"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

Transcripción

1 Presidencia RESOLUCIÓN N SERVIR/TSC-Segunda Sala EXPEDIENTE 1M PUGNANTE ENTIDAD RÉGIMEN MATERIA SERVI R/TSC FLOR DE MARIA PAREDES QUISPE UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 02 SERVICIOS PERSONALES TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO CONCLUSIÓN DE CONTRATO SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora FLOR DE MARIA PAREDES QUISPE contra la Resolución Directora/ U.G.E.L 02 N!! , del17 de octubre de 2016, emitida por la Dirección de Programa Sectorial// de la Unidad de Gestión Educativa Local N!! 02; por haberse emitido conforme a ley. Lima, 12 de abril de 2017 ANTECEDENTES l. Mediante la Resolución Directora! Nº , del11 de abril de 2016, emitida por la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 02, en adelante la UGEL Nº 02, se aprobó el contrato por servicios personales de la señora FLOR DE MARIA PAREDES QUISPE, en adelante la impugnante, como profesora de educación artística de la Institución Educativa Promotores Culturales, desde el 16 de marzo de 2016 hasta el 31 de diciembre de Asimismo, se estableció que dicho contrato de trabajo se encontraba sujeto a las causales de resolución establecidas en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº MINEDU. t",-.1. /:;;/ ~!fs' j J r~ c Mediante Oficio Nº DIE.2032MST /UGEL02, del 10 de agosto de 2016, la Dirección de la Institución Educativa Nº 2032 "Manuel Scorza Torres", le informa a la Dirección del Programa Sectorial 11 de la UGEL Nº 02, que la impugnante evidencia falta de responsabilidad en sus funciones para lo cual adjunta documentos que lo confirman. Mediante la Resolución Directora! U.G.E.L. 02 Nº , del 17 de octubre de 2016, la Dirección de la UGEL Nº 02, resolvió dar por concluido a partir del 1 de agosto de 2016 el contrato de la impugnante aprobado mediante la Resolución Directora! Nº TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN 4. Con fecha 28 de octubre de 2016, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directora! U.G.E.L. 02 Nº , bajo los siguientes argumentos: 1 Jr. Mariscal Miller , ~smarí3 Lima 11, Perú

2 .., ~.. Presidenda (i) La resolución impugnada no se encuentra arreglada a derecho. (ii) Sin explicación alguna se da por concluido su contrato. (iii) Faltando sólo mes y medio para culminar las clases escolares se da por terminado su contrato. (iv) Se le está vulnerando su estabilidad económica, profesional y psicológica. 5. Con Oficio N MINEDU/UGEL.02-AAJ, la Dirección de la UGEL N2 02 remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación interpuesto por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado. 6. Mediante Oficios N ~ y SERVIR/TSC, la Secretaría Técnica del Tribunal determinó que el recurso de apelación interpuesto por la impugnante cumple con los requisitos de admisibilidad señalados en el artículo 18º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, modificado por Decreto Supremo Nº PCM y por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo Nº PCM. ANÁLISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil 7. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº , modificado por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal , el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del J)!'re 1 Decreto Legislativo N Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos "Artículo Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; e) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente, previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal". 2 Ley N Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES "CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo N!? 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos". 2 Jr. Mariscal Miller , Jesús Maria Urna 11, Perú

3 Presidenda Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa. 8. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de Sala Plena Nº SERVIR/TSC 3, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior. 9. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial. 10. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación. De la resolución del contrato de servicios personales de la impugnante 11. En el caso materia de análisis, mediante la Resolución Directora! U.G.E.l. 02 Nº , se resolvió dejar sin efecto la Resolución Directora! Nº mediante el cual se aprobó el contrato por servicios personales de la impugnante como profesora de educación artística de la Institución Educativa Promotores Culturales, desde el 16 de marzo de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2016, por incumplimiento de funciones. 12. Al respecto, cabe indicar que en el artículo 2º de la Resolución Directora! Nº , que aprobó el contrato por servicios personales de la impugnante, se estableció entre las causales de resolución de contrato las causales establecidas en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº MINEDU, dentro de las cuales se encuentra el inciso j) que establece lo siguiente: "CLAÚSULA SEXTA.- Constituyen causal de resolución del contrato: a) El incumplimiento de los deberes, funciones y obligaciones asignadas, así como la ineficiencia o ineptitud comprobada en el desarrollo de las mismas (... )". 3 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el17 de agosto de Jr. Mariscal Miler , Jesús Mana uma 11, Peru

4 Presidenda Autoridad Nacional del Servido Civil 11 Año del Buen Servicio al Ciudadano" 13. De la revisión de la documentación que obra en el expediente administrativo se advierte que mediante el Oficio Nº DIE.2032MST/UGEL02, del 10 de agosto de 2016, la Dirección de la Institución Educativa Nº 2032 (/Manuel Scorza Torres", le informa a la Dirección del Programa Sectorial 11 de la UGEL Nº 02, que la impugnante evidencia falta de responsabilidad en sus funciones para lo cual adjunta los siguientes documentos: (i) Memorial de los Padres de Familia en donde indican que la docente no llegó a tiempo a la sesión que ella misma había comunicado a los estudiantes, sin autorización de la Dirección. (ii) La impugnante presentó un documento indicando que no continuaría preparando a los estudiantes en las actuaciones físicas debido a que no siempre asisten a los ensayos y que sólo prepararía a los alumnos para los juegos florales. (iii) Informe de la Sub Directora de la Institución Educativa donde indica que la impugnante no asistió en las fechas próximas a la inscripción de los estudiantes. (iv) Hasta la fecha de la emisión del Oficio Nº DIE.2032MST /UGEL02 no se ha presentado a presentado a la institución educativa, con lo cual no está cumpliendo con sus funciones. (v) Memorándum Nº DIE.2032-MST, en el cual la Dirección de la Institución Educativa donde labora la impugnante le indicó que informara el motivo de su tardanza del día lunes 4 de abril de Asimismo, le indicó que no podía citar a los estudiantes sin antes encontrarse presentado y aprobado su Plan de Trabajo. (vi) Informe Nº /MINEDU/UGEL 02/AGEBRE, mediante el cual se informa que la impugnante ha tenido una inasistencia de seis (6) días en el mes de julio de 2016 y tres (3) inasistencias en el mes de agosto de De esta manera, se puede apreciar que en el presente caso el contrato fue concluido, por haberse configurado la causal a) prevista en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº MINEDU, por demostrar incumplimiento en sus deberes, obligaciones y funciones asignadas. 15. Por las consideraciones expuestas, este colegiado considera que debe declararse infundado el recurso de apelación interpuesto por la impugnante. En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por señora FLOR DE MARIA PAREDES QUISPE contra la Resolución Directora! U.G.E.L 02 Nº , del 4 Jr. Marisal Mile ~úsmaría Uma 11. Per\i

5 Presidencia 17 de octubre de 2016, emitida por la Dirección de Programa Sectorialll de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL N2 02; por haberse emitido conforme a ley. SEGUNDO.- Notificar la presente resolución a la señora FLOR DE MARIA PAREDES QUISPE y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 02, para su cumplimiento y fines pertinentes. TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 02. CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civi l constituye última instancia administrativa. QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional ( Regístrese, comuníquese y publíquese... {{J.:L..... ~ d... : CARLOS GUILLERMO.. ~4...C. OSCAR ENRIQUE MIRANDA HURTADO MORALES MORANTE GOMEZ CASTRO VOCAL PRESIDENTE VOCAL L19/P1 5 Jr. Marisal Miler , Jesús María Urna 11, Perú