POLÍTICAS NACIONALES SOBRE EL ABANDONO ESTUDIANTIL EN LAS UNIVERSIDADES DE LA REPÚBLICA DE CUBA

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1 Incluya en esta zona El logo de su Institución POLÍTICAS NACIONALES SOBRE EL ABANDONO ESTUDIANTIL EN LAS UNIVERSIDADES DE LA REPÚBLICA DE CUBA Carlos Rodríguez, Eugenio Ansola Hazday, Esther Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría La Habana, Cuba México, DF, Noviembre de 2013 Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido es este documento es responsabilidad exclusiva de sus autores y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea

2 Objetivo Mostrar las oportunidades que tiene un estudiante que abandona los estudios universitarios en Cuba, amparado por las políticas nacionales que se encuentran reglamentadas por el Ministerio de Educación Superior

3 1 Introducción El trabajo realizado se considera como un estudio de buenas prácticas para reducir el abandono, y se fundamenta en el análisis de las políticas nacionales en la República de Cuba, relativas al tratamiento del abandono de los estudios universitarios, que se encuentran refrendadas en dos Resoluciones del Ministerio de Educación Superior

4 1 Introducción Cuba cuenta con un total de 56 universidades, todas ellas están subordinadas metodológicamente al Ministerio de Educación Superior de Cuba.

5 1 Introducción 16 Universidades Pedagógicas 13 Universidades de Ciencias Médicas 20 Están adscritas directamente al Ministerio de Educación Superior (Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Técnicas, Ciencias Agropecuarias, Filología, Psicología, Filosofía y Letras, Comunicación Social, Ciencias Económicas, Ciencias Sociales, Derecho y otras) El resto de las universidades están adscriptas a otros Organismos de la Administración Central del Estado cubano.

6 1 Introducción La presente investigación se realizó considerando solamente estos tres grandes grupos de universidades, por ser las más significativas.

7 Principales referentes teóricos Definición: El abandono o deserción se puede definir como el proceso voluntario o forzoso por el que un estudiante no continúa los estudios en la carrera en la que se ha matriculado, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas a él o ella. (Arriaga, Burillo, Carpeño y Casaravilla, 2012, p.85)

8 Principales referentes teóricos Se toma como base la tipología considerada en (Colón, 2012): deserción institucional, deserción del sistema universitario estatal, deserción de carrera y deserción del sistema de educación superior.

9 2 Políticas nacionales Por acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de Cuba, el Ministerio de Educación Superior de Cuba es el organismo encargado de dirigir, proponer, ejecutar en lo que le corresponde y controlar la política del Estado y el Gobierno en cuanto a la educación superior teniendo funciones y atribuciones específicas de carácter normativo y metodológico.

10 2 Políticas nacionales Las políticas nacionales en la República de Cuba, relativas al tratamiento del abandono de los estudios universitarios, se encuentran refrendadas en dos Resoluciones del Ministerio de Educación Superior: Resolución No. 210 del año 2007, Reglamento para el Trabajo Docente Metodológico Resolución No. 120 del año 2010, Reglamento de Organización Docente.

11 2 Políticas nacionales De esta manera se establecen las bases para los tipos de curso, modalidades de estudio, vías de ingreso, matrículas, licencias de matrícula, repitencias, asignaturas de arrastre, bajas de las aulas universitarias y reingresos, entre otros temas reglamentados en dichas Resoluciones. Definiéndose así diferentes alternativas para aquellos estudiantes que están en riesgo de abandonar los estudios universitarios.

12 2 Políticas nacionales Por la importancia en el tratamiento a los estudiantes están en riesgo de abandonar los estudios universitarios, se hará referencia a algunos temas de los mencionados anteriormente.

13 2 Políticas nacionales 2.1 Modalidades de estudio El proceso de formación de los profesionales se realiza mediante dos modalidades de estudio: Presencial Semipresencial También se podrán implementar modelos pedagógicos que combinen ambas modalidades de estudio.

14 2 Políticas nacionales 2.2 Tipos de cursos El proceso de formación de los profesionales en la educación superior de Cuba se organiza en tres tipos de cursos: curso diurno curso por encuentros educación a distancia

15 2 Políticas nacionales 2.3 El ingreso a la universidad Carácter obligatorio de tres exámenes de ingreso en las disciplinas siguientes: Matemática, Español e Historia de Cuba. Constituye un requisito indispensable obtener un mínimo de sesenta puntos en cada examen.

16 2 Políticas nacionales 2.3 El ingreso a la universidad Otra vía de ingreso a las universidades cubanas es el Examen de Concurso. Matriculados en el Curso Regular Diurno para cambiar de carrera (sólo por una vez y siempre que no hayan rebasado el tercer año de la carrera). Graduados universitarios que deseen estudiar una segunda carrera.

17 2 Políticas nacionales 2.4 La matrícula en la Educación Superior La matrícula es la inscripción oficial en los registros del Centro de Educación Superior, mediante la cual una persona formaliza o ratifica al inicio de cada período académico su condición de estudiante.

18 2 Políticas nacionales 2.5 La licencia de matrícula La licencia de matrícula es la primera oportunidad que se brinda a los jóvenes que están obligados a dejar los estudios, dándoles la posibilidad de abandonar estos temporalmente y no de manera definitiva.

19 2 Políticas nacionales 2.6 Arrastres y Repitencias Una figura que aparece por primera vez en la Resolución 120 del 2010, y que está dirigida a evitar el abandono, es la del arrastre, que da la posibilidad de promover aunque se desaprueben hasta dos asignaturas pertenecientes a períodos diferentes del año que se cursa.

20 2 Políticas nacionales 2.6 Arrastres y Repitencias Si se desaprueban dos asignaturas en un mismo período o más de dos asignaturas en el curso, podrá valorarse la posibilidad de repetir el año académico. Se tiene la oportunidad de repetir hasta dos años del plan de estudio durante toda la carrera y sólo se puede repetir un mismo año una sola vez.

21 2 Políticas nacionales 2.7 Sobre las bajas Se entiende por baja la suspensión temporal o definitiva de la condición de estudiante universitario. Es válida para estudiantes matriculados en cualquier tipo de curso.

22 2 Políticas nacionales 2.7 Sobre las bajas Los tipos de bajas: Por insuficiencia docente. Por sanción disciplinaria. Voluntaria. Por deserción. Por pérdida de requisitos. Por inasistencia. Definitiva.

23 2 Políticas nacionales 2.8 El reingreso Se considera reingreso al estudiante que siendo baja de cualquier tipo de curso en la educación superior, se le autorice nuevamente la matrícula. Se autoriza por una sola vez, siempre que haya transcurrido, al menos, un curso académico posterior al que causó baja. Es una de las oportunidades que tiene un estudiante que causa baja de los estudios universitarios.

24 2 Políticas nacionales 2.9 Sobre los Traslados Se entiende por traslado el cambio de tipo de curso, de carrera o de Centro de Educación Superior que oficialmente se le concede a un estudiante universitario.

25 2 Políticas nacionales 2.9 Sobre los Traslados El traslado que implique cambio de tipo de curso es una oportunidad para estudiantes que confronten dificultades económicas o familiares y que tenga necesidad de trabajar para sostenerse económicamente o para sostener a la familia, así podrá solicitar un cambio del curso Regular Diurno para el Curso por Encuentros.

26 3 Impacto positivo de las políticas nacionales. Tabla No. 1. Comparaciones de las promociones Limpia y Total de los Cursos y en la Cujae. Curso (%) Curso (%) Promoción limpia 66,9 60,5 Promoción total 80,6 78,0 13.7% 17.5%

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28 3 Impacto positivo de las políticas nacionales. Tabla No. 2 Causas de las bajas docentes de los últimos cursos. Causa de las Bajas en porciento Curso Bajas Insuficiencia Docente Voluntaria Inasistencia Definitiva , , , ,

29 3 Impacto positivo de las políticas nacionales. Tabla No. 3. Efecto del ingreso con los exámenes de ingreso aprobados. Grupos de primer año a evaluar diferenciadamente Matrícula inicial Promovidos al segundo año % Estudiantes que ingresaron luego de aprobar el examen de ingreso ,5 Estudiantes que ingresaron sin ese requisito (incluye repitentes) ,7

30 3 Impacto positivo de las políticas nacionales. Resultados de la encuesta sobre causas de abandono y decisiones del estudiante relativas al abandono de estudios de educación superior: Abandonan: 117 Activos en la misma carrera: 34 Cambio de carrera en el mismo IES: % Cambio de IES: 17 Cambio de nivel: 12

31 3 Impacto positivo de las políticas nacionales. Resultados de la encuesta sobre causas de abandono y decisiones del estudiante relativas al abandono de estudios de educación superior: Del total de encuestados el 38.4% continúan estudiando. De ellos el 83.56% continúan estudios universitarios. Del total que abandonaron los estudios, el 45.3% desean retomar algún tipo de estudios universitarios.

32 4 Conclusiones Existen diferentes variantes de oportunidades que se ofrecen a los estudiantes que abandonan, para que continúen estudiando, incluyendo los reingresos por los cursos por encuentros y los exámenes de concurso para reingresar en los cursos diurnos.

33 4 Conclusiones La licencia de matrícula es una alternativa para aquel estudiante que por razones justificadas se viera obligado a abandonar los estudios, de manera que pueda hacerlo de forma temporal y luego reincorporarse a sus estudios.

34 4 Conclusiones El traslado que implique cambio de tipo de curso es una oportunidad para estudiantes que confronten dificultades económicas o familiares y que tenga necesidad de trabajar para sostenerse económicamente o para sostener a la familia.

35 4 Conclusiones Una figura que aparece por primera vez en la Resolución 120 del 2010, y que está dirigida a evitar el abandono de las aulas universitarias, es la del arrastre, que da la posibilidad de promover sin tener todas las asignaturas del año académico aprobadas.

36 4 Conclusiones Los resultados de los últimos años muestran el impacto positivo de las políticas nacionales para el tratamiento del abandono de los estudios universitarios. Los resultados de la reciente encueta sobre causas de abandono y decisiones del estudiante relativas al abandono de estudios de educación superior muestran resultados alentadores.