DESEMPEÑO MACROECONÓMICO DE GUATEMALA

Transcripción

1 DESEMPEÑO MACROECONÓMICO DE GUATEMALA Los indicadores en general al mes de junio, no muestran un período de crisis económica, sin embargo, marcan algunas tendencias como el aumento anual de las remesas, una disminución de la inversión extranjera directa, mayores niveles de inflación, un estancamiento del crecimiento económico, incluso, se anticipa una disminución que debe alertar al Gobierno de turno. Contexto macroeconómico mundial 1 El producto interno bruto medio mundial en el período es de 3.8%, tendencia que se expresa en el 2016 con el 3.1% y según proyecciones al concluir el 2017, el porcentaje no modificará esta tendencia para ubicarse en 3.5%, de acuerdo con estudios del Banco de Guatemala. (Banco de Guatemala, 2017) Uno de los factores que alteran el crecimiento o decrecimiento de cualquier economía es el precio del petróleo en el mercado mundial. Para los exportadores del oro negro el 1 El Producto Interno Bruto es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado. Es igualmente un indicador para medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país.

2 aumento en el precio del producto beneficiará a su economía mediante el aumento de divisas, un mayor aporte tributario, aumento del consumo interno y mejores condiciones de inversión estatal en el ámbito social, infraestructura y servicios. Mientras que las condiciones de crecimiento para las economías importadoras netas de petróleo, el aumento del precio de este producto en el mercado mundial actúa en sentido inverso. Estando claros del impacto que puede tener el petróleo a la alza y a la baja de su precio, en 2016 el preció del barril se situó en USD 43.32l, mientras que al mes de junio del 2017 su preció registró un incremento de 6.78 puntos porcentuales. De acuerdo con las proyecciones el precio del barril de petróleo al concluir el año en curso podría ubicarse en USD por barril. Sin embargo, indica el estudio, los riesgos al alza o a la baja de esta materia prima están determinados por factores externos de gran envergadura, como recortes a la cuota de producción por miembros de la OPEP; interrupción en el suministro de petróleo por factores geopolíticos en el Medio Oriente o el aumento en la demanda de petróleo por países como China, Estados Unidos o la India que poseen economías con un alto índice poblacional y un sólido desarrollo industrial. Mientras que a la baja, los factores que pueden incidir en la disminución de la demanda mundial del petróleo y considerando experiencias en este ámbito, sobresalen el descubrimiento de nuevos yacimientos de este mineral en el Golfo de México; una mayor producción en los Estados Unidos del esquisto, así como una mayor inversión en la exploración, explotación y el suministro en este país, como se describe en el estudio Desempeño Macroeconómico durante el primer semestre del 2017 y perspectivas, del Banco de Guatemala 2 (2017:12) Inflación Mundial 3 La tasa de inflación en Europa y Estados Unidos, se mantuvo en un promedio de 2.07 y 1.14 en 2016 y 1.87 y 1.40 en 2017; en los mercados emergentes tuvo sus variantes, por ejemplo, en iguales períodos China obtuvo 2.10 y 1.50; mientras que Rusia y México registraron un incremento considerable, el primero obtuvo una inflación de 5.40 y 4.10; el segundo 3.36 y 6.16, respectivamente, entre otros. (Ver Cuadro 1) (Cuadro 1) Tasa de Inflación en Europa, Estados Unidos y 2 Esquisto: roca metafórmica de la cual se obtiene gas y petróleo. Mineral del que los Estados Unidos está obteniendo grandes volúmenes de petróleo. Sus reservas de crudo doméstico se ubicaron en 8,2 millones de barriles, cuatro veces las estimaciones de especialistas en la materia. 3 La inflación es el aumento generalizado en su precio de bienes y productos en un país dado y por un tiempo determinado.

3 Estados Unidos América Latina y el Caribe (A junio del 2017) Europa Mercados emergentes China China Rusia Rusia México México Brasil Brasil Chile Chile 2.55 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala. Como se puede observar en la Gráfica 1, la inflación en Estados Unidos, Europa y China registraron bajas tasas en 2016 y de acuerdo con proyecciones, su porcentaje no tendrá una variación considerable al finalizar el 2017; mientras que Rusia, México, Brasil y en menor medida Chile, registraron en el primer período una tasa elevada de inflación. Para el 2017, Chile registrará una disminución porcentual, al igual que Brasil y Rusia, aunque todo lo contrario ocurrirá con México. (Gráfica 1) Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat. Centroamérica

4 La tasa de inflación para los países de Centroamérica tampoco fue homogéneo, El Salvador registró en igual período una deflación 4 de menos y 0.97 a diciembre del 2016 y a mayo del 2017, respectivamente, mientras que Guatemala, con la mayor inflación en esta región, se situó con 4.23 y 3.93, respectivamente. Honduras también registró una inflación alta que se situó en 3.31 y 4.05 en igual período. (Ver Cuadro 2) (Cuadro 2) Tasa de Inflación en Centroamérica (Diciembre 2016 Mayo 2017*) Año Honduras Guatemala Nicaragua Costa Rica El Salvador Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala. *Cifras preliminares al mes de mayo de Los países del Istmo Centroamericano El Salvador, Costa Rica y Nicaragua mantuvieron en 2016, una baja inflación en relación a sus pares, con proyecciones similares en 2017, como se puede apreciar en la Gráfica 2. (Gráfica 2) Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat 4 La Deflación es la disminución generalizada en su precio de bienes y productos en un país dado y por un tiempo determinado.

5 Economía de Guatemala La tasa de variación anual del Producto Interno Bruto (PIB) de Guatemala en el , se ubicó en 4.1 por ciento; en 2016 fue de 3.1 por ciento y al concluir el 2017, por el crecimiento de la actividad economía podría ubicarse en un rango de 3.0 por ciento / 3.8 por ciento, según estimaciones del BANGUAT (2017:18) De terminar el año 2017 con una tasa de 3.0 por ciento, Guatemala estaría registrando una tasa igual a la obtenida en el 2012, representando no únicamente un estancamiento del PIB sino una caída de sus actividades económicas; aunque en 2016 ya se había acercado a ésta tasa al obtener 3.1 por ciento. En apariencia y de manera contradictoria la proyección apunta a que al término del 2017, las diferentes ramas de actividad tendrán un crecimiento positivo en relación al Estamos hablando de once ramas de actividad, con excepción de Minas y Canteras que tendrá un decrecimiento de por ciento. 6 Por el contrario, las ramas de actividad que tienen un crecimiento importante al concluir el 2017, es la intermediación financiera (8.6); el suministro de electricidad (5.0) y la construcción (3.6), en relación al 2016, siempre con datos del BANGUAT. Remesas familiares En el período , al mes de mayo, el registro de ingreso de divisas por concepto de remesas familiares ha seguido aumentando, no obstante las condiciones en que están trabajando los connacionales en los Estados Unidos. Esto debido a la política antiinmigrante aprobada por Donad Trump desde que asumió la Presidencia, país en donde reside la mayoría de connacionales. Luego de casi ocho años, los guatemaltecos residentes en el extranjero, han enviado USD 42, 098, millones, monto que se incrementará al finalizar el 2017, de acuerdo a la tendencia registrada en el período (Ver Cuadro 3) (Cuadro 3) Ingreso de Divisas por Remesas Familiares * (En millones de dólares) * 5 El valor del PIB del 2015, fue de Q. 240,706.8 millones y en 2016 fue de Q. 248, millones. 6 Ramas de Actividad: Intermediación Financiera, Suministro de electricidad, Servicios privados, Agricultura, Industria manufacturera, Comercio, Administración Pública, Transporte y comunicaciones, Construcción, Alquiler y vivienda y Explotación de Minas y Canteras.

6 4, , , , , , , ,716.6 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala *Cifras preliminares al mes de julio de La suma total de divisas en quetzales luego de casi ocho años, es de más de trescientos seis mil millones (Q. 306, 150,841.83), al tipo de cambio del 24 de agosto del año en curso (7,27 x 1). Este en factor en parte, ha debilitado el valor del dólar, cuyo valor se ha visto mermado sustancialmente. Esta tendencia podría influir en una nueva baja en el precio del dólar estadounidense. (Ver Gráfica 3) Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat. El ingreso de divisas en 2017 al mes de mayo, seguramente superará los USD 8 mil millones al concluir el año. Esta cifra pudiera acortar la brecha que la separa del valor total de las exportaciones realizadas en el 2016 que es de USD 10, 462, 558,861, como se puede observar en el Cuadro No. 5. Las remesas familiares se han convertido en Guatemala en un factor determinante para la economía de la población que pertenece a las clases baja y media baja, especialmente asentados en el área rural y centros urbanos de los departamentos del interior del país y ciudad de Guatemala. Un encuesta realizada por la Organización Internacional de las Migraciones (OIM), determinó que el 97% de las personas que envían remesas a Guatemala viven en los Estados Unidos de América, luego le siguen Canadá (0.8%) y México (0.7%). Esta metodología fue aplicada en 170 municipios con cuestionarios socioeconómicos a más de tres mil familias. (OIM, 2016)

7 La Encuesta sobre Migración Internacional de Personas Guatemaltecas y Remesas 2016, asegura que las remesas permiten a las familias receptoras cubrir la canasta básica de alimentos y mantenerse justo sobre la línea de pobreza, además de brindarles la posibilidad de acceso a la educación, salud y a nuevas tecnologías, asegura la consulta de OIM. (Ver Cuadro 4) (4) Algunos indicadores y resultados de la Encuesta efectuada en Guatemala por la Organización Internacional de las Migraciones, agosto de Volumen de remesas USD 7,273,365, En efectivo USD 7,164,908,055 (98.5%) 3. En especie USD 108,457,771 (1.5%) 4. Promedio mensual de USD remesas recibidas por una persona 5. Personas receptoras de 1,667,699 remesas 6. Hombres 58.4% 7. Mujeres 41.6% 8. Personas remitentes de 1,860,287 remesas 9. Hombres 73.0% 10. Mujeres 27.0 % 11. Población beneficiada 6,212,099 de remesas 12. Hombres 45.0 % 13. Mujeres 55.0% Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos de OIM. En cuanto al destino de las remesas, abarca los 22 departamentos del país; por el volumen de población beneficiadas, son principalmente Guatemala (21.5%), Huehuetenango (8.0%), San Marcos (9.4%) y Quetzaltenango (6.2%), según la consulta efectuada en agosto del Beneficiados de remesas por pueblos: Maya 21.8%; Xinca 0.1%; Garífuna 0.1% y Mestizo 78.0%. (OIM, 2017) Los receptores de remesas se encuentran laborando en su orden por sector y en mayor porcentaje en la agricultura, comercio, explotacón de minas y canteras, administración pública y educación, establecimientos financiero y seguros, transporte y almacenamiento y construcción, principalmente, según este estudio. No cabe duda que las remesas han fortalecido las arcas del sistema financiero nacional (90.9% son tramitadas por este medio) y han incrementado el número de ahorrantes

8 (20.0% están bancarizadas); 7 han abaratado la compra de dólares y en cantidades suficientes para los importadores; han evitado que la pobreza aumente de manera acelerada; sin embargo, la depreciación del dólar reducirá los impuestos cobrados por el Estado a los importadores, entre otro número importante de efectos negativos que tendrá en la economía nacional, como el incremento de los precios de los productos, particularmente los que son importados. Exportaciones e Importaciones Del 2013 al 2016, las exportaciones se han mantenido con un promedio anual de USD 10, 491, 400, millones, mientras que las importaciones tuvieron un incremento temporal en 2014, al registrar USD 18, 281, 817,265 millones para luego mantenerse en un promedio anual de USD 17, 610, 618, millones. A la vez que expresa un déficit comercial que favorece a las importaciones. (Ver Cuadro 5 y Gráfica 4) Exportaciones (FOB) 8 de Guatemala * (En USD) Año (5) Valor Importaciones (CIF) 9 de Guatemala * (En USD) ,462,507,501 13,838,305, ,400,892,699 16,612,984, ,978,703,243 16,994,375, ,024,794,292 17,517,930, ,803,467,863 18,281,817, ,674,779,867 17,640,963, * 10,462,558,861 17,001,760, ** 4,860,918,301 7,287,069,851 Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del BANGUAT. *Cifra preliminar. 7 Los bancos que son utilizados para el envío de las remesas familiares en Guatemala en 2016, son en su orden: Banrural con USD 4, 757, 926,564; Banco Industrial con USD 801, 307,640; G & T con USD 552, 348,593, entre los más importantes, de acuerdo con la encuesta realizada por OIM. 8 FOB significa libre a bordo. Es una cláusula de compra venta por vía marítima, costo que es cubierto por el comprador. 9 CIF significa: costo, seguro y flete que el vendedor está dispuesto a cubrir. En síntesis, es el valor que el vendedor aporta, al cubrir los costos que produce el transporte de la mercancía -incluyendo el seguro- por vía marítima al puerto de destino.

9 **Preliminar al mes de mayo. Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat. En este marco, los principales bienes de exportación, como el vestuario, café, azúcar, banano y cardamomo, tuvieron un decrecimiento en 2016, en relación al El principal destino de las exportaciones en el 2000 fue hacia los Estados Unidos y representó el 53.4% del total de los bienes exportados, en tanto que en el 2016 decreció al situarse en 34.1%; en igual período, la segunda región de destino de las mercancías es Centroamérica con 20.3% y 26.2% respectivamente; la tercera región es Resto del Mundo con 15.6% y 23.7%; la cuarta región es la Eurozona con 6.8% y 6.5%; la quinta región es México con 10.9% y 10.5%; la sexta región es China con 0.5% y 9.8%, respectivamente, según registros del estudio Desempeño Macroeconómico durante el primer semestre del 2017 y perspectivas, del Banco de Guatemala (2017:27) Lo anterior confirma el peso que tiene en el 2016, el Resto del Mundo para las exportaciones de Guatemala, con un crecimiento de 8.1 puntos porcentuales; hacia la región de Centroamérica, con un incremento de 5.9 puntos porcentuales en el mismo período y China con un incremento de 9.3 puntos porcentuales; por el contrario, las exportaciones hacia los Estados Unidos presentan un decrecimiento en el mismo período de 19.3 puntos porcentuales; México con un decrecimiento de 0.4 puntos porcentuales y la Eurozona con un decrecimiento de 0.3 puntos porcentuales. Si bien las exportaciones de Guatemala se han diversificado en los últimos dieciséis años, los Estados Unidos sigue siendo el principal destino de los bienes nacionales, así como Centroamérica y Resto del Mundo, en su orden.

10 Inversión Extranjera Directa En relación a la Inversión Extranjera Directa en Guatemala (IED), el promedio anual del 2012 al 2016 es de USD 1, millones. (Ver Cuadro 6) (6) Inversión Extranjera Directa en Guatemala (Millones de US$) Período /p 2017* Monto 1, , , , , ,298.8 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala. *Proyección para el término del Una cifra nada despreciable, pero nada comparable con lo obtenido por Panamá, país que recibió en este último año USD 5,209 millones, concentrando el 40% del total de la IED en Centroamérica, la cual fue de USD 11,833 millones. Costa Rica fue el segundo país con mayor inversión en este último año, al registrar ingresos por USD 3,180 millones, con el 27% del total de IED recibida por esta subregión, de acuerdo con datos elaborados por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en su informe La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe (CEPAL, 2017) Volviendo a la IED en Guatemala en el primer trimestre del 2017, la cual fue de USD millones, con inversiones realizadas en Electricidad por USD 88.8 millones; Industria Manufacturera USD 68.4 millones; Comercio USD 52.5 millones; Bancos y Aseguradoras USD 31.4 millones; Agricultura, Petróleo, Minas y Canteras USD 27.4 millones; Telecomunicaciones USD 19 millones y Otras actividades USD 25.6 millones, de acuerdo con datos del Banco de Guatemala. La IED que proviene de Centroamérica en el año en curso es de El Salvador, Honduras, Panamá y Costa Rica; la que se origna en otras regiones, proviene principalmente de Estados Unidos, Colombia, México, Canadá, España, Suiza, Corea del Sur, Israel, Alemania, Rusia e Inglaterra. La IED en Guatemala en el período muestra un crecimiento constante, pero a partir del 2015 y 2016 se observa un drástica caída, por atrás de la obtenida en En 2016 se observa un nuevo incremento, y según proyecciones del BANGUAT, esta será del orden de USD 1,298.8 millones al concluir el 2017, pero será similar al obtenido en (Ver Gráfica 5)

11 Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat. El factor principal que incidió en el descenso de la IED en 2015, se debió a la crisis política que vivó el país con la renuncia del binomio presidencial, el General Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti, como resultado de la presión nacional realizada por amplios sectores de la sociedad, luego de conocerse los graves hechos de corrupción cometidos contra el Estado guatemalteco por una amplia red de ex Ministros, Secretarios y empleados públicos y empresarios del sector privado, entre muchos otros, dirigidos por este ex binomio que ahora se encuentra tras las rejas. Otros factores que también pudieron haber influido en la caída de la IED, es la conflictividad social, la inseguridad y el bajo nivel de educación y salud, entre otros. La IED es la tercera fuente generadora de divisas, por atrás de las exportaciones y las remesas familiares, como se ha podido observar en la información arriba descrita. Ámbito fiscal La diferencia monetaria entre los ingresos totales del Gobierno y los gastos en el período , describen un déficit fiscal a lo largo de este período, teniendo que contratar deuda interna y externa para cumplir con los planes anuales de Gobierno. La brecha fiscal total entre ingresos y gastos en este período fue de USD 39,202.7 millones. (Ver Cuadros 7 y 8) (Cuadro 7) Ingresos Totales del Gobierno de Guatemala, años Millones de USD- Año * Monto 45, , , , , , Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala *Al mes de junio.

12 En 2015, la brecha fiscal fue de USD 7,007.5 millones, mientras en 2016 fue de USD 5,572.7 millones. Una reducción considerable en este último período, debido a una serie de cambios que se produjeron en la Dirección de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y nuevas decisiones que se tomaron en esta materia, y que iniciaron con la desarticulación de una estructura criminal de corrupción que formaba parte de la Línea, liderada por el ex binomio presidencial. (Ver Cuadros 7 y 8) (Cuadro 8) Gastos totales del Gobierno de Guatemala, años Millones de USD- Año * Monto 55, , , , , , Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala *Al mes de junio. Para cubrir la brecha fiscal entre ingresos y gastos, el Gobierno ha contratado deuda pública interna y externa. El monto de la primera se situó en 2016 en Q. 65, millones. Indicador que se ha incrementado anualmente en este período. (Ver Cuadro 9) (Cuadro 9) Deuda pública interna bonificada del Gobierno de Guatemala, años Millones de Q.- Año Monto 47, , , , , Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de Guatemala En relación a la deuda externa en el período , igualmente se ha observado un incremento anual al pasar en 2012 de USD 6, millones a USD 8, millones a diciembre de Un aumento de USD 1,710.8 millones en este período. (Ver Cuadro 10) (Cuadro 10) Deuda pública externa de Guatemala, años Millones USD- Año Monto 6, , , , , Fuente: Banco de Guatemala El monto total en moneda nacional de la deuda externa contratada por el Gobierno Central, El Banco de Guatemala y Sector Público al 31 de diciembre del 2016, es de Q. 65, millones. (Ver Gráfica 6)

13 Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Banguat. Esta cifra aumenta considerablemente al sumarle la deuda pública, lo que hace un total de Q. 125, millones. De acuerdo con proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), la población de Guatemala se estimaba en 2016, en 16, 548,168 millones de personas, por lo que para ese entonces, la deuda per cápita se situó en Q. 7,589, (INE, 2016) Bibliografía BANGUAT. (2017) Desempeño Macroeconómico durante el primer semestre del 2017 y perspectivas CEPAL. (2017). "La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe". INE. (2016). "Guatemala: Estimaciones de Población total por municipio. Período ". OIM. (2016). " Encuesta sobre Migración Internacional de personas guatemaltecas y remesas 2016". Ginebra, Suiza.