"El derecho al medio ambiente sano en el Distrito Federal: transformaciones y tendencias" Dra María del Carmen Carmona Lara

Transcripción

1 "El derecho al medio ambiente sano en el Distrito Federal: transformaciones y tendencias" Dra María del Carmen Carmona Lara Ins<tuto de Inves<gaciones Jurídicas UNAM

2 los derechos humanos y el ambiente En el terreno del derecho de los derechos humanos la temá4ca ambiental ha sido relegada a un segundo plano y aunque esta tendencia se encuentra en un proceso de rever4rse, todavía no ha habido por parte de la comunidad jurídica, una reacción que se corresponda con la real dimensión de este problema.

3 Fatma Zohra Ksen4ni El vínculo entre derechos humanos y ambientales fue reconocido explícitamente en una declaración de la relatora especial sobre derechos humanos y ambiente de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Fatma Zohra Ksen4ni, presentada en 1994, ante la Subcomisión de Prevención de la Discriminación y Protección de Minorías.

4 degradación ambiental-derechos humanos el daño ambiental 4ene un efecto adverso sobre el goce de una serie de derechos humanos y que por su parte, las violaciones de los derechos humanos generan daño en el ambiente. "La relación se encuentra en todos y cada uno de los derechos humanos universalmente reconocidos. Así por ejemplo, el derecho de igualdad ante la ley es afectado por la manera desproporcionada en que ciertos sectores de la población soportan la carga ambiental -discriminación ambiental-, el derecho al trabajo es afectado por las condiciones ambientales del ámbito laboral, el derecho de propiedad es afectado por la degradación ambiental, etc."

5 las víc4mas de la degradación ambiental Actualmente a nivel internacional no existen los instrumentos legales necesarios para proteger a las víc4mas de la degradación ambiental. Sin embargo ante la necesidad imperiosa de generar algún 4po de protección los organismos internacionales de derechos humanos han comenzado a aceptar casos de abusos ambientales.

6 principales problemas ambientales de la CDMX Deterioro y pérdida del suelo de conservación. Gran presión sobre los recursos naturales para abastecerse de agua, alimentos y para disponer del suelo. Poda incorrecta y/o derribo del arbolado urbano. Generación y manejo de residuos sólidos y peligrosos. Concentración de gases y par\culas suspendidas en el aire. Altos niveles de ruido y contaminación visual. Generación de aguas residuales y su tratamiento insuficiente.

7 CARENCIAS ESTRUCTURALES Falta de adecuación y claridad norma4va; así como vigilancia de su cumplimiento. Falta de claridad en la asignación de responsabilidades y atribuciones en la materia. Falta de reparación del daño y de aplicación de sanciones a quienes violan las disposiciones medioambientales. Falta de instrumentos de ges4ón y planeación a nivel ins4tucional que aborden de forma integral todos los aspectos de las ac4vidades del desarrollo urbano, ges4ón del agua potable y la protección al ambiente.

8 CARENCIAS ESTRUCTURALES Falta de coordinación entre la polí4ca de desarrollo urbano, de vivienda y ambiental. Falta de coordinación entre las en4dades del área metropolitana, los estados colaterales y la administración federal. Marco norma4vo insuficiente y poco ar4culado en materia de acceso a la jus4cia ambiental. Falta de conciencia y educación ambiental de la población. Capacidades ins4tucionales insuficientes para hacer efec4vo el respeto pleno de la norma4vidad ambiental. Falta de información detallada, accesible y de fácil entendimiento sobre la evaluación de los avances de las polí4cas y acciones en materia ambiental, así como de mecanismos de información permanente y campañas amplias de difusión.

9 Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 13 de enero de 2000 su más reciente reforma es la publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 18 de diciembre de 2014.

10 el desafo El ar\culo 20 reconoce que: "Los habitantes del Distrito Federal 4enen derecho a disfrutar de un ambiente sano. Todo habitante del Distrito Federal 4ene la potestad de exigir el respeto a su derecho y a los recursos naturales de la Tierra", Con qué elementos es posible y viable Exigir el respeto a su derecho y a los recursos naturales de la Tierra", en una Ciudad con más de diez millones de habitantes con los graves problemas ambientales que se mencionaron con anterioridad.

11 Obligaciones de las personas que se encuentran en el Distrito Federal I. Defender y respetar los recursos naturales que componen a la Tierra; II. Prevenir y evitar daños al ambiente y, en su caso, reparar los daños que hubieran causado; III. Promover la armonía en la Tierra en todos los ámbitos de su relación con las personas y el resto de la naturaleza en los sistemas de vida; IV. Par4cipar de forma ac4va, personal o colec4vamente, en la generación de propuestas orientadas al respeto y la defensa de los recursos naturales de la Tierra;

12 Obligaciones de las personas que se encuentran en el Distrito Federal V. Asumir prác4cas de producción y hábitos de consumo en armonía con los recursos naturales de la Tierra; VI. Minimizar los daños al ambiente que no puedan prevenir o evitar, en cuyo caso estarán obligadas a reparar los daños causados; VII. Ayudar en la medida de lo posible a establecer las condiciones que permitan garan4zar la subsistencia y regeneración del ambiente y los recursos naturales; VIII. Realizar todas sus ac4vidades co4dianas bajo los criterios de ahorro y reúso de agua, conservación del ambiente rural y urbano, prevención y control de la contaminación de aire, agua y suelo, y protección de la flora y fauna en el Distrito Federal; IX. Asegurar el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes de la Tierra; y X. Denunciar todo acto que atente contra los recursos naturales de la Tierra, sus sistemas de vida y/o sus componentes.

13 El haber incorporado los principios de lo que señala la Carta de la Tierra a la Ley si bien 4ene una razón de reconocimiento, requiere de una adaptación al ámbito de validez de las normas. Hablar de recursos naturales sin especificarlos respecto de su naturaleza jurídica lleva a confusión. Determinar dentro de las obligaciones de las personas que se encuentran en el Distrito Federal defender y respetar los recursos naturales que componen a la Tierra, es dejar sin contenido a la propia obligación, la primera pregunta que salta es cómo hacerlo y la segunda cuáles son los recursos naturales a defender y respetar.

14 El ar\culo 86 Bis 3 responde a las preguntas aclarando que para efectos de la protección y tutela de sus recursos naturales, "la Tierra adopta el carácter de ente colec<vo sujeto de la protección del interés público. En su aplicación se tomarán en cuenta las especificidades y par4cularidades de sus diversos componentes". Sin embargo esta caracterización no corresponde a una Ley local, es un principio que se debe de reconocer en los textos cons4tucionales y como referencia en convenios internacionales.

15 El problema de contar en una Ley con principios inalcanzables y que muchos de sus postulados no son concretos, puede invalidar otras de sus disposiciones que en el caso de la Ley son específicas.

16 Próxima Cons4tución Deberá concretar y establecer las bases para garan4zar el derecho al medio ambiente sano, a par4r de los principios que establece la Cons4tución Polí4ca de los Estados Unidos Mexicanos, que en estos momentos con4ene además del derecho al medio ambiente sano, la responsabilidad por el daño ambiental y el derecho de acceso al agua potable.

17 Para garan4zar el derecho al medio ambiente sano en la Cons4tución General se prevén las acciones colec4vas que en el ámbito federal se encuentran reguladas en el Código de Procedimientos Civiles, en el que se señalan atribuciones a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Estos principios, así como la actuación de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial deberán ser incorporados para el ámbito de la CDMX

18 Todo está por ocurrir en un futuro inmediato en la regulación ambiental para la CDMX, su actualización y revisión es una oportunidad para incorporar los principios cons4tucionales y las tendencias para lograr la efec4vidad en el cumplimiento de las normas ambientales, con esquemas de transparencia, par4cipación, publica, garan4zando el derecho a la información y a conocer el riesgo en el que se encuentran los habitantes, salvaguardando su vida y dotándolos de seguridad jurídica.

19 "Tenemos el deber de la esperanza". Se requiere de un nuevo modelo de ges4ón ambiental que haga frente al desafo que implica la garan\a del derecho al medio ambiente en la Ciudad de México.