Guadalajara, Jalisco, a trece de abril de dos mil dieciocho.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-059/2018 ACTOR: DIONICIO ZAMORA JIMÉNEZ ÓRGANO PARTIDISTA RESPONSABLE: COMITÉ DIRECTIVO ESTATAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL MAGISTRADO PONENTE: EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ SECRETARIO RELATOR: ARMANDO BERNARDO ACOSTA VILLAVICENCIO Guadalajara, Jalisco, a trece de abril de dos mil dieciocho. VISTOS para resolver los autos del expediente registrado con las siglas y números JDC-059/2018, formado con motivo de la interposición de demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, presentada por Dionicio Zamora Jiménez, quien comparece por su propio derecho, a fin de impugnar la omisión del Secretario de Acción Electoral, del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, de realizar su registro ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco como candidato a la Presidencia del Municipio de Tapalpa, Jalisco. Encontrándose debidamente integrado el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución; y

2 R E S U L T A N D O Del análisis del escrito de demanda y de las constancias que obran en el expediente, se desprende la siguiente relación de antecedentes: 1. Presentación de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano. El veintiocho de marzo de dos mil dieciocho, el ciudadano Dionicio Zamora Jiménez presentó ante la Secretaría de Acción Electoral del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, impugnando del Comité Directivo Estatal de ese instituto político la omisión del Secretario de Acción Electoral de realizar su registro ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco como candidato a presidente municipal de Tapalpa, Jalisco. 2. Turno. Mediante oficio SGTE-415/2018 de cinco de abril siguiente, el Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, remitió por así haber correspondido el turno a la Ponencia del Magistrado Everardo Vargas Jiménez, los autos originales del expediente identificado como JDC-059/2018, para su estudio y resolución correspondiente. 3. Trámite del medio de impugnación. Como se desprende del informe circunstanciado rendido por el Secretario de Acción Electoral del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, cumplió con las cargas procesales que le impone el Código Electoral y de 2

3 Participación Social del Estado de Jalisco previsto por el artículo 527 y remitió la documentación inherente al trámite del medio impugnativo. 4. Reserva de autos. Por acuerdo de fecha doce de abril del presente año, se reservaron los autos para efecto de formular el proyecto de resolución, mismo que en esta sesión pública se somete al Pleno de este Tribunal Electoral; y C O N S I D E R A N D O I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer del presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b) de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1, párrafo 1, fracción I, 501, párrafo 1, fracción III, 572, párrafo 1, fracción IV, por remisión directa del diverso 595 y 598 del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco. De los referidos artículos se desprende que las entidades federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios de impugnación para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y a la protección de los derechos políticos de los ciudadanos; que este órgano jurisdiccional resolverá en forma definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos políticoelectorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y a la 3

4 afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos políticos del Estado; y que en esa función se garantizará que los actos y resoluciones que emita, se sujeten invariablemente a los principios que rigen a la función electoral conforme a la legislación electoral aplicable. En este orden de ideas, en el caso que nos ocupa, el promovente refiere como acto impugnado la omisión atribuida a un órgano partidario respecto de realizar su registro ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, como candidato a la presidencia del municipio de Tapalpa, Jalisco, con lo que a decir del actor, se le priva de su derecho a ejercer el derecho a votar y ser votado; por lo cual, este Tribunal Electoral ejerce jurisdicción y tiene competencia para conocer y resolver sobre la presente controversia planteada. II. Improcedencia y reencauzamiento. Este Tribunal Electoral considera que el juicio ciudadano de mérito, es improcedente de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, base VI, 99 párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 46, de la Ley General de Partidos Políticos; así como 509, párrafo 1,fracción VI del Código Electoral y de Participación Socialdel Estado de Jalisco, debido a que el citado medio de impugnación solo procede cuando el actor haya agotado las instancias previas de solución de conflictos y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho político-electoral presuntamente vulnerado, en la forma y en los plazos que las normas respectivas establezcan para tal efecto. Al respecto, este Tribunal ha sustentado que el principio de definitividad se cumple cuando se agotan las instancias 4

5 previas que reúnan las dos características siguientes: 1) que sean las idóneas para impugnar el acto o resolución electoral de que se trate; y, 2) que conforme a los propios ordenamientos sean aptas para modificar, revocar o anular el acto recurrido. Conforme a lo anterior, la exigencia de agotar las instancias previas tiene como presupuesto que estas sean idóneas, aptas, suficientes y eficaces para alcanzar las pretensiones de los promoventes en el pleno uso y goce del derecho presuntamente violado, pues solo de esta manera se da cumplimiento a la encomienda constitucional de justicia pronta, completa y expedita, además de otorgar racionalidad a la cadena impugnativa, en tanto que, para estar en aptitud de acudir a un órgano de jurisdicción estatal, los actores deben acudir previamente a medios de defensa e impugnación viables. Lo anterior es aplicable a los mecanismos partidistas que cumplan con tales características. De conformidad a lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, base sexta, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 1, párrafo 1, inciso g); 5, párrafo 2; 34, 47 y 48, de la Ley General de Partidos, los institutos políticos gozan de la libertad de auto-organización y autodeterminación, motivo por el cual emiten sus propias normas que regulan su vida interna. Acorde con esa facultad auto regulatoria, los partidos políticos tienen la posibilidad jurídica de emitir disposiciones o acuerdos que son vinculantes para sus militantes, simpatizantes y adherentes, como también para sus propios órganos, teniendo 5

6 en consideración que sus disposiciones internas tienen los elementos de toda norma. Asimismo, se debe destacar que toda controversia relacionada con los asuntos internos de los partidos políticos debe ser resuelta por los órganos establecidos en su normativa interna y una vez agotados los medios partidistas de defensa tendrán derecho a acudir a los órganos electorales jurisdiccionales. Ahora bien, de una interpretación gramatical y sistemática de los numerales 43, 46, 47 y 48 de la Ley General de Partidos Políticos, se puede válidamente concluir que: -Los partidos políticos deben tener un órgano responsable de la impartición de justicia intrapartidaria, teniendo como características la independencia, imparcialidad y objetividad. -Se deben establecer procedimientos de justicia intrapartidaria, así como mecanismos alternativos de solución de conflictos. -Solo agotados los medios de defensa partidistas, los militantes tendrán derecho de acudir ante los tribunales estatales, como lo es el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco. Ahora bien, Dionicio Zamora Jiménez, controvierte del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, la omisión de realizar su registro ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, como candidato a la presidencia del municipio de Tapalpa, Jalisco, con lo que a decir del actor, se le priva de su derecho a ejercer el derecho a votar y ser votado. 6

7 Por tanto, a juicio de este Tribunal Electoral, conforme a la normativa interna del Partido Revolucionario Institucional, la Comisión Estatal de Justicia Partidaria de ese instituto político es la competente para conocer y resolver, en primer término, la controversia planteada por el promovente en su escrito de demanda del juicio al rubro indicado. Así, y de conformidad con lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, base primera, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, párrafo 1, inciso g); 5, párrafo 2; 34 y 47 de la Ley General de Partidos, 230, 231 y 234 del Estatuto del Partido Revolucionario Institucional, la Comisión Estatal de Justicia Partidaria es el órgano competente directamente para conocer de la controversia planteada por Dionicio Zamora Jiménez, teniendo en consideración que es el órgano responsable de llevar a cabo la justicia partidaria salvaguardando los derechos fundamentales de todos sus miembros, y es el encargado de conocer las controversias relacionas con la aplicación de las normas que rigen la vida interna del citado partido político. Con base en lo anterior, este Tribunal concluye que la demanda que dio origen al presente juicio, debe ser reencauzada a la Comisión Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, y resolverse mediante recurso de inconformidad, que garantice la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, teniendo en cuenta que en el medio de impugnación que nos ocupa se colman los extremos previstos en el criterio jurisprudencial 12/2004, de rubro: MEDIO DE IMPUGNACIÓN LOCAL O FEDERAL. POSIBILIDAD DE REENCAUZARLO A TRAVÉS DE LA VÍA IDÓNEA, esto es: a) Se encuentra identificada la omisión que se impugna; b) Aparece manifestada claramente la 7

8 voluntad del inconforme de oponerse y no aceptar la omisión; y respecto del requisito identificado con el inciso c), consistente en que se encuentren satisfechos los requisitos de procedencia del medio de impugnación legalmente idóneo, se estima que tal elemento debe ser examinado por el órgano intrapartidario, en términos de la Jurisprudencia 9/2012, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que lleva por rubro: REENCAUZAMIENTO. EL ANÁLISIS DE LA PROCEDENCIA DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN CORRESPONDE A LA AUTORIDAD U ÓRGANO COMPETENTE ; y finalmente, d) No se priva de la intervención legal a los terceros interesados, toda vez que el órgano partidista responsable, llevó a cabo el trámite legal previsto en el Código de la materia, y verificó su cabal cumplimento. En consecuencia, lo procedente será remitir el presente medio de impugnación a la Comisión Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, para que, previo el examen de los requisitos que exige el Código de Justicia Partidaria del instituto político mencionado, se avoque al conocimiento del escrito aquí presentado por la promovente; así también remita a la Comisión Nacional del referido instituto político; para que conforme a sus competencias resuelva el medio de impugnación intrapartidista. Todo ello en el plazo de tres días contados a partir de la notificación el presente fallo. Se vincula a la Comisión Nacional del Partido Revolucionario Institucional para efectos de lo anterior. Cabe precisar que el plazo establecido para el cumplimiento de la presente resolución se encuentra motivado en la etapa del proceso electoral que transcurre, así como para maximizar el derecho de acceso a la justicia. 8

9 Por lo que, se instruye al Secretario General de Acuerdos de este Órgano Jurisdiccional para que, previo las anotaciones que corresponda, y dejando copia certificada de la totalidad de las actuaciones que integran el expediente, remita el presente procedimiento a la comisión antes señalada. Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además, en lo establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la Constitución Política; 1º, párrafo 1, fracción I, 504, 536, 542, 545, 598 y 608, del Código Electoral y de Participación Social, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes: R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, quedaron acreditadas en los términos de esta sentencia. SEGUNDO. Es improcedente el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. TERCERO. Se reencauza el juicio en que se actúa, a la Comisión Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, para que se avoque al conocimiento del escrito presentado por el actor, sustancie el 9

10 procedimiento y remita a la Comisión Nacional de Justicia Partidaria para que resuelva en definitiva, en los términos fijados en esta sentencia. CUARTO. Se instruye al Secretario General de Acuerdos de este Tribunal para que realice los trámites correspondientes a efecto de dar cumplimiento a lo dictado en la presente resolución. Notifíquese la presente resolución en los términos de ley y, en su oportunidad, archívese este juicio ciudadano como asunto total y definitivamente concluido. Así lo resolvieron por unanimidad, el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la presente resolución, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADO MAGISTRADA 10

11 JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO MAGISTRADO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ TOMÁS VARGAS SUÁREZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco C E R T I F I C O que la presente hoja corresponde a la resolución del día trece de abril del año dos mil dieciocho, dictado en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, identificado con las siglas y números JDC-059/2018, el que consta de once fojas. Doy fe.- ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS 11

12 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC-059/2018 ACTOR: DIONICIO ZAMORA JIMÉNEZ ÓRGANO PARTIDISTA RESPONSABLE: COMITÉ DIRECTIVO ESTATAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL MAGISTRADO PONENTE: EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ SECRETARIO RELATOR: ARMANDO BERNARDO ACOSTA VILLAVICENCIO Guadalajara, Jalisco, a dieciséis de abril de dos mil dieciocho. Vistas las cédulas de notificación y su respectivas razones, de fechas doce y trece de abril del año en curso, correspondientes en primer término al auto de reserva y en segundo término a la autoridad responsable Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión Estatal de Justicia Partidaria de ese partido político y al actor Dionicio Zamora Jiménez de la sentencia definitiva de fecha trece de abril del año en curso dictada en autos, mismas que se ordenan agregar al expediente anotado al rubro. Ahora bien, de la revisión de las constancias que integran el expediente, se advierte que por error en la sentencia definitiva de fecha trece de abril del año en curso, en la página diez, posterior a la orden de notificación, de manera inexacta se asentó que fue resuelta por unanimidad de votos, lo anterior es así, toda vez que de acuerdo al acta levantada con motivo de la sesión de resolución de la misma fecha, que obra en los archivos de la

13 Secretaría General de este Tribunal, la misma fue resuelta por cuatro votos a favor y uno en contra de los Magistrados de este Tribunal Electoral, por tanto se considera necesario emitir el presente acuerdo con fundamento en lo dispuesto por el artículo 543 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, y toda vez que no resulta una alteración sustancial de los puntos resolutivos ni del sentido del fallo, lo procedente es realizar la aclaración respectiva. Por lo anteriormente expuesto y de conformidad a lo dispuesto en las reglas comunes o generales contenidas en el Libro Séptimo, Título Segundo, artículos 4 y del 499 al 571 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, se acuerda: PRIMERO.- Se tienen por recibidas las cédulas de notificación y sus respectivas razones, las que se ordenan agregar al expediente. SEGUNDO.- Se aclara que la sentencia del trece de abril del año dos mil dieciocho, dictada por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, fue resuelta por mayoría de cuatro votos a favor y uno en contra. Notifíquese a las partes el presente acuerdo en los términos de ley. Así lo acordaron el Magistrado Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce del presente acuerdo, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. 2

14 MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADO MAGISTRADA JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO MAGISTRADO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ TOMÁS VARGAS SUÁREZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco C E R T I F I C O Que la presente hoja corresponde al acuerdo de dieciséis de abril del año dos mil dieciocho, dictado en el Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano, identificado con las siglas y números JDC- 59/2018, el que consta de tres fojas. Doy fe SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ 3