Derechos humanos de migrantes. Seminario internacional: Medición de grupos sociales vulnerables

Transcripción

1 Derechos humanos de migrantes Seminario internacional: Medición de grupos sociales vulnerables

2 México: país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes

3 Enfoque de Derechos Humanos El enfoque de derechos se basa en la premisa de que toda persona debe contar con una serie de garantías indispensables para la dignidad humana que, al ser adoptadas dentro del marco jurídico nacional o al ser ratificadas mediante la firma de los instrumentos internacionales que las amparan, se convierten en obligaciones para el Estado «Toda persona, por el hecho de serlo, debe tener asegurados un conjunto de derechos sociales de manera irrenunciable e insustituible» (UN, 2004) «La falta de datos e información es un factor que crea o incrementa las condiciones de vulnerabilidad» (UN Office on Drugs and Crime, 2008)

4 Derechos humanos y garantías constitucionales Se requiere un sistema de información para vigilar el respeto a TODOS los derechos humanos. Para el caso de la migración, se deben enfatizar las siguientes garantías constitucionales: Artículo 5. Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial. Artículo 11. En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio. Artículo 17 Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.

5 Derechos humanos y garantías constitucionales «No todas las personas cuentan con un acta de nacimiento, documentos de identidad nacional o un pasaporte Esto dificulta el acceso al derecho a la personalidad jurídica» Derecho a la identidad «Es necesario mejorar el acceso a la documentación, garantizar el derecho a la identidad y agilizar los procesos para realizar reformas legales, que incluyan la disminución de los costos de dichos trámites, tanto en los países de origen, como en los de tránsito y destino» INEDIM (2011) Un ejemplo revelador es la creciente importancia del registro de nacimientos como una estrategia de largo plazo para combatir la trata de personas UN Office on Drugs and Crime (2008)

6 Recomendaciones internacionales Datos basados en eventos de violaciones a derechos humanos Estadísticas socioeconómicas y administrativas Monitoreo de Derechos Humanos (indicadores) Datos basados en juicios y opiniones de expertos Encuestas de percepción y opinión

7 Datos basados en eventos de violaciones a derechos humanos Datos cualitativos y cuantitativos ligados a eventos de ocurrencia de violaciones de derechos humanos. Las fuentes de datos incluyen testimonios de las víctimas, testigos, información de medios de comunicación, reportes del Estado y de organizaciones de la sociedad civil. Estos indicadores cuantitativos usualmente presentan la incidencia de violaciones a derechos humanos en términos de números de víctimas. Estas violaciones son identificadas y clasificadas aplicando estándares ya codificados en varios tratados internacionales. Human Rights Information and Documentation Systems, International (HURIDOCS) presenta un set integral de herramientas estandarizadas (formatos, sistemas computarizados, etc.) Malhotra y Fasel (2005) - UN Human Rights-Based Approach to Development

8 Datos socioeconómicos y administrativos Migrantes residentes en México y Estados Unidos Censos de Población Encuestas en hogares Cambios internacionales de residencia (México) Módulo especial en el censo mexicano Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) Flujos Entradas/Estancias/Salidas reguladas Encuestas sobre Migración en las Fronteras Norte y Sur (EMIF) Detenciones en la frontera estadounidense con México (CBP) Aseguramientos en el territorio mexicano (INM) Visas estadounidenses para trabajadores temporales Formas migratorias mexicanas Cruces internacionales documentados Perfiles detallados Mexican Migration Project

9 Datos socioeconómicos y administrativos Datos socioeconómicos adecuadamente diseñados pueden ser igual de relevantes en el monitoreo de la promoción y protección de derechos. Algunos ejemplos internacionales son los siguientes: Reportes de la Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica (SAHRC) Indicadores Sociales con Enfoque Poblacional de la Procuraduría General de la Nación de la República de Colombia Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS) de UNICEF Reportes de la organización Social Watch En este ámbito, existe un importante cuerpo de trabajo en materia de estadísticas judiciales, el cual se relaciona explícitamente con el monitoreo de derechos (en México: Estadísticas de seguridad pública y justicia)

10 Oportunidades de mejora

11 Oportunidades de mejora Conocer la incidencia de crímenes contra migrantes y violaciones a sus derechos humanos es el primer paso para diseñar y ejecutar políticas efectivas. Los problemas más relevantes en este aspecto, en casi todos los países incluido México, son: Subreporte Datos no comparables Falta de capacidad para la recolección sistemática de datos Falta de coordinación centralizada de las bases de datos UN Global Initiative to Fight Human Trafficking (2008) Por ejemplo, los datos deben permitir el análisis longitudinal del proceso que siguen los delitos dentro del Sistema de Justicia

12 Recomendaciones internacionales Datos socioeconómicos: Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses, Revision 2 Principles and Recommendations for a Vital Statistics System Revision 2 Indicators for Monitoring the Millennium Development Goals Towards a System of Social and Demographic Statistics Recommendations on Statistics of International Migration, Revision 1 Derechos humanos y estadísticas judiciales: Monitoring Manuals & Documentation Software from HURIDOCS United Nations Training Manual on Human Rights Monitoring Manual for the Development of a System of Criminal Justice Statistics

13 Gracias