GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Transcripción

1 N GR.CAJ/GR Cajamarca 3 0 SEP 2015 VISTO: El Expediente con registro MAD N , materia del Recurso Administrativo de Reconsideración, interpuesto por don Hortencia Fredesbinda DÍAZ de GUEVARA, contra la Resolución Ejecutiva Regional N GR - CAJ/P, de fecha 20 de julio de 2015; y; CONSIDERANDO: Que, mediante el acto administrativo anotado en el Visto, el Gobernador Regional del Gobierno Regional de Cajamarca, resolvió declarar improcedente el destaque, por motivos de unidad familiar, solicitado por la señora Hortencia Fredesbinda DÍAZ de GUEVARA, servidora nombrada en el cargo de Técnico en Enfermería I categoría remunerativa ST "B" del Centro de Salud Baños del Inca de la Micro Red Baños del Inca de la Red de Salud II Cajamarca de la Dirección Regional de Salud Cajamarca, por no haber umplido con presentar el documento sustentatorio (constancia de trabajo actualizada de r- R e.g SW. 0 cónyuge) para atender el destaque por unidad familiar, documento que es requisito Jund,ca indispensable para amparar lo solicitado por la recurrente; Que, la impugnante de conformidad con lo establecido en los Artículos 206, 207 y 208 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, recurre por ante el Gobierno Regional Cajamarca, en vía de reconsideración, manifestando que, todos los servidores del sector público cuyos cónyuges residan en lugar distinto tendrán la prioridad en su traslado o reasignación, cambio de colocación, destaque al lugar de residencia de estos, todo ello según el artículo 1 de la Ley N vigente a la fecha; teniendo que por Resolución Ministerial N 027-CGE7EP de fecha 05 de enero de 1993, se resuelve conceder a todos los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional que han contraído matrimonio y que sus cónyuges pertenezcan al Ministerio de Salud y Educación, tengan prioridad en su traslado, entre otros, por Destaque al lugar de residencia de estos en resguardo de la unidad familiar conforme a ley, en ese sentido los únicos documentos que

2 N V GR.CAJ/GR se debe acompañar a la solicitud de destaque son la partida o acta de matrimonio, el c desplazamiento del cónyuge a lugar distinto y el certificado de residencia o de domicilio de este último, los primeros obran en el Expediente originario de destaque, sin embargo la Dirección de Personal le ha exigido mediante Oficio N GR-CAZJ-DRA/D.P., la presentación de la Constancia de Trabajo Actualizada del Cónyuge Julio Guevara Solazar, en ese sentido manifiesta que se le está obligando a adjuntar un documento que las Leyes acotadas no lo exigen, por lo que dicha Dirección contraviene lo que dispone el Inc. 40.1) del Art. 40 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, concordante con el Inc. 40.2) del Art. 39 del citado cuerpo de leyes, que dicen que para el inicio, prosecución o conclusión de un procedimiento, las entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentación de la siguiente información o la documentación que lo contenga, aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algún trámite realizado anteriormente por el administrado en cualquier de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (05) años anteriores inmediatos. Aquella que haya sido expedidas por otras entidades públicas, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a solicitud del interesado; argumentando además que la constancia de Trabajo del Cónyuge no es requisito indispensable para la obtención del destaque solicitado; en ese sentido se debe amparar su impugnatorio, adjuntando para tal efecto un certificado domiciliario que prueba que su citado cónyuge reside el distrito, provincia y departamento de Ica; Que, es necesario partir señalando que mediante Ley N se establece que, todos los servidores públicos, cuyos cónyuges residan en lugar distinto, tendrán prioridad en su traslado por reasignación o cambio de colocación al lugar de residencia de estos; pero además se estableció en su artículo 4 que el Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias para el cumplimiento de la mencionada ley; Que, en ese sentido para la realización de actos de desplazamiento que involucren a servidores de carrera bajo el Régimen del Decreto Legislativo N 276, deben sujetarse de manera irrestricta a las reglas contenidas en: a) Reglamento de la Carrera Administrativa - Decreta Supremo N" PCM. b) Manual Normativo de Personal N" DNP;

3 N I T GR.CAJ/GR Que, el artículo 80 del Reglamento del Decreta Supremo No PCM define al destaque como el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de esta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor seguirá percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no será menor de treinta (30) días, ni excederá el periodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor; Que, ahora bien existe el Manual Normativo de Personal N DNP, que contiene las disposiciones generales y específicas sobre el desplazamiento de personal, siendo que el numeral 3.4 establece el desplazamiento de personal mediante destaque; Que, el numeral del aludido manual define al destaque, como el desplazamiento temporal de un servidor nombrado a otra entidad, a pedido de este debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas en la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. Se requiere opinión favorable de la entidad de origen y se formaliza con resolución del titular de la entidad de origen o funcionario autorizado por delegación; que, consecuentemente el numeral 3.4.7, establece los casos de destaque: (...)b) Solicitud del Servidor; Procede cuando está debidamente fundamentada por (...) unidad familiar; además y entre otros requisitos para este tipo de destaque es importante adjuntar también el Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cónyuge, donde se precise que no fue trasladado a su solicitud, según el Manual Normativo de Personal N DNP; Que, de lo señalado debe entenderse que para el desplazamiento de la impugnante por destaque por unión familiar, solo puede concretarse cuando la entidad de origen emita opinión favorable y adjunte la documentación exigida por el Manual Normativo de Personal N DNP, no obstante de la revisión de los documentos que forman parte del expediente administrativo, se puede apreciar que mediante Oficio N GR.CAJ- DRA/D.P., la Directora de Personal de la Dirección Regional de Administración del Gobierno Regional de Cajamarca, comunica la existencia del Informe N GR.CAJ-DRA/D.P., mediante el que concluye que la negativa a la solicitud de la recurrente, en atención a que no ha cumplido con acreditar el requisito indispensable (constancia de trabajo

4 N GR.CAJ/GR actualizada de su cónyuge) para atender su destaque, conforme lo estipulado en la Ley N concordante con la Resolución Ministerial N 027-CGE/EP del ; Que, en ese sentido si bien es cierto que en su artículo 1 la Ley establece que todos los servidores públicos, cuyos cónyuges residan en lugar distinto tendrán prioridad en su traslado por reasignación o cambio de colocación al lugar de residencia de éstos, pero para esto también se debe tener en cuenta que el artículo 3 de la norma citada estipula que el traslado respectivo al lugar donde trabaja el cónyuge reasidnado se hará únicamente a solicitud de la parte interesada; en este caso a pedido del cónyuge que se quedó en el antiguo lugar de residencia; en ese contexto se infiere de la normativa citada que un requisito para que el servidor sea trasladado al domicilio de su cónyuge es que este último tenga la calidad de trabajador activo, es por ello que la constancia actualizada de trabajo del cónyuge se convierte en requisito indispensable para poder acceder al destaque por unión familiar, sin embargo la recurrente en su recurso de reconsideración ha o... * Direc n Regional De Me ria Juridica * 1 / M P S/ C11 * 1*. presentado solamente un certificado domiciliario de su cónyuge el cual no permite establecer la calidad de trabajador activo de su cónyuge, teniendo en cuenta además que este requisito (trabajador activo) se encuentra regulada también en la Resolución Ministerial N 027-CGE/EP del que en su tercer considerando dice: "(...) Mediante Ley N 2923 Art. 1 inciso 5 de nuestra constitución política del estado el ministerio de defensa ha firmado convenios con el Ministerio de Salud y Educación para que sus cónyuges puedan realizar sus traslados por destaque cambio de colocación al lugar de residencia de estos por la estructura interna del Ejercito y Policía Nacional sus miembros deberán trasladarse a las diferentes partes de nuestra patria con áreas, PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN AL ESTADO(...) "; consecuentemente por las razones expuestas, el recurso administrativo de reconsideración formulado deviene en IMPROCEDENTE; Estando al Dictamen N GR.CAJ/DRAJ-MASS, con la visación de la Dirección Regional de Asesoría Jurídica; Ley N 27783; Ley N 27867, modificada por Ley N 27902; Ley N 27444; Ley N 23824, Decreto Legislativo N 276, Decreta Supremo N PCM, Manual Normativo de Personal N" DNP y Resolución Ministerial N 027-CGE/EP del ;

5 N 9` GR.CAJ/GR SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR IMPROCEDENTE el Recurso Administrativo de Reconsideración, interpuesto por doña Hortencia Fredesbinda DÍAZ de GUEVARA, contra la Resolución Ejecutiva Regional N GR - CAJ/P, de fecha 20 de julio de 2015, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: DISPONER que Secretaría General notifique la presente Resolución a doña Hortencia Fredesbinda DÍAZ de GUEVARA, en su domicilio procesal señalado en autos, sito en el Jr. Guillermo Urrelo N 633 de Cajamarca; y a la Gobernación Regional, en la sede del Gobierno Regional de Cajamarca, de acuerdo a los Arts. 18 y 24 de la Ley N 27444, ARTÍCULO TERCERO: PUBLÍQUESE la presente Resolución en el Portal de Transparencia el Gobierno Regional Cajamarca, en el plazo de tres (03) días. REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE