CURSO: Aplicación de los requisitos normativos de EUTR y certificación en la cadena de valor de los bosques

Transcripción

1 CURSO: Aplicación de los requisitos normativos de EUTR y certificación en la cadena de valor de los bosques Santiago de Compostela 14 de diciembre 2017

2 Módulo 1. Las claves para el cumplimiento del Reglamento EUTR de la UE sobre comercialización legal de la madera. La certificación forestal PEFC Marta Salvador, PEFC España

3 Legalidad de la madera: Antecedentes UNEP/Interpol, La producción ilegal de madera y su comercio asociado tiene un valor estimado de entre 30 mil y 100 mil millones de USD al año, o entre 10% y 30% del comercio global de madera. Chatham House, La producción ilegal de madera ha disminuido un 22% desde 2002, gracias a iniciativas como el Plan de Acción del FLEGT y sus Reglamentos así como legislaciones de otros países importadores (USA, Australia, Japón; Suiza). 3

4 Legalidad de la madera: FLEGT. AVA y Licencias Qué es FLEGT? Forest Law Enforcement, Governance and Trade o Aplicación de leyes, gobernanza y comercio forestal. En el año 2003 la Unión Europea aprobó el Plan de Acción FLEGT, como instrumento para la lucha contra la tala ilegal; y la importación de madera y productos de la madera ilegales. Este plan tiene como objetivo principal garantizar que la madera y productos de la madera que se exportan desde un país al territorio de la UE, tiene un origen legal. El instrumento principal de trabajo que utiliza la UE para implementar este plan de acción, es la suscripción de Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA) entre los países exportadores y la UE. 4

5 Legalidad de la madera: AVA y Licencias FLEGT Acuerdos Voluntarios de Asociación Estos acuerdos abarcan desde los aspectos de legalidad y gobernabilidad hasta los mecanismos de control y seguimiento de los bosques, aprovechamientos (corta) y procesamiento de la madera en origen. El resultado es la exportación de madera y sus derivados a la UE con una licencia FLEGT. Qué es una licencia FLEGT? Las licencias FLEGT son documentos administrativos aduaneros que acompañan a la madera y productos de madera de un país exportador que tiene firmado y ratificado un Acuerdo de Voluntario Asociación (AVA) con la Unión Europea. 5

6 Legalidad de la madera: AVA y Licencias FLEGT Instrumento FLEGT La celebración de Acuerdos de Asociación Voluntarios (AAV) con países y organizaciones regionales (países socios FLEGT). PAÍSES AVA Indonesia ( ). Ratificado Ghana (2010) Camerún (2011) Republica Centroafricana (2012) Liberia (2012) República del Congo (2011) Países en negociación Costa de Marfil República Democrática del Congo Gabón Guayana Honduras Laos Malasia Tailandia Vietnam 6

7 Legalidad de la madera: AVA y Licencias FLEGT ACUERDO VOLUNTARIO ASOCIACIÓN CON INDONESIA ( ) Firmado y RATIFICADO. Único país emisor de Licencias FLEGT 7

8 Legalidad de la madera: AVA y Licencias FLEGT ACUERDO VOLUNTARIO ASOCIACIÓN CON INDONESIA con GHANA (2010) Firmado AVA. Pendiente ratificar. No puede emitir licencia FLEGT 3 de noviembre de 2017 Ghana aprobó nueva legislación para mejorar la gobernanza forestal y cumplir con el AVA 8

9 9 Legalidad de la madera: EUTR Reglamento 995/2010

10 Legalidad de la madera: EUTR Reglamento 995/2010 Ideas básicas: Reglamento de la UE para lucha contra tala ilegal, dentro y fuera UE. En vigor en toda UE desde el 3 de marzo de Sin control administrativo previo a la comercialización. Prohíbe la comercialización de madera y productos derivados de la madera aprovechados ilegalmente. Se considera automáticamente legal a la Madera FLEGT y CITES. Definición de madera legal: Madera aprovechada legalmente de acuerdo con la legislación aplicable en el país de aprovechamiento. 10

11 Legalidad de la madera: EUTR Reglamento 995/2010 Ideas básicas: CLAVE: Identificar Agente vs. Comerciante Obliga a los Agentes a ejercer un Sistema de Diligencia Debida para asegurar la legalidad. En España además Declaración Responsable Anual. Obliga a los Comerciantes a poder identificar en la cadena de suministro a sus proveedores y a sus clientes. 11

12 Legalidad de la madera: EUTR Reglamento 995/2010 Los AGENTES deben aplicar un Sistema de Diligencia Debida. Formado por tres pasos: 1.Información sobre el suministro: Especies arbóreas País de corta Descripción, cantidad, detalles suministrador, detalles cliente. 2.Evaluación del riesgo: Unicamente aceptable «riesgo despreciable» 3.Mitigación del Riesgo Ej. Certificación por tercera parte 12

13 Legalidad de la madera: EUTR en España Aplicación en España: Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para asegurar la legalidad de la comercialización de madera y productos de la madera. Exige DECLARACIÓN RESPONSABLE a los AGENTES Ley 21/2015, de modificación de la ley de Montes. Plan Nacional de Control de la legalidad de la madera comercializada. Distribuye los controles que las CCAA harán sobre las empresas. 13

14 Legalidad de la madera: EUTR en España: Plan de Control 14 CLASIFICACIÓN DE AGENTES: Agente nº 1 Propietarios forestales (privados o públicos) que comercializan productos de madera aprovechados en su propio monte. (venta en cargadero) Agente nº 2 Rematantes forestales y propietarios forestales que comercialicen productos de madera aprovechados fuera de su monte o superficie forestal Agente nº 3 Industrias forestales o empresas (excepto rematantes) que comercializan productos de madera en los que, al menos el 70%, certificado con un sistema de cadena de custodia reconocido. Agente nº 4 Industrias forestales o empresas (excepto rematantes) con menos del 70% de su volumen certificado con un sistema de cadena de custodia reconocido.

15 15 Legalidad de la madera: EUTR en España: Plan de Control

16 Legalidad de la madera: EUTR en España: Plan de Control Actualmente 500 controles, previstos 352 controles en el NUEVO Plan Nacional (en desarrollo). 15 % Agentes tipo 1 y 2 // 85 % Agentes 3 y 4. Distribución de controles entre CCAA y tipos de agente. (Máximo nivel de confianza con certificación PEFC menor probabilidad de control)

17 Garantía de origen legal de materias primas forestales PEFC Sistema de Diligencia Debida

18 18 Certificado de Cadena de Custodia Verificar Organización y ALCANCE

19 Cadena de Custodia PEFC Incluye un SDD PEFC que cumple EUTR Estructura de Norma PEFC ST 2002:2013 Identificación del origen SDD Cálculo de porcentaje Transferencia del porcentaje Venta Requisitos sociales El Sistema de Diligencia Debida de PEFC es de obligado cumplimiento por las empresas certificadas, en el Alcance de su certificado y da cumplimiento a los requisitos de EUTR. 19

20 Cadena de Custodia PEFC Definición Fuentes Conflictivas TALA ILEGAL USO OMG CONVERSIONES Trabajos selvícolas y aprovechamientos forestales, Zonas declaradas de alto valor cultural o medioambiental Especies protegidas y en peligro de extinción (CITES) Salud y empleo Derechos poblaciones indígenas Derechos de propiedad, acceso y uso de terceros; Pago de impuestos y derechos; La utilización de organismos forestales modificados genéticamente Conversión bosque a otro tipo de vegetación, incluyendo transformación bosques primarios en plantaciones forestales. 20

21 Cadena de Custodia PEFC - SDD Fases del SDD 1. Recopilar información 2. Evaluación del Riesgo - Chequear objeciones y quejas fundamentadas 3. Mitigar Riesgo 21

22 Cadena de Custodia PEFC - SDD Fases del SDD Fase 1: Recopilación de Información Acceso a la información El suministrador debe facilitar acceso a la información Especies arbóreas y origen Se puede añadir otra información La información puede contener especies y origenes potenciales (en caso de que sea difícil dar la composición exacta (pasta, tableros, astillas) 22

23 Cadena de Custodia PEFC - SDD Fases del SDD 1. Recopilar información 2. Evaluación del Riesgo Chequear objeciones y quejas fundamentadas 3. Mitigar Riesgo 23

24 Cadena de Custodia PEFC - SDD Fase 2. Evaluación del Riesgo Llevar a cabo una evaluación de riesgo de cada primera entrega de cada proveedor individual. Pasos en la Evaluación del Riesgo: 1. Alguna evidencia de «Riesgo Despreciable» Tabla 1 PEFC? SI: Riesgo Despreciable NO: Continuar la Evaluación del Riesgo 2. Alguna evidencia de Tabla 2 & 3 PEFC? SI: NO: Riesgo Significativo, se necesita Mitigación del riesgo Riesgo Despreciable 24

25 25

26 Cadena de Custodia PEFC - SDD Fases del SDD 1. Recopilar información 2. Evaluación del Riesgo Chequear objeciones y quejas fundamentadas 3. Mitigar Riesgo 26

27 SDD PEFC Mitigación del Riesgo Pasos Necesario para los suministros con RIESGO SIGNIFICATIVO: 3 PASOS 1. Identificación de la cadena de suministro (información adicional) 2. Inspección on-site (según metodología CdC PEFC) 3. Acciones correctivas (diversas acciones, hasta la no aceptación de un suministro) 27

28 PEFC Declaración formal Posibles declaraciones PEFC Declaraciones incluidas en el Apéndice 1 X% PEFC Certificado (X% PEFC) (SDD PEFC y Sostenible) PEFC Fuentes Controladas (SDD PEFC) Cualquier otra declaración NO es válida PEFC Mix PEFC Pure 28

29 PEFC Declaración formal Cómo usar la declaración Una declaración por producto "63% PEFC Certificado " (" 63%PEFC") "PEFC Fuentes Controladas" 29

30 PEFC Declaración formal PEFC Certificado X% PEFC Certificado Cadena de Custodia PEFC Sistema de Diligencia Debida PEFC «X% PEFC Certificado» Si X% > 70% 30

31 PEFC Declaración formal PEFC Fuentes Controladas Material NO Certificado Clasificacion Entrada: «Otro material» Cadena de Custodia PEFC Sistema de Diligencia Debida PEFC «PEFC Fuentes Controladas» 31

32