TÉRMINOS DE REFERENCIAS DE LA EVALUACIÓN DE DISEÑO PROGRAMÁTICO HUIXQUILUCAN 2017: EDUCACIÓN BÁSICA, APOYO MUNICIPAL A LA EDUCACIÓN BÁSICA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIAS DE LA EVALUACIÓN DE DISEÑO PROGRAMÁTICO HUIXQUILUCAN 2017: EDUCACIÓN BÁSICA, APOYO MUNICIPAL A LA EDUCACIÓN BÁSICA 1

2 CONTENIDO: 1. Presentación 2. Contexto 3. Objetivo General de la Evaluación 4. Objetivos específicos de la Evaluación 5. Metodología 6. Productos a entregar como resultados de la evaluación 7. Tiempos de entrega 8. Reporte Final 2

3 1. PRESENTACIÓN: Las características económicas, políticas y sociales de la identidad, así como su patrimonio, son algunos de los factores que motivan a la Administración de Huixquilucan a seguir participando en procesos de evaluación que permitan dar a conocer el desarrollo y los compromisos cumplidos que se han ido desarrollando frente a las necesidades del municipio. Para tal caso, el presente documento define los Términos de Referencia del Programa Anual de Evaluación (PAE) 2017: Diseño Programático del programa de Apoyo Municipal a la Educación Básica, Huixquilucan Las Evaluaciones de Diseño Programático, analizan sistemáticamente el diseño y desempeño global de los programas, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la Matriz de Indicadores para Resultados 1, por lo que la Secretaría Técnica de la Presidencia realizará el presente proceso de evaluación al Programa Educación Básica, conforme a los lineamientos referidos para el Programa Anual de Evaluación (PAE) La información de la Evaluación del diseño Programático, se realizará tomando como base la Matriz de Indicadores para resultados y su vinculación con los objetivos desarrollados en el programa Apoyo Municipal a la Educación Básica, a fin de corroborar de acuerdo a la información proporcionada por la Dirección General de Desarrollo Social, hallazgos o recomendaciones que permitan mejorar la operación y los resultados del mismo. El proceso de evaluación permite tener una mira externa del trabajo, normatividad y control que se ha tenido en torno a la planeación de las políticas públicas del municipio, por lo que este ejercicio no pretende señalar responsables de posibles fallas en el programa, sino mejorar, reforzar y seguir atendiendo las demandas ciudadanas del municipio de Huixquilucan. 1 Gaceta del Gobierno Tomo CCII, No. 85. Del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, con fecha 28 de octubre de Pág

4 2. CONTEXTO Una administración municipal adquiere la responsabilidad de fomentar y promover, -a través de diagnósticos previos-, programas y proyectos que mejoren las condiciones de vida de su población; y qué sean dichos programas, los que reflejen el uso eficaz de los recursos, en el logro de sus propósitos. Cada uno de los proyectos señalados en el Plan de Desarrollo Municipal fijan su atención y propósitos en un fin: solucionar problemas públicos y estos a su vez, en un factor común: el ciudadano. Derivado de lo anterior, de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan , la educación es uno de los fines de desarrollo con los que se ha adquirido mayor responsabilidad, ya que es a través de la misma que cada individuo tendrá las facultades y herramientas necesarias para enfrentar los retos económicos, sociales, políticos y culturales de su entorno inmediato y del mundo en el que se presenta. El propósito del Programa Presupuestario Apoyo Municipal a la Educación Básica, es impulsar la educación de calidad para niños y jóvenes en el municipio. En el contexto de Educación, el Plan de Desarrollo Municipal establece en el Pilar Desarrollo con Rostro Humano, que ésta debe satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio mediante la provisión de servicios públicos y programas focalizados que eleven la calidad de vida de las personas en Huixquilucan en un entorno de cercanía, orden, seguridad, honestidad y eficacia 2. En este sentido la combinación de estrategias internas del programas de Apoyo a la Educación Básica deben estar alineadas con respecto a esta especificación general y sus principales objetivos deben contar con los elementos indispensables en términos programáticos y estratégicos, para que la ejecución del programa tenga verificativo y a través de evaluaciones se vea reflejado el desempeño y concordancia con objetivos superiores de orden Estatal y Nacional. 2 Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan , Pilar Temático 1: Desarrollo con Rostro Humano. 4

5 3. OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACION Evaluar el diseño del programa Apoyo Municipal a la Educación Básica, mediante el análisis de la información disponible para conocer el estado del programa, a fin de determinar su consistencia en las siguientes dimensiones: diseño, planeación estratégica y operación, y de este modo proveer información que retroalimente su configuración, gestión y resultados. 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA EVALUACION De manera paralela, se tiene la necesidad de: Realizar el análisis de la justificación de la creación del programa Apoyo Municipal a la Educación Básica, así como, la configuración de su diseño en consideración del problema que se pretende atender. Identificar y analizar su vinculación con la Planeación Estatal y Sectorial (de acuerdo con el Programa Presupuestario establecido en el Plan de Desarrollo Municipal). Analizar la consistencia entre la configuración del diseño del programa y la normatividad aplicable (de acuerdo con la matriz de indicadores para resultados (MIR). Identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas presupuestarios operados en el Estado de México 3. 3 IPOMEX. Términos de referencia para la evaluación del diseño programático. 5

6 5. METODOLOGIA: Conforme a los Términos de Referencia del Consejo Nacional de Evaluación, (CONEVAL), para la Evaluación del Diseño Programático, el proceso se dividió en cinco tomos: 1. De la justificación de la creación y diseño del programa Apoyo Municipal a la Educación Básica. Con las problemáticas individuales identificadas se procede a justificar cada uno de los programas en términos de los objetivos que persigue y la separación entre ellos; en esos términos se realiza el ajuste a la MIR en su programa general. Determinada la problemática que se pretende atacar, se procede a desarrollar objetivos que reestructuren y brinden soluciones en cada programa y que se verán reflejados en las MIR individuales, y estás a su vez con la MIR general. 2. De cuál es su contribución del programa Apoyo Municipal a la Educación Básica de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan y al Programa Sectorial de Educación de la Secretaria de Educación Pública. Las estrategias internas y externas de cada proyecto y programa deben establecer su contribución de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan y estas a su vez vinculadas con el objetivo sectorial de la Secretaria de Educación Pública. 3. Análisis y definición de la población potencial, población objetivo y población atendida respecto a los lineamientos y el diseño del programa, que darán sentido al mismo. Las poblaciones, potencial, objetivo, y atendida deberán estar definidas en los documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y deben ser mostradas como unidad de medida. 6

7 4. Análisis de la Matriz de Indicadores para resultados (MIR), del Plan de Desarrollo Municipal de Huixquilucan En materia de planeación, diseño y estratégica, la Matriz se fundamentara en los indicadores derivados del marco lógico, que incluye el resumen narrativo: Fin, Propósito, Componentes, Actividades y los mismos indicadores. Los medios de verificación y los supuestos en los que se sustentaran los resultados, se verificaran mediante la lectura vertical y horizontal del instrumento. Una vez determinado el grado de consistencia que arroja la Matriz, se evalúa la pertinencia de los indicadores para medir cada uno de los ingredientes del resumen narrativo, así como los medios de verificación, con el propósito de establecer si los mismos miden lo que deben medir y si éstos son replicables. 5. Análisis de posibles complementariedades y coincidencias con otros programas presupuestarios. En qué aspectos el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias. Así mismo de acuerdo a las necesidades de información y considerando la forma de operar de cada programa, se realizaran entrevistas con los ejecutores del programa que representa la Dirección General de Desarrollo Social a fin de tener una mirada más específica de las poblaciones: potencial, objetivo y atendida, y la integración de indicadores complementarios y el mejoramiento de la lógica vertical y horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). 7

8 6. PRODUCTOS A ENTREGAR COMO RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN. La evaluación de diseño programático, necesita desarrollar y analizar los siguientes productos: 1. Identificación de las características del programa evaluado, en consideración del problema central identificado, así como desarrollo en pro del mismo. 2. Justificación de la creación y diseño del programa. 3. Contribución a los objetivos estatales y sectoriales. 4. Identificación del problema por proyecto o subprograma 5. Alineación de los problemas y objetivos por programa a la MIR general. 6. Posibles complementariedades y coincidencias con otros programas presupuestarios. 7. TIEMPOS DE ENTREGA Para dar cumplimiento en tiempo y forma a lo señalado en el Cronograma de Ejecución y Resultados del PAE 2017 de Huixquilucan y los Lineamientos de Evaluación emitidos por la Contraloría del Gobierno del Estado de México, estipulados en la Gaceta de Gobierno de fecha 28 de octubre de 2016, la entrega del trabajo preliminar de la evaluación tendrán que estar disponibles a más tardar el día viernes 9 de junio del año en curso. 8

9 8. REPORTE FINAL La versión preliminar deberá ser entregada en versión impresa y/o en versión digital (formato PDF), para poder llevar a cabo una primera revisión y programar sesiones para discutir el contenido de toda la información proporcionada. Los documentos o productos finales del proyecto deberán tener las siguientes características: 1. En el caso de informes o reportes, es conveniente que el texto esté escrito en Word, PDF u otro procesador compatible con Windows. 2. En el caso de graficas o mapas, el formato debe presentarse a color; esto con el fin de distinguir con claridad los hallazgos registrados en dichos documentos. 3. Normas gramaticales: Letra Arial, número 12, con interlineado 1.5 (incluyendo notas al pie, cuadros, tablas, gráficos y bibliografía). 4. En caso de entregar los documentos requeridos en versión impresa, se recomienda que las hojas sean tamaño carta y se presenten engargoladas, así mismo se solicita que se presenten con una caratula con los generales del área. 5. En caso de presentar documentos en versión digital es necesario que se presenten en formato PDF y con caratula con los generales del área. Los documentos con graficas o mapas que sea necesario escanear deben ser visibles y tener formato de imagen jpg. Se recomienda no escanear documentos con texto para evitar cualquier incidente en la nitidez. *Es importante recordar que la información que se requiere debe ser entregada en forma de Reporte de actividades y hallazgos, por lo que cualquier documento que se presente sin un análisis previo, puede generar un retraso en la evaluación y en las fechas estipuladas en el Cronograma de Ejecución y Resultados del PAE