. El once de septiembre del año próximo pasado, el ciudadano Carlos Arias Madrid, promovió ante la Sala Guadalajara, juicio ciudadano en contra de la Convocatoria, Normas 2 En lo sucesivo juicio ciudadano 3

4 Complementarias y otros actos relativos a la Asamblea Municipal en Guadalajara para renovar a los integrantes del Comité Directivo Municipal. 9. Improcedencia y reencauzamiento del juicio ciudadano. El trece de septiembre del año dos mil diecisiete, la Sala Guadalajara determinó la improcedencia del juicio ciudadano descrito en el resultando anterior, así como su reencauzamiento a la Comisión de Justicia del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional. 10. Resolución del juicio intrapartidista. El veintiuno de noviembre de dos mil diecisiete, la Comisión de Justicia del Partido Acción Nacional, emitió resolución en el Recurso de Reclamación CJ/REC/10755 Y SU ACUMULADO CJ/REC/10757/2017, con el siguiente resolutivo: ÚNICO. Se DESECHA DE PLANO el presente juicio por improcedente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 115, 117, fracción I, inciso d) y 118, fracción III, del Reglamento de Selección de Candidaturas a cargos de Elección Popular del Partido Acción Nacional, así como en el diverso artículo 9, párrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. 11. Presentación de juicio ciudadano. Inconforme con la resolución intrapartidista, el ciudadano Carlos Arias Madrid, el trece de diciembre de esta anualidad, presentó juicio ciudadano en la Oficialía de Partes de este Tribunal Electoral. 12. Turno. Con el oficio SGTE-759/2017 de catorce de diciembre del año dos mil diecisiete, el Secretario General de Acuerdos de este órgano jurisdiccional, por así haber correspondido el turno, remitió a la ponencia del Magistrado Everardo Vargas Jiménez el juicio ciudadano al rubro indicado, para su estudio y formulación 4

5 del proyecto de resolución correspondiente. 13. Acuerdo de trámite y requerimiento. El quince de diciembre del año próximo pasado, se dictó acuerdo de recepción del medio de impugnación presentado y se ordenó al órgano partidista responsable, dar cumplimiento con las cargas procesales que la ley le impone. 14. Acuerdo de Requerimiento. El veintinueve de diciembre del año próximo pasado se emitió acuerdo de requerimiento a la Comisión de Justicia del Consejo General Nacional del Partido Acción Nacional, para que remitiera el cumplimiento del trámite ordenado en el acuerdo de fecha quince de diciembre del año dos mil diecisiete. 15. Cumplimiento del requerimiento y reserva de autos. El cuatro de enero del año en curso, se recibió en la Oficialía de Partes de este Tribunal diversa documentación, por lo que en el acuerdo de diecisiete de enero del año en curso, se tuvo al órgano responsable dando cumplimiento al requerimiento formulado, así como a las cargas procesales previstas en el ordenamiento legal aplicable. En el mismo acuerdo se reservaron los autos para la elaboración del proyecto de sentencia que en derecho corresponda y; C O N S I D E R A N D O I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer del Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, de conformidad a lo dispuesto en los 5

6 artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X, y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b) de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1o, párrafo 1, fracción I, 501, párrafo 1, fracción III, 572, párrafo 1, fracción IV, por remisión directa del diverso 595, del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco, de los que se desprende que las entidades federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos; y que este órgano jurisdiccional resolverá en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos político-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del Estado, y que en esa función se garantizará que los actos y resoluciones que emita, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la función electoral conforme a la legislación electoral aplicable. Por su parte, el Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, establece que el juicio ciudadano se substanciará y resolverá con arreglo al procedimiento que determina el mismo código. Además, dispone que en cualquier tiempo, el Tribunal Electoral es competente para resolverlo y una vez interpuesta la demanda, dictará la resolución que en derecho proceda. En el caso a estudio, se actualiza la competencia de este Órgano Jurisdiccional para conocer del presente medio de impugnación 6

7 toda vez que el promovente controvierte la resolución intrapartidista que desechó de plano la impugnación presentada en contra de la Convocatoria a la Asamblea Municipal del Partido Acción Nacional en Guadalajara, Jalisco, a efecto de elegir Presidente e integrantes del Comité Directivo Municipal y otros, ámbito territorial en que este Tribunal ejerce competencia. II. IMPROCEDENCIA Y DESECHAMIENTO. Por ser cuestión de orden público y de estudio preferente 3, en este apartado se analizarán las causales de improcedencia con antelación al estudio del fondo del asunto y que pudieren actualizarse, conforme lo establece el artículo 509, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. Analizada que fue la demanda, se tiene que a juicio de este Órgano Jurisdiccional, en el presente medio de impugnación se actualiza la causal de improcedencia, prevista en el artículo 509, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, referente a que el acto o resolución se haya consentido expresamente, entendiéndose por ello, las manifestaciones de voluntad que entrañen ese consentimiento o no se presenten los medios de impugnación dentro los plazos señalados en este Código. El acto impugnado corresponde a la resolución de fecha veintiuno de noviembre del año dos mil diecisiete, dictada por la Comisión de Justicia del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional, dentro del expediente CJ/REC/10755/2017 Y SU ACUMULADO 3 Es orientador, en cuanto a este punto, el criterio histórico de la extinta Sala Central del otrora Tribunal Federal Electoral, de rubro: CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. SU ESTUDIO ES PREFERENTE. Previamente al estudio de la controversia planteada, se deben analizar las causales de improcedencia que en la especie puedan actualizarse, por ser su examen preferente y de orden público de acuerdo al artículo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. 7

8 CJ/REC/10757/2017, en el cual en su resolutivo único se desechó de plano el juicio por improcedente. Ahora bien, en la señalada resolución impugnada, se ordenó que la notificación a la parte actora se realizara a través de los estrados físicos y electrónicos de la Comisión Jurisdiccional Electoral, por haber sido omisa en señalar domicilio para recibir notificaciones en la Ciudad de México, en términos de lo previsto por el artículo 129, párrafo tercero, del Reglamento de Selección de Candidaturas a Cargos de Elección Popular del Partido Acción Nacional. NOTIFÍQUESE a la parte actora la presente resolución, a través de los estrados físicos y electrónicos de esta Comisión Jurisdiccional Electoral, por haber sido omisa en señalar domicilio para recibir notificaciones en la Ciudad de México, en la cual tiene su sede este órgano resolutor, en términos de los previsto por el artículo 129, párrafo tercero, del Reglamento de Selección de Candidaturas a Cargos de Elección Popular del Partido Acción Nacional; Es así que de las constancias que el Órgano Responsable acompañó a su informe circunstanciado, se desprende la cédula de notificación publicada en los estados físicos y electrónicos, con fecha de veintitrés de noviembre del año dos mil diecisiete, de igual forma, en los estrados electrónicos fue publicada en la misma data, lo cual se acredita en la página oficial del Partido Acción Nacional 4, lo cual se invoca como hecho notorio para este Tribunal, resultando con ello acreditada la publicación en dicho medio de la resolución impugnada

9 Por lo que, de conformidad con lo que dispone el artículo 506, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, el plazo para interponer un medio de impugnación es de seis días; por tanto, si el actor fue notificado vía estrados físicos y electrónicos, de fecha veintitrés de noviembre del año dos mil diecisiete, el plazo comenzó a correr al día siguiente, esto es, el día veinticuatro del mes y año citados, feneciendo el día uno de diciembre del año dos mil diecisiete, y como el actor presentó su juicio ciudadano ante la Oficialía de Partes de este Tribunal el día trece de diciembre del año próximo pasado, notoriamente excedió el plazo antes señalado para la presentación del medio de impugnación; transcurriendo entre el día siguiente a la notificación de la resolución de referencia y la presentación de la demanda catorce días, lapso que excede a los seis días con los que contaba el ciudadano para impugnar la referida resolución. Lo cual se ejemplifica con el siguiente cuadro esquemático: 9

10 23 de noviembre de 2017 Notificación por estrados. 24 de noviembre de 2017 Inicio del cómputo del plazo para impugnar. 25 y 26 de noviembre Días inhábiles (sábado y domingo). de , 28, 29 y 30 de Días hábiles. noviembre de de diciembre de 2017 Vencimiento del cómputo del plazo para impugnar. 13 de diciembre de 2017 Fecha de presentación del juicio ciudadano. Sobre la base de lo anterior, al actualizarse la causal de improcedencia establecida en el artículo 509, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, referente a que no se presentó el medio de impugnación dentro del plazo señalado en el código electoral local, en consecuencia, procede desechar la demanda del presente juicio, con fundamento en el artículo 508, párrafo 1, fracción III del código invocado. Por lo expuesto y con apoyo además, en lo establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 1, párrafo 1, fracción I, 504, 536, 542, 545, 546, 595 y 598 del Código Electoral y de Participación Social, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes. R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno del Tribunal 10

11 Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, quedaron acreditadas en los términos de esta sentencia. SEGUNDO. Se desecha la demanda del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, promovido por Carlos Arias Madrid, en los términos precisados en la sentencia. Notifíquese la presente sentencia en los términos de ley; y en su oportunidad, archívese este juicio como asunto concluido. Así lo resolvieron por unanimidad, el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente resolución, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADO MAGISTRADA JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO 11

12 MAGISTRADO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ TOMÁS VARGAS SUÁREZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco C E R T I F I C O Que la presente hoja corresponde a la sentencia emitida el dieciocho de enero del año dos mil dieciocho, pronunciada en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC- 102/2017, promovido por el ciudadano Carlos Arias Madrid, que consta de doce fojas SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ 12