Las políticas de migración y asilo en la Unión Europea

Transcripción

1 I Quién? Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE? II Qué? Qué está funcionando mal? III Cómo? Cómo puede/debe la UE responder mejor a esta situación? 1

2 I Quién? Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE principalmente desde el Mar Mediterráneo? DER - personas refugiadas (CG 51); personas en protección subsidiaria DEDH - migrantes forzosos cuya devolución es inhumana (CEDH); víctimas de TSH; menores solos o separados DEI -migrantes económicos.model for an International Convention on the Rights and Duties of All Persons Moving from One State to Another and of the States they Leave, Transit or Enter. (Columbia University, 2017) 2

3 I Quién? Quiénes son las personas que entran o quieren entrar en la UE 3

4 Comisión Europea para el Consejo Europeo de junio 2018) PACE (junio 2018) + 10,000 personas han muerto ahogadas desde 2015, (800 en 2018) Amnistía Internacional en 2017 unas personas fueron interceptadas y devueltas a Libia por los guardacostas de ese país. 4

5 Datos de Comisión Europea para el Consejo Europeo de junio 2018 PACE, junio 2018: Emergency Trust Fund for Africa (EUTF) recursos se ha detraído de la ODA (destinada a financiar programas de desarrollo a largo plazo.) 5

6 II Qué? Qué está funcionando mal? Dublin: Un reparto de responsabilidades justo //Posturas antagónicas entre el Consejo y el Parlamento.//Negociaciones que no fluyen tras dos años La externalización irresponsable? La protección de la UE no se da ni Libia, ni Niger or Chad -Protección subsidiaria y humanitaria UE -Non-refoulement de DIDH -Concepto de país seguro 6

7 III Qué? Qué está funcionando mal? La externalización irresponsable? Los Estados miembros estamos financiando medidas que en la UE serían ilegales CEDH - Estándares de DH en frontera (ND &NT v Spain, oct. 2018) -En alta mar (siempre que las personas estén bajo el control de funcionarios europeos:hirsi Jamaa v. Italy, feb. 2012) -En Sharifi v Italy &Greece,oct.2014 t obligación de registrar a todos los migrantes e informarles de sus derechos como parte esencial del procedimiento de nonrefoulement 7

8 III Qué? Qué está funcionando mal? La externalización irresponsable? Libia MoU de febrero 2017/Paris Summit agosto 2017 /Financiación y formación de la Guardia Costera libia para el pull- back /centros en Libia de detención para pedir asilo (condiciones inhumanas, sin control) Una nueva demanda ante TEDH, contra Italia (y Libia) -Se basa en el testimonio de 17 personas que sobrevivieron a un naufragio y fueron llevados de vuelta a Libia Incidente ocurrido el 6 de noviembre de 2017, los guardacostas libios presuntamente obstaculizaron los intentos del barco de una ONG de rescatar a 130 migrantes de una zodiac que se hundía. Murieron unas 20 personas y las que sobrevivieron fueron "llevadas de vuelta" a Libia. 8

9 III Qué? Qué está funcionando mal? Lagunas jurídicas Aquarius 9-10 junio 2018, 629 personas rescatadas en operación SAR: ONG alemana (SOS Mediterranée )y marina italiana. A 35 millas naúticas Italia ordena parar. Durane 24 horas nadie ofrece puerto. España ofrece puerto de Valencia -Derecho del Mar Zonas SAR/ asegura coordinación y cooperación para desembarco puerto seguro desde 2004 xasunto Tampa (433 paersonas rescatadas en zona SAR australiana y Australia negó entrada el puerto. )/ Malta objetó la enmienda de 2004 Libia no ha asumino (aún) responsabilidad en su zona SAR: Italia de facto la ha asumido. - 9

10 II Qué? Qué está funcionando mal? -Derecho de los DH En principio la jurisdicción estatal (tb aguas territoriales) En alta mar desde Hirsi Jamma (2012) en ciertas circunstancias (control efectivo) -DUE Article 4 de Frontex (Guardia Europea de Costas y Fronteras) incluye responsabilidad SAR Operation Triton (activa hasta febrero 2018 en Mediterráneo Central ddesignaba a Italia como puerto de desembarco. Opereración Themis, desde febrero de 2018 ya no contiene esa disposición Y Código de fronteras Shengen? 10

11 V Cómo? Cómo puede/debe la UE responder mejor a esta situación? 1 Dublín: Cuotas de responsabilidad de examen de solicitudes de asilo permanentes con criterios razonables y pragmáticos 2 El desembarco en caso de peligro en el mar tiene que separarse de responsabilidad Dublín 3 Concepto de país seguro acorde con estándares europeos 4 Mgración forzosa:abrir pasillos y canales seguros (XX v Belgique) / Visas humanitarios acaban de ser de nuevo propuestos por el LiBE 5 Establecer cuotas regionales (a nivel universal) de reasentamiento 6 Crear canales seguros y razonables para migraciones voluntarias 6 11