INFORME Informe sobre medidas legislativas a tomar en materia de infancia

Transcripción

1 INFORME Informe sobre medidas legislativas a tomar en materia de infancia Informe Nr: Marzo Requirente: Diputado Sr. Nino Baltolu R. Bancada Unión Demócrata Independiente

2 ÍNDICE I. Contexto y cifras 1.1. Áreas asociadas a la protección de derechos y adopción Menores fallecidos en el sistema residencial del SENAME ) Fallecimiento de menores vinculados a Programas en Sistema Ambulatorio ( ) Muertes de adultos mayores, a cargo del SENAME 1, con graves discapacidades 1.2. Sistema de justicia juvenil 1.3. Otras cifras II. Propuestas en materia de infancia 1 Por no haber otros organismos que se hagan cargo de ellos.

3 I. Contexto y cifras Las malas condiciones en las que viven los niños del SENAME quedaron en evidencia luego del fallecimiento de Lissette Villa, una niña de 11 años que murió en circunstancias poco claras y que generó alarma en la opinión pública. Así, a petición de la finalizada comisión investigadora SENAME II, el gobierno de Michelle Bachelet entregó cifras oficiales respecto de la situación del Servicio, incluyendo aquellas referentes a las muertes de menores ocurridas en recintos bajo su supervisión: (Las cifras corren desde el 1 de enero de 2005 al 30 de junio de 2016) La cifra considera muertes ocurridas en: - Residencias del SENAME: 210 muertes. - Centros administrados por organismos colaboradores acreditados (Residencias OCAS) - Personas en tratamientos ambulatorios Áreas asociadas a la protección de derechos y adopción Menores fallecidos en el sistema residencial del SENAME 3 ( ) 2 Niños que no se encontraban en el sistema residencial. 3 Véase: anos

4 Año de fallecimiento Residencias OCAS Centros de Administración Directa Total General Total General Total de menores fallecidos en el sistema de residencias: 210. Del total de menores fallecidos: - Tenían algún grado discapacidad: 113 niños - Menores de 6 años: 74 niños Causas de muerte: - Asociados a enfermedad 4 : 131 casos - No asociados a enfermedad 5 : 31 casos - Causas no concluyentes 6 : 47 casos Fallecimiento de menores vinculados a Programas en Sistema Ambulatorio 7 ( ) Año de fallecimiento Programas ambulatorios OCAS Total General 406 Total de fallecimientos de NNA en tratamiento ambulatorio 8 : 406 niños. 4 Por ejemplo, infartos cerebrales múltiples, cáncer testicular etapa IV, etc. 5 Por ejemplo, asfixia por bronco aspiración, muerte en accidente de tránsito, sumersión, etc. 6 Fallecimientos certificados por médicos pero que no son causas concluyentes. Se da, mayormente, por paro cardiorrespiratorio, lo que impide saber si estaba asociada a una enfermedad a la base o no. 7 Son aparte de las residencias. Véase: 8 Siempre están a cargo de organismos colaboradores privados.

5 Causas de muerte: - No concluyentes: 49 - Asociadas a enfermedad: No asociadas a enfermedad: Muertes de adultos mayores, a cargo del SENAME 9, con graves discapacidades 215 personas adultas en el sistema residenciales, de estas, 214 tenían una discapacidad. Causas de fallecimiento: - No concluyentes: 59 - Asociadas a enfermedad: No asociada a enfermedad: Sistema de justicia juvenil intervención: A su vez, tiene centros de justicia juvenil o programas ambulatorios de Justicia juvenil (adolescentes menores entre 14 y 18 años que se encontraban en centros de administración directa bajo las siguientes modalidades: Centro de 9 Por no haber otros organismos que se hagan cargo de ellos.

6 internación provisoria, Centro semicerrado y Régimen cerrado con programa de reinserción social): 33 adolescentes. 31 de estos casos están en el rango de edad entre 16 y 17 años con 11 meses y 29 días. La mayoría de estos casos no están asociados a muertes por enfermedad. Adolescentes fallecidos en programas ambulatorios de justicia juvenil (no en centros sino que en programas de intervención de medio libre): 216 muertes. Estos programas son ejecutados por organismos colaboradores. Causales de muertes: 13 casos no concluyentes, 9 asociados a una enfermedad y 194 casos no asociados a una enfermedad. Mayores de edad en el sistema de justicia juvenil (era menor de edad al momento de participar en el ilícito, según lo establecido en la ley de responsabilidad penal juvenil): 10 Mayores de 18 años que se encontraban centros de administración directa de justicia juvenil: 22 personas. 3 casos asociados a una enfermedad, 18 casos no asociados a enfermedad. Mayores de 18 años fallecidos en programas ambulatorios de justicia juvenil (no se encontraban en centros de administración directa del SENAME): 190 personas. Causas no concluyentes (5 casos), 8 casos asociados a una enfermedad y no asociados a enfermedad 177 casos. 10 Véase:

7 Adultos fallecidos en el sistema residencial: - Total: 215 personas - Del total, 214 tenían algún grado de discapacidad - Causas de muertes: No concluyentes: 59 casos Asociados a alguna enfermedad: 154 casos No asociadas a alguna enfermedad: 2 casos Adultos fallecidos en programas ambulatorios: 21 fallecidos en total. Causas de las muertes: 11 - Asociados a una enfermedad: 131 casos (62,4%) - No asociado a enfermedad: 32 casos (15,2%) - Causa no concluyente: 47 casos (22,4%) Otras cifras de muertes: 12 - Ocurridas en el sistema residencial del SENAME: 210 niños - Niños condenados ley penal adolescente (centros de justicia juvenil): Véase: 12 Véase:

8 - Niños bajo programas de tratamiento ambulatorio: 406, de los que 49 están asociados a causas no concluyentes, 177 asociados a alguna enfermedad y 180 no asociados. 1.3.Otras cifras Alrededor de un 10% de los menores del Sename están en un estado psiquiátrico grave varios de los cuales padecen patologías de inédita peligrosidad-, pero que no reciben la atención requerida producto de indefiniciones de las políticas estatales. 13 II. Propuestas en materia de infancia 1. En un estudio hecho por el INDH durante el año 2017, se dejó en evidencia que 19,2% de los centros en que residen niños del Sename no cuenta con protocolos de acción para enfrentar situaciones de violencia entre pares. Lo anterior genera preocupación especialmente si se considera que el mismo estudio indicó que de los 401 menores entrevistados, un 48,4% declaró haber recibido todas las formas de bullying muchas veces, con una diferencia marginal entre niñas y niños, siendo ellas un poco más afectadas 14. Por lo anterior, recomendamos proponer que se incorpore en los proyectos de ley que creen dos servicios que reemplacen al Sename, la obligación de los mencionados centros residenciales de tener protocolos de acción para enfrentar situaciones de violencia. 13 La Tercera, 4 de agosto de Véase: 14 Véase en:

9 2. Proyecto de ley que obligue a las universidades y a los centros de formación técnica e institutos profesionales a tener salas cunas a disposición de sus estudiantes. 3. Proyecto de ley que extiende el derecho a sala cuna a los padres trabajadores. 4. Proyecto de resolución para solicitar al Ejecutivo que presente un proyecto de ley por medio del cual se reduzcan progresivamente los impuestos por niño nacido a las familias que tengan más de dos hijos. 5. Proyecto de ley que crea el Bono para hijos de afiliadas a las Administradoras de Pensiones, el cual será concedido por una sola vez a todo hijo de afiliada de las Administradoras de Fondo. Este tendrá un valor de dos Unidades de Fomento, las cuales serán con cargo a la Administradora que otorgue el presente beneficio. 6. Proyecto de ley que protege al que está por nacer de toda forma de maltrato prenatal.