Evolución de la Población Penal Adulta y Juvenil en Chile 1

Transcripción

1 Evolución de la Población Penal Adulta y Juvenil en Chile 1 En Chile, los últimos años han implicado un aumento sostenido de la población penal. En esta materia, los menores de 18 años son tratados por el Servicio Nacional del Menor (Sename) y cuentan con una ley de enjuiciamiento especial. Las estadísticas disponibles al año 2009 muestran que el porcentaje de sujetos atendidos por el Sename respecto a responsabilidad juvenil es bastante significativo respecto a la población penal adulta. Ello considerando que esta última alcanza cerca de individuos y los menores ingresados al Sename se acercan a los sujetos. Respecto a la forma de cumplimiento de la pena, resalta el hecho de que el porcentaje de cumplimiento de la pena bajo modalidades diferentes a la reclusión es sustancialmente más alto en la población sujeta a la justicia adolescente (85%) que el de la población adulta (50%) Finalmente, durante el año 2009, el sistema de justicia juvenil conoció de cerca de 53 mil casos y los imputados fueron menores, concentrándose mayormente en el segmento 16 y 17 años. Tabla de Contenido I. Población penal adulta Evolución de la población penal en los últimos años Población penal a Agosto de II. Población Penal Juvenil... 4 III. Aplicación de la reforma de responsabilidad penal adolescente Guillermo Fernández Lores. Asesoría Técnica Parlamentaria. Anexo gfernandez@bcn.cl

2 2 I. Población penal adulta La estadística referida a la población penal adulta comprende a los internos privados de libertad recluidos en establecimientos penales (sistema cerrado); a aquellos condenados privados de libertad que cumplen su condena accediendo a actividades de capacitación y trabajo remunerado (sistema semiabierto); y a los condenados a medidas alternativas, con beneficios de reinserción y con apremios (sistema abierto) Igualmente, se considera parte de la población penal tanto a quienes cumplen pena efectiva (aquéllos que fueron efectivamente encontrados culpables de un delito) como a aquellos individuos que se encuentran bajo detención o en prisión preventiva Evolución de la población penal en los últimos años El gráfico 1 y la tabla 1 muestran la evolución de la población penal total y para cada uno de los tres subsistemas durante la presente década. De su lectura se desprende que durante la primera parte de la última década la población penal se mantiene relativamente estable. A partir del año 2006 se rompe la tendencia anterior y la población penal aumenta sostenidamente hasta llegar a registrar un promedio de para el año Respecto a la relación entre los diversos sistemas de reclusión, el año 2007 se produce un cambio de tendencia. A partir de dicho año, la población penal condenada a un sistema abierto o semiabierto comienza a ser superior a la cerrada, lo que se repite para el 2008 y En tanto, el sistema semiabierto se mantiene relativamente estable. Gráfico 1. Evolución población penal. Período Promedios anuales N Año cerrado semiabierto abierto total atendidos Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas proporcionadas por Gendarmería de Chile 2 Gendarmería de Chile.

3 3 Tabla 1. Evolución población penal. Período Promedios anuales. Sistema Año Total Cerrado Semiabierto Abierto Atendidos Población penal a Agosto de 2009 Tal como señala la tabla 2, actualmente la población penal alcanza a personas. De ellas, más del 50% se encuentran cumpliendo condena bajo los sistemas abierto o semiabierto. Un 49% cumple condena recluido en un establecimiento penal. Tabla 2. Población penal a Agosto 2010 según subsistema. Subsistema N % Sistema Cerrado ,0% Sistema Semiabierto 501 0,5% Sistema Abierto ,6% Total ,0% Respecto a la calidad procesal de los internos privados de libertad, quienes se encuentran detenidos, procesados (antiguo sistema penal) e imputados (nuevo sistema penal) representan poca más del 22%. El resto, es decir internos son quienes se encuentran cumpliendo condena. (Ver tabla 3) Tabla 3. Población penal subsistema cerrado a Agosto 2010 según calidad procesal. Calidad procesal N % Detenidos 160 0,3% Procesados 93 0,2% Imputados ,6% Condenados ,9% Total ,0%

4 4 Respecto a las medidas alternativas, un 64,5% ha recibido el beneficio de la Remisión condicional de la pena, un 21,4% cumple su condena bajo la modalidad de la libertad vigilada y un 10,5% cumple su condena bajo la modalidad de la Reclusión nocturna. Finalmente, cerca del 3% recibe otros beneficios. (Ver tabla 4) Tabla 4. Población penal subsistema abierto a Agosto 2010 según beneficio Beneficio N % Remisión condicional ,5% Libertad vigilada ,4% Reclusión nocturna ,5% Otros beneficios ,6% Total subsistema abierto ,0% II. Población Penal Juvenil La estadística referida a la población penal juvenil es llevada por el Servicio Nacional del Menor (Sename), organismo que ordena dicha información según el tipo de centro de internación en el que se encuentran los jóvenes que han sido ingresados al sistema penal adolescente, o bien, el tipo de programa al cual han sido incorporados. 3 Como se observa de la lectura de la tabla 5, según cifras de diciembre de 2009, un porcentaje menor de los sujetos ingresados a Sename se encuentran en un centro de internación bajo régimen cerrado (menos del 5%) A ellos deben sumarse 846 recluidos en un algún centro de internación provisoria y 339 sujetos que se encuentran en centros semicerrados. El restante 85%, equivalente a sujetos, ha ingresado a alguno de los programas distintos programas por los cuales la condena se cumple de forma abierta. De este modo, dicho porcentaje es sustancialmente más alto que el de la población adulta. 3 Sename.

5 5 Tabla 5. Programa derechos y responsabilidad juvenil. Total de atendidos. Diciembre Tipo N % Centro de internación en régimen cerrado 565 4,7% Centro de internación provisoria 846 7,1% Centro semicerrado 339 2,8% Programa de libertad asistida ,8% Programa de libertad asistida especial ,8% Programa de salidas alternativas ,7% Servicios en beneficio de la comunidad y reparación del daño ,9% Medida cautelar ambulatoria ,2% SubTotal ,0% Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de Sename. III. Aplicación de la reforma de responsabilidad penal adolescente. Tal como muestra la tabla 6, el año 2009 la justicia penal juvenil conoció de casos correspondientes a delitos. Fueron imputados individuos menores de 18 años. De ellos, un 76,3% (40.256) correspondieron al tramo de edad 16 y 17 años y un 23,7% (18.286) correspondió a menores de 14 y 15 años. Tabla 6. Casos, delitos, e imputados ingresados al sistema penal juvenil. Período Unidad Casos Delitos Imputados años años Total Total País ,7% ,3% % Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas del Ministerio Público Los resultados anteriores son significativamente menores a los experimentados en 2008 donde los ingresados al sistema superaron los individuos (Ver tabla 7). Tabla 7. Casos, delitos, e imputado ingresados al sistema penal juvenil. Período Unidad Casos Delitos Imputados años años Total Total País % % % Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas del Ministerio Público