PLA DIRECTOR SECTORIAL PER A LA GESTIÓ DELS RESIDUS NO PERILLOSOS A MALLORCA

Transcripción

1 PLA DIRECTOR SECTORIAL PER A LA GESTIÓ DELS RESIDUS NO PERILLOSOS A MALLORCA Text normatiu 2013 Text normatiu Pàg. 1 de 48

2 TÍTOL I: NORMES GENERALS CAPÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte i principis. L objecte del present Pla director sectorial per a la gestió dels residus no perillosos de Mallorca és l establiment d un marc d obligat compliment per aconseguir l adequada gestió dels residus no perillosos generats als domicilis i a les activitats comercials i industrials a la illa de Mallorca. 1. El present pla director sectorial inclou els següents aspectes: a) Revisió de l horitzó temporal de l assoliment dels objectius, adequant els mateixos a la realitat insular i a la nova normativa en matèria de residus. b) Adaptació del seu contingut al model vigent de plans de gestió de residus. c) Revisió del model de recollida selectiva dels residus d origen domèstic i comercial assimilables a domèstics. 2. Per a la redacció del Pla director sectorial se tenen en compte els criteris següents: a) La realització d un diagnòstic de la situació actual i de les necessitats de futur, basada en la realització de una projecció en la generació dels residus inclosos al Pla, per l horitzó temporal del Pla. b) La totalitat d instal lacions públiques existents que conforma els sistemes de transferència i tractament dels residus objecte del Pla inclosos al servei públic. c) L establiment de les noves instal lacions necessàries en matèria de transferència i tractament dels residus objecte del Pla inclosos al servei públic. d) La previsió d ampliació, remodelació i/o millora de les infraestructures existents, per tal d optimitzar i adaptar el seu funcionament a les condicions necessàries. Text normatiu Pàg. 2 de 48

3 e) La previsió de l adaptació de les instal lacions existents i les de nova creació a la normativa vigent, i molt especialment a la normativa europea i estatal de caràcter sectorial que s en deriva. f) El foment de les mesures d eficiència i estalvi energètic i la utilització de fons energètiques renovables, així com la resta de mesures que contribuieixen a la mitigació i adaptació a la lluita contra el canvi climàtic. g) L establiment de mesures correctores a fi de minimitzar els impactes mediambientals de les instal lacions, la contaminació lumínica, la contaminació del sòl i la contaminació per renou. 3. El present Pla Director Sectorial es regirà per els següents principis: a) Protecció de la salut de les persones i el medi ambient. b) Jerarquia de gestió: la prevenció en la generació de residus és la màxima prioritat, seguida per la preparació per la reutilització dels residus, el reciclat dels residus, altres tipus de valorització, inclosa la valorització energètica i, en darrera instància, l eliminació segura dels residus. No obstant, si per aconseguir els millors resultats mediambientals, fos necessari modificar la jerarquia establerta, es podrà adoptar un ordre distint de prioritats, prèvia justificació raonada per un enfocament de cicle de vida sobre els impactes de la generació i gestió dels residus, tenint en compte els principis generals de precaució i sostenibilitat a l àmbit de la protecció mediambiental, viabilitat tècnica i econòmica, protecció dels recursos, així com el conjunt de impactes mediambientals sobre la salut de les persones, econòmics i socials. c) Flexibilitat en la gestió dels residus per tal d adaptar se a la constant evolució dels tractaments i mètodes de gestió. d) Autosuficiència i proximitat. e) Accés a la informació i participació en matèria de residus, garantint els drets d accés a la informació i de participació en els termes previstos a la llei 27/2006, de 18 de juliol, o normativa que la substitueixi. f) Aproximació al principi de el que contamina, paga, tenint en compte tots els costos derivats de les operacions de transferència, transport i tractament dels residus, incloent els costos derivats de la vigilància i manteniment posterior al tancament de les instal lacions si escau. Text normatiu Pàg. 3 de 48

4 g) Garantia del tractament de tots els residus inclosos al present Pla Director Sectorial amb caràcter de servei públic insularitzat. h) Prohibició de l abandonament, l abocament o l eliminació incontrolada de residus, en tot el territori, i tota mescla o dilució de residus que dificulti la seva gestió. i) Eficiència en la gestió del Pla director. j) Els residus de construcció-demolició que no es reciclin, s han d emprar com a matèria primera secundària i se n ha de fomentar la valorització en restauració de pedreres. Aquest ús no ha de perjudicar en cap cas els principis de prevenció i valorització material. k) Responsabilitat ampliada del productor, fent-se responsables de la gestió adequada dels residus els que en produeixin o en posseeixin. Article 2. Definicions Als efectes de l aplicació d aquest Pla director sectorial s assumeixen les definicions incloses en la següent normativa sectorial: a) El que disposa l article 3 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i sòls contaminats (BOE núm. 181 de 29 de juliol de 2011). b) Respecte dels residus d envassos, el que disposa l article 2.2 de la Llei 11/1997, de 24 d abril, d envasos i residus d envasos (BOE núm. 99 de 25 d abril de 1997). c) Respecte dels residus de la construcció, el que disposa l article 2 del R.D. 105/2008, de 1 de febrer, pel que se regula la producció i gestió dels residus de construcció i demolició. d) Respecte dels llots de depuradora, el que disposa l article 1 del R.D. 1310/1990, de 29 d octubre, pel que se regula l útilització dels llots de depuradora al sector agrari. e) Llista Europea de Residus: la llista de residus publicada a l annex 2 segon de l Ordre del Ministeri de Medi Ambient 304/2002, de 8 de febrer (BOE 43, 19/2/2002) i les successives actualitzacions que es vagin fent de la dita llista. Text normatiu Pàg. 4 de 48

5 f) Decret 61/1999, de 28 de maig de 1999, d aprovació definitiva de la revisió del Pla Director Sectorial de pedreres de les Illes Balears A més, es defineix: Residus sanitaris grup II: el que disposa l article cinquè del Decret 136/1996, de 5 de juliol, d ordenació de la gestió dels residus sanitaris a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOCAIB núm. 91 de 20 de juliol de 1996). Residu inert: el que disposa l article segon del Reial Decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel que es regula l eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador (BOE núm 25 de 29 de gener de 2002). Deixalles d origen animal: els subproductes animals segons el que disposa el Reglament (CE) núm. 1069/2009 del Parlament Europeu i del Consell i el Reglament (UE) núm. 142/2011, de la Comissió. Fracció orgànica dels residus urbans o municipals (FORM): comprèn els residus orgànics propis de la llar, que es produeixen principalment a les cuines en la manipulació, preparació, i consum del menjar, i també els residus provinents de generadors singulars com els mercats municipals, restaurants, hotels, grans superfícies i similars. El contingut de residus impropis, això és, no matèria orgànica, inclosos en la FORM, serà com a màxim d un 10% en pes del total. Àrees d aportació: llocs o zones d ús públic posades a disposició del ciutadà destinades a facilitar la recollida selectiva dels residus urbans no perillosos, separant-los en origen segons les diferents fraccions i que compleixin els requisits tècnics mínims especificats a l annex I. Parc Verd: instal.lació vigilada, equipada i condicionada amb uns requisits adients que permet la recollida selectiva de residus d origen domèstic, perillosos i no perillosos, que no són objecte de recollida domiciliària, a l hora que pot actuar com a servei de suport per aquelles fraccions que disposen de recollida municipal i per a la recollida dels produïts per petites activitats econòmiques en quantitats limitades que compleixi amb els requisits tècnics mínims de l Annex I. Aquesta definició també es vàlida per les instal lacions conegudes com a deixalleries. Text normatiu Pàg. 5 de 48

6 Productors o generadors singulars: són aquells productors o posseïdors de residus que reben aquesta qualificació per part de l ens local, per tal d ordenar i millorar la seva recollida selectiva. Aquesta qualificació serà en funció de la qualitat i quantitat dels residus produïts, la localització del generador singular, tipus d activitat i criteris ambientals i econòmics. Índex de pressió humana: suma de la població resident i la població flotant en un determinat moment, segons mètode de càlcul definit per la Direcció General d Economia i Estadístiques. Plantes de selecció o triatge: Tota instal lació que, basant-se en la separació dels distints tipus de residus, permet una selecció prèvia que faciliti operacions posteriors de reutilització, valorització i eliminació dels mateixos. Residus voluminosos (RV): aquells residus que per les seves dimensions, pes i propietats no poden ser objecte de recollida ordinària. En qualsevol cas tindran la consideració de residu voluminós els següents: - Electrodomèstics i aparells elèctrics i electrònics rebutjats. - Matalassos rebutjats. - Mobles i altres estris rebutjats. - Altres residus assimilables als anteriors. Aparells elèctrics i electrònics: tots els aparells que necessiten corrent elèctric o camps electromagnètics per funcionar degudament i els aparells necessaris per generar, transmetre i mesurar aquests corrents i camps i que estiguin destinats a utilitzar-se amb una tensió nominal no superior a V de corrent altern i V de corrent continu. Transportista: gestor dels residus que únicament realitza tasques de recollida i transport amb caràcter professional des del centre productor fins a la seva destinació final a un gestor, complint les condicions establertes al article 20 de la llei 22/2011 de residus i sòls contaminats. Restaurar: tornar l espai alterat per les activitats extractives a les seves característiques originals o procedir a integrar-lo des del punt de vista mediambiental i paisatgístic. Text normatiu Pàg. 6 de 48

7 Biomassa forestal primària. Es diu de la biomassa resultant de les activitats forestals i de silvicultura. Article 3. Àmbit d aplicació. 1. L àmbit territorial d aplicació del present Pla director sectorial és l illa de Mallorca. 2. El present Pla Director Sectorial inclou els següents residus: 2.1. Com a servei públic obligatori insularitzat, sense perjudici del que disposa l article c) 2n de la Llei 22/2011 de residus i sòls contaminats: a) Residus domèstics, generats als domicilis particulars, i neteja viària, jardins, zones verdes, i recreatives. b) Residus assimilables a residus domèstics: comercials i industrials no perillosos assimilats a domèstics. c) Residus procedents de la incineració amb recuperació d energia dels residus. d) Deixalles d origen animal generades als domicilis particulars. e) Residus sanitaris grup II No inclosos al servei públic insularitzat, sense perjudici del manteniment dels drets de les concessions vigents, en els termes de la disposició transitòria quarta d aquest Pla Director: f) Residus de construcció i demolició i altres residus assimilables. g) Residus voluminosos que no tinguin la consideració de residu perillós. h) Pneumàtics fora d ús No inclosos al servei públic insularitzat, que poden ser lliurats al Servei Públic Insularitzat pel productor del residu, i aquest esta obligat a prestar el Servei: i) Fangs o llots de les estacions depuradores d aigües residuals urbanes. Text normatiu Pàg. 7 de 48

8 j) Deixalles d origen animal distintes de les esmentades a la lletra d) de l apartat anterior, inclosos els M.E.R No inclosos al servei públic insularitzat: Residus industrials o comercials no assimilables a domèstics inclosos els combustibles derivats de residus, sense perjudici que eventualment puguin alguns d ells ser tractats a les instal lacions del servei públic, sempre que aquestes estiguin autoritzades a fer-ne el tractament, fora del àmbit del servei públic i abonant la corresponent tarifa de tractament que inclourà com a mínim els costos de gestió i tractament, així com els derivats de la informació, vigilància i controls necessaris per a una gestió adequada a la legislació vigent en cada moment. 2.5 Residus no procedents de Mallorca. Els residus inclosos en aquest Pla Director Sectorial són els procedents de Mallorca, si bé es podran tractar residus procedents de les altres Illes Balears, prèvia acceptació per part del Consell de Mallorca, i sense perjuici del que estableix la llei 13/2012 en matèria de combustibles derivats de residus. Article 4. Residus exclosos del present Pla Director Sectorial D acord amb la Llei 2/2001 de 7 de març, d atribució de competències als consells insulars en matèria d ordenació del territori, queden exclosos d aquest pla director sectorial els residus perillosos Vehicles al final de la seva vida útil, que es regeixen per la seva normativa específica Residus corresponents a biomassa forestal primària procedent d activitats del sector primari. Article 5. Objectius. Els objectius generals d aquest Pla són els següents: Text normatiu Pàg. 8 de 48

9 1) Modificar la tendència d associar el creixement econòmic amb l increment de la producció de residus. 2) Erradicar l abocament de tota mena de residus mitjançant la prevenció, la reutilització, el reciclat i la valorització material i energètica de tots els residus. 3) Garantir la complementarietat dels models actuals de gestió de residus no perillosos a Mallorca. 4) Disposar d un instrument de planificació que determini les necessitats, prioritats i directrius generals pel disseny, execució i gestió de les infraestructures de tractament dels residus inclosos al Pla director. 5) Avaluar les necessitats futures per a la millor gestió dels residus generats a Mallorca. 6) Optimitzar els sistemes d informació i coordinació entre el Consell de Mallorca, Govern de les Illes Balears, els gestors de les differents fraccions de residus i les Entitats Locals. 7) Fomentar el consens i la participació activa dels diferents agents econòmics, socials, ambientals i polítics implicats en la gestió dels residus mitjançant els instruments prevists a la legislació vigent. 8) Fomentar programes d'educació ambiental, formació i informació tant sobre la generació de residus com de consum responsable de recursos i promoure programes de conscienciació específics. 9) Reduïr la contribució al canvi climàtic dels residus i de la seva gestió. 10) Aconseguir l'autosuficiència en la gestió dels residus no perillosos objecte d'aquest Pla. Text normatiu Pàg. 9 de 48

10 11) Obtenir estadístiques fiables en matèria de producció i gestió de residus, especialment en aquelles fraccions no incloses en la recollida municipal. 12) Millorar el funcionament de les infraestructures de tractament existents i la seva eficiència. 13) Avaluar i adaptar els instruments econòmics actuals i les tarifes per corresponsabilitzar als productors dels costos reals que suposa la gestió dels residus que generen. 14) Consolidar els programes de recerca, promoció i participació aplicats als diferents aspectes de la gestió dels residus, incloent anàlisis de l'eficiència dels sistemes de recollida, optimització dels tractaments i introduïr el concepte d'anàlisi de cicle de vida dels processos complets de gestió, des de la generació fins a l'eliminació. Aquest objectius generals es concretan en els objectius específics següents: 1. La reducció en un 10% en pes en la generació de residus per habitant de fet i any respecte dels residus generats al any 2010, dins l horitzó temporal del present pla. 2. La valorització d un mínim del 60% en pes dels residus d envasos. 3. La preparació per la reutilització o el reciclat d un mínim del 50% en pes de les fraccions de paper, metalls, vidre, plàstic, biorresidus i altres fraccions reciclables dels residus domèstics, i dels comercials i industrials assimilables a domèstics. 4. L assoliment dels objectius de recollida selectiva i per a cada una de les fraccions següents: a) 68 % per al paper cartró. b) 68 % per al vidre. c) 28 % per als envasos lleugers. Text normatiu Pàg. 10 de 48

11 d) 55 % per a la fracció orgànica dels residus municipals. 5. L assoliment dels objectius de tractament per als residus generats a l illa de Mallorca següents: a) 38 % com a mínim de valorització material dels residus inclosos dins l àmbit d aplicació del Pla. b) 0% d eliminació en abocador controlat, excepte emergències i excepcions contemplades al present Pla Director Sectorial. c) 62% com a màxim de valorització energètica dels residus no valoritzats materialment. 6. L assoliment del objectiu de tractament per la reutilització, reciclat i altre valorització, del 70% en pes dels residus de construcció i demolició generats a la illa de Mallorca, exclosos els materials en estat natural definits a la categoria de la llista de residus. 7. Compliment del article 13 del R.D. 105/2008 de residus de la construcció, o normativa que el substitueixi, per la utilització dels residus inerts procedents de les activitats de construcció i demolició en la restauració d espais degradats, en obres de condicionament o reompliment. 8. Separació controlada del 100% dels residus perillosos continguts en els residus de construcció, demolició i voluminosos d entrada al sistema. 9. Tractament de valorització energètica de tots els pneumàtics fora d ús entrats al sistema de gestió de residus del Consell de Mallorca. 10. Valorització energètica del 100% dels residus sanitaris grup II. 11. La valorització del 100% dels llots de depuradora. 12. la eliminació de les bosses comercials d un sol ús de plástic no biodegradable, prenent com a referència l estimació de bosses posades al mercat a 2007, segons el calendari següent: a) Abans de 2015 la eliminació del 70% de les bosses. b) Abans de 2016 la eliminació del 80% de les bosses. c) A 2018 eliminació de la totalitat d aquestes bosses, amb l excepció de les que es fan servir per contindre peix, carn i altres aliments pereceders. Article 6. Atribucions de les administracions públiques. 1. Correspon als Municipis: Text normatiu Pàg. 11 de 48

12 a) La recollida feta en massa o bé selectiva en qualsevol de les seves formes, dels residus domèstics i assimilables comercials i industrials inclosos com a servei públic insularitzat en el present Pla Director, i obligatòriament el seu transport fins a les estacions de transferència o, si escau, directament a les plantes de tractament designades pel Consell de Mallorca, sense perjudici de la disposició addicional segona del present pla. b) La recollida dels residus voluminosos, pneumàtics fora d ús i els residus de construcció i demolició procedents d obres menors de construcció i reparació domiciliària, així com llur trasllat als centres de transferència i pretractament o directament a les plantes de tractament que designi el Consell de Mallorca, sense perjuici de la disposició transitòria quarta del present pla. c) Coordinar amb el Consell de Mallorca els sistemes de recollida per tal de comprovar que el sistema proposat sigui compatible amb les infraestructures de tractament previstes en el present pla director sectorial. d) L aportació dels mitjans necessaris per fer la recollida, segons les determinacions del present pla director sectorial i sense perjudici de les aportacions que eventualment faci el Consell de Mallorca. e) La posada en funcionament de mesures per tal d incentivar la reutilització i el reciclatge resultants del tractament de residus. f) Aprovar en un termini no superior a sis mesos a partir de l aprovació definitiva del present pla director una ordenança municipal reguladora de la gestió dels residus municipals que incorpori tot allò que preveu el present pla director i la normativa sectorial vigent, en especial la llei 22/2011 de residus i sòls contaminats, i sigui d aplicació a l àmbit municipal. Aquesta ordenança regularà els drets i deures dels productors i posseïdors de residus ubicats en el municipi en vers la seva gestió segons la normativa vigent. g) Subministrar anualment al Consell de Mallorca la informació relativa als sistemes de recollida selectiva emprats així com a les quantitats en pes recollides de les diferents fraccions de conformitat al model facilitat pel Consell de Mallorca, adaptat al que estableix el ministeri competent en matèria de residus. h) Realitzar les actuacions necessàries per tal d assolir una correcta gestió de les zones destinades a l aportació de residus urbans. Text normatiu Pàg. 12 de 48

13 i) Informar a la ciutadania de les obligacions que es deriven de la normativa respecte als residus generats als habitatges, oficines, comerços, empreses i similars dins el terme municipal. j) Informar a la ciutadania del funcionament dels diferents sistemes de gestió de residus domèstics per tal de fer un ús correcte i solidari. k) Col laborar a assolir els objectius del present pla director sectorial així com els de la Llei 22/2011 de Residus i sòls contaminats i de la Llei 11/1997 d envasos i residus d envasos, o bé normativa que la substitueixi i complementi, fomentant la participació activa de la ciutadania en la recollida selectiva, la reutilització i el reciclatge de residus així com observant el compliment de les normes que d ells es deriven i que estaran reflectits a les respectives ordenances. l) Col laborar, complementant les tasques del servei de recollida selectiva, si s ha atribuït, delegat o encomanat dit servei a altres administracions. m) Assolir els màxims nivells de qualitat en les fraccions recollides selectivament, reduint a la mínima expressió la presència d impropis i complint sempre les prescripcions del Servei de Gestió dels residus de l illa de Mallorca. n) Disposar d un Pla Municipal de Gestió de Residus en un termini no superior a un any a partir de l aprovació del present pla director, que inclogui un programa de prevenció en la generació de residus, en aquells municipis amb més de habitants de població mitjana anual, així com en les mancomunitats de municipis que tinguin mancomunada la gestió dels residus, de conformitat i en coordinació amb el Pla Nacional marc i els plans sectorials autonòmics i insulars de gestió de residus i els programes de prevenció de residus vigents. Aquests plans municipals valoraran les mesures que incideixin de forma significativa en la reducció de les emissions de gasos efecte hivernacle i hauran de revisar-se, al menys, cada sis anys. o) La resta de competències atribuïdes per la legislació estatal bàsica i autonòmica en matèria de residus i de règim local. 2. Correspon al Consell de Mallorca: a) Amb caràcter de servei públic obligatori insularitzat en aplicació del que disposa l article 12.6 de la llei 22/2011, de residus i sòls contaminats: Text normatiu Pàg. 13 de 48

14 1.- El transport dels residus inclosos al servei públic obligatori insularitzat des de les estacions de transferència fins a les plantes de tractament, si n és el cas. 2.- El tractament unitari i integrat de tots els residus inclosos com a servei públic obligatori insularitzat en el present Pla director sectorial. b) Aprovar una tarifa única per a la gestió (transfarència i tractament) dels residus domèstics i assimilats inclosos als punts a i b de l article del present pla recollits no selectivament així com els inclosos als punts d i e de l article 3.2.1, inclosos com a servei públic insularitzat al Pla. Aquesta tarifa serà la mateixa amb independència de la distància entre el centre productor i el centre de tractament i inclourà els costos derivats de la informació, vigilància i controls necessaris per a una gestió adequada a la legislació vigent en cada moment. En tot cas, la fracció resta o rebuig tendrà la consideració de residu no recollit selectivament. c) Aprovar tarifes específiques pels llots de depuradora i per les deixalles d origen animal, inclosos al article 3.2.3, aplicant l establert a la llei 13/2012. d) Aprovar tarifes específiques per al tractament dels altres residus o fraccions objecte del present pla, inclosos i no inclosos al servei públic. Les tarifes específiques esmentades en aquest epígraf seran abonades únicament i exclusiva pels productors dels residus afectats i inclouran com a mínim els costos de gestió i tractament, així com els derivats de la informació, vigilància i controls necessaris per a una gestió adequada a la legislació vigent en cada moment. e) La redacció de propostes normatives per tal de fomentar el compliment, per part dels Municipis, dels objectius i obligacions derivats del present Pla Director Sectorial. f) L aprovació dels reglaments d explotació del servei públic insularitzat. g) El desenvolupament de les campanyes de prevenció i conscienciació i altres mesures previstes a l article 9 i següents. h) L execució dels programes de vigilància ambiental de les instal lacions previstes en el present pla part integrant del servei públic obligatori insularitzat. i) La posada en funcionament de mesures per tal d incentivar la reutilització i el reciclatge resultants del tractament de residus. Text normatiu Pàg. 14 de 48

15 j) Donar suport tècnic a les Entitats Locals pel desplegament normatiu del que preveu aquest pla director: plans municipals, convenis de col laboració i dades estadístiques. k) Proposar convenis de col laboració específics en matèria de gestió de residus amb els municipis i altres institucions i entitats. l) La revisió i/o modificació d aquest Pla Director Sectorial. CAPÍTOL II: INFORMACIÓ INTERADMINISTRATIVA I DRETS DELS CIUTADANS A LA INFORMACIÓ. Article 7. Subministrament d informació. 1. Els Municipis que realitzin la recollida en massa i selectiva prevista en el present pla vindran obligats a presentar al Consell de Mallorca, anualment i abans del 31 de març de l any següent: a) Les dades de la recollida en massa i selectiva, separant per tipus de residus. b) El tipus de recollida selectiva. 2. El Consell de Mallorca, anualment i abans del 30 de juny següent, lliurarà a la conselleria competent en matèria de medi ambient del Govern de les Illes Balears el corresponent informe de cojuntura de l any anterior sobre la gestió i el tractament dels residus contemplats en aquest Pla Director, d acord amb els models aprovats a tal efecte per l administració competent, i amb el següent contingut mínim: a) Producció total de residus inclosos al pla, en tones/any, separant per tipologies, tipus de productors, municipis i/o mancomunitats. b) Gestió duta a terme dels residus objecte del pla. c) Percentatge de residus tractats mitjançant les diferents tècniques previstes. d) Percentatges de reutilització, reciclatge i valorització de cada tipologia de residus inclosos al pla. e) Pedreres restaurades amb àrids reciclats procedents del tractament de residus de construcció i demolició. f) Destinació final dels residus voluminosos, separant per tipus de residu i especificant els percentatges de valorització obtinguts. g) Llistat de municipis amb els sistemes de recollida selectiva. h) Dades de la recollida selectiva, separant per tipus de residus i per municipis i/o mancomunitats. Text normatiu Pàg. 15 de 48

16 i) Síntesi dels resultats obtinguts. 3. Tota la informació es subministrarà en suport informàtic i es publicarà a la web oficial del Consell de Mallorca. 4. El Consell de Mallorca, mitjançant la Comissió de Seguiment de la gestió de residus de Mallorca, regulada a l article següent, posarà a disposició de tota la ciutadania tota la informació descrita en el present article, en compliment de la normativa vigent sobre drets dels ciutadans a la informació ambiental. Article 8. Comissió de seguiment. 1. La Comissió de Seguiment de la Gestió dels Residus estarà formada per representants dels grups polítics que formen el plenari del Consell de Mallorca, de la Conselleria competent en matèria de medi ambient del Govern de les Illes Balears, de la FELIB, dels ajuntaments amb instal lacions en el seu terme municipal, representants de grups ecologistes, representants de col legis professionals, Universitat de les Illes Balears, associacions de veïns dels municipis afectats per instal lacions i fundacions i altres entitats que treballen en el sector, sense detriment d altres incorporacions en els termes que estableixi el reglament previst a l apartat 3 d aquest article. 2. En el marc de la comissió, el Consell de Mallorca informarà i exposarà les memòries anuals, els canvis produïts i proposats en les instal lacions així com les dades del programa de mesures i vigilància ambiental. També tindrà la funció de debatre, proposar i recomanar allò que sigui una millora significativa en la gestió dels residus no perillosos de l illa de Mallorca. 3. Aquesta comissió te caràcter consultiu i informatiu i serà regulada mitjançant reglament aprovat pel Ple del Consell de Mallorca que en definirà la seva composició i règim de funcionament. En el seu marc es fomenatarà la participació pública activa mitjançant les Agendes Locals 21 existents en diferents municipis de Mallorca, aportant informació sobre la gestió dels residus i recollint els suggeriments dels participants, es realitzaran tallers de participació ciutadana en els diferents municipis, que tractaran diversos aspectes de la gestió de Text normatiu Pàg. 16 de 48

17 residus (reducció, compostatge, reciclatge, reutilització i altres) i en els que es recollirà en un document les propostes de la ciutadania, que seran tingudes en compte per a millorar la gestió dels residus. Finalment, la comissió facilitarà una eina a la plana web on la ciutadania podrà aportar suggeriments i queixes sobre la gestió dels residus, que seran revisats i es valorarà com a propostes de millora. 4. La Comissió de Seguiment de la Gestió dels Residus es reunirà com a mínim una vegada a l any. TÍTOL II: GESTIÓ DELS RESIDUS INCLOSOS AL PRESENT PLA. CAPÍTOL I: FOMENT DE LA PREVENCIÓ, REDUCCIÓ, REUTILITZACIÓ I RECICLATGE DELS RESIDUS:. Article 9. Mesures de prevenció. El Consell de Mallorca, a més de les mesures de prevenció previstes a la Llei 22/2011, de 29 de juliol, de residus i sols contaminats, durà a terme les següents mesures destinades a fomentar la prevenció en la generació dels residus objecte del present pla director sectorial: a) Elaboració i aprovació d un programa de prevenció de residus a la illa de Mallorca establint els objectius de prevenció i de reducció de la quantitat de residus generats descrivint les mesures de prevenció existents i valorant les mesures realment adoptades, prenent com a referència l annex IV de la Llei 22/2011, de 29 de juliol, de residus i sols contaminats. b) Accés a la informació i conscienciació ambiental. c) Elaboració de programes especìfics de prevenció de determinats residus. d) Foment de les auditories ambientals i plans de minimització. e) Afavorir la utilització de productes que generen menys residus dins la política de compres de les administracions públiques. f) Promoció de la prevenció dels residus en l activitat de les administracions públiques. g) Elaboració de campanyes d informació i conscienciació per a la prevenció de residus a la llar. Text normatiu Pàg. 17 de 48

18 h) Signatura de convenis i d acords amb els agents econòmics per a la prevenció de residus. i) Col laboració amb els municipis per a la posada en funcionament de mesures de prevenció dels residus. j) Aprovació de tarifes específiques per la gestió dels residus de construcció i demolició en funció del contingut d impropis dels residus entregats al servei públic, amb l objectiu de fomentar la segregació en origen, en els termes fitxats a la disposició transitòria quarta d aquest pla director. k) Adaptació de les tarifes per la gestió dels residus en funció dels tipus i la producció dels mateixos. l) Elaboració d estudis amb l objectiu d establir taxes i preus públics específiques en funció de la producció real dels residus inclosos al present Pla. m) Foment de l ús dels subproductes i materials amb la fi de la condició de residu resultants del tractament dels residus inclosos en el present Pla. n) Utilització del Centre d informació i educació ambiental de la zona 1 de tractament de residus com a eina estructural de formació, divulgació i suport de les activitats i iniciatives ambientals, així com per altres usos. A tal efecte, el Consell de Mallorca aprovarà un pla d usos i gestió del Centre. Els municipis, dins el seu àmbit territorial, podran dur a terme mesures encaminades a fomentar la prevenció de residus mitjançant les següents actuacions: a) Foment de la utilització d envasos retornables. b) Foment del compostatge domèstic de la fracció orgànica dels residus en els domicilis. c) Adaptació de les taxes i preus públics per la gestió dels residus en funció de la producció dels mateixos. d) Inclusió a la política de compres municipals de criteris favorables a la reducció en origen i de l ús dels subproductes i materials amb la fi de la condició de residu. Article 10. Mesures de reducció, reutilització, i reciclatge: Text normatiu Pàg. 18 de 48

19 El Consell de Mallorca i els municipis podran dur a terme les següents mesures destinades a fomentar la reducció, reutilització i reciclatge dels residus objecte del present pla director sectorial: d) Promoció, des de l administració, de la reducció i reciclatge de residus. e) Elaboració de campanyes d informació per a la reducció de residus a la llar. f) Facilitar l ús de materials reciclats resultants dels tractaments de residus com a substituts de matèries primeres. g) Signatura d acords voluntaris amb els agents econòmics per a la reducció de residus. h) Fomentar, amb la col laboració del Govern de les Illes Balears, la recollida de residus perillosos de la llar. i) Els ajuntaments, si així ho consideren, podran posar en funcionament plantes de compostatge de titularitat pública per a ús exclusiu en el seu àmbit municipal per tal de fomentar el compostatge de la fracció orgànica dels residus domèstics recollits de forma selectiva. Aquestes instal lacions hauran de complir tots els requisits legals i de qualitat del producte obtingut segons la legislació vigent, i es realitzarà el seguiment ambiental que determini el Programa de Vigilància Ambiental especificat a la present norma. j) Posar en funcionament mecanismes per incentivar mesures de reducció i de recollida selectiva dels residus adaptant les taxes de residus en funció de la producció dels mateixos, basant-se en el principi el que contamina, paga. Article 11. Mesures i actuacions d àmbit insular. 1. El Consell de Mallorca durà a terme mesures encaminades a fomentar la reducció i el reciclatge de residus mitjançant les següents actuacions de caràcter supramunicipal: a) Foment de programes sectorials de minimització/reducció de residus. b) Elaboració d estudis amb l objectiu d establir taxes específiques en funció de la producció real dels residus. c) Elaboració de campanyes de conscienciació ciutadana. Text normatiu Pàg. 19 de 48

20 d) Inclusió a la política de compres de criteris d adjudicació favorables a la reducció en origen i el foment de l ús de productes reciclats. 2. Per dur a terme aquestes mesures de reducció i reciclatge, el Consell de Mallorca signarà convenis i acords de col laboració amb els agents econòmics productors dels residus o amb els responsables de la posada en el mercat de productes que amb el seu ús es converteixen en residus, en el marc de la responsabilitat ampliada del productor del producte i els sistemes de gestió de residus que d ella en derivin. 3. El Consell de Mallorca promourà dins l àmbit de les seves competències, el foment de la indústria insular del reciclatge i de la comercialització de productes reciclats. CAPÍTOL II: REGIM JURIDIC DE LA PRODUCCIÓ, RECOLLIDA I TRANSPORT DELS RESIDUS DE LA CONSTRUCCIÓ I DEMOLICIÓ. Article 12. Obligacions dels productors i posseïdors de residus de construcció - demolició. Les ordenances municipals establiran els sistemes de control per a la correcta gestió, així com els mecanismes adients per facilitar la recollida dels residus d obra menor i major, assegurant el seu destí final a les plantes de tractament de gestors autoritzats. Els posseïdors de residus de construcció i demolició, hauran de complir la legislació europea, estatal i autonòmica en matèria de residus, en concret el RD 105/2008 o norma que el sustitueixi. Els productors de residus de construcció i demolició generats en obres on hi escaigui llicència municipal d obra major, estan obligats a: 1) En el moment de sol licitar les llicències d obres de construcció i/o demolició, i en tot cas sempre abans de l inici de l obra, presentar adjunt a la corresponent sol licitud o retirada de la llicència municipal d obres majors, un contracte formalitzat amb gestor autoritzat de residus amb l objecte de gestionar correctament els residus generats. Text normatiu Pàg. 20 de 48

21 2) Incorporar al projecte d execució adjunt a la corresponent sol licitud de la llicència municipal d obres majors, un estudi de gestió de residus amb els següents continguts: a) Una estimació de la quantitat, expressada en tones i metres cúbics, dels residus de construcció i demolició que es generaran en l obra, codificats d acord amb la llista europea de residus, publicada a l ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la que es publiquen les operacions de valorització i eliminació i la llista europea de residus, o norma que la substitueixi. b) Les mesures de prevenció de residus en l obra objecte del projecte. c) Les operacions de reutilització, valorització o eliminació a que es destinaran els residus que es generin a l obra. d) Les mesures per a la separació dels residus en l obra. e) Els plànols de les instal lacions previstes per emmagatzematge, manipulació, separació i d altres operacions de gestió de residus de construcció i demolició. f) Prescripcions contemplades al Plec de Prescripcions Tècniques Particulars del projecte en relació amb l emmagatzemat, maneig, separació i altres operacions pròpies de la gestió dels residus de construcció i demolició a l obra. g) L avaluació, si escau, dels residus (terres i desmunts no contaminats) que no necessiten cap tipus de tractament i que es puguin destinar directament a restauració de pedreres. h) Una valoració econòmica del cost d una gestió adequada dels residus generats, que formarà part del pressupost del projecte en capítol independent. Quant a residus perillosos que es generessin, s hauran d incloure en l estudi, així com preveure la seva recollida selectiva, amb la finalitat d evitar la barreja entre els mateixos o amb altres residus no perillosos i assegurar el seu lliurament a gestors autoritzats. 3) Disposar de la documentació que acrediti que els residus de construcció i demolició realment produïts a les obres han estat gestionats, d alguna de les següents maneres: Directament en obra. Text normatiu Pàg. 21 de 48

22 Lliurats a una instal lació de valorització o d eliminació per al seu tractament per gestor de residus autoritzat, d acord amb el recollit a l Estudi de Gestió de Residus a l obra. Lliurats a activitats de restauració, condicionament o rebliment, si escau. La documentació corresponent a cada any natural s haurà de conservar durant els cinc anys següents. 4) Mentre sigui d aplicació la previsió continguda a la disposició transitòria 4ª del present Pla Director, dipositar una fiança al Consell de Mallorca, en el cas d obra major, amb caràcter previ a la corresponent sol licitud de la llicència municipal d obres majors, l import de la qual serà d un 125% dels costos estimats corresponents a una adequada gestió dels residus generats en l obra mitjançant l estudi esmentat al punt 2 del present article i/o la valoració efectuada per l Administració. La fiança es pot constituir de qualsevol de les formes següents: i) En metàl lic ii) Mitjançant aval atorgat per un establiment de crèdit, d acord amb la normativa vigent iii) Mitjançant aval d una societat de garantia recíproca, d acord amb la normativa vigent En el document de formalització de la fiança prestada per mitjà d aval s ha de fer constar el consentiment prestat pel fiador o avalista a l extensió de la responsabilitat davant l Administració en els mateixos termes que si la garantia fos constituïda pel mateix titular. Els residus de construcció i demolició de tipus inert, que es vulguin reutilitzar a una activitat de restauració, condicionament o rebliment, s han d incloure a l estudi de gestió de residus i en el càlcul de la quantia. Es considerarà com a residu subjecte a tractament, si no s acredita documentalment pel director de l obra la seva utilització en les aplicacions de reutilització a la pròpia obra, o a restauració, condicionament o rebliment d espais degradats. La fiança es torna després de la concessió del final d obra i d haver justificat la gestió adequada dels residus generats a l obra, incloent les Text normatiu Pàg. 22 de 48

23 modificacions que s hagin produït al llarg de les obres, presentant la documentació tècnica explicativa pertinent si escau, i el rebut d entrega dels residus a les plantes gestores dels residus o activitats de restauració, condicionament o rebliment, degudament autoritzades. Per recuperar la fiança caldrà aportar la certificació final de l obra, signada per tècnic competent i visada pel Col legi Professional, la certificació del gestor autoritzat dels residus o titular d activitat de restauració, condicionament o rebliment, indicant la procedència, les quantitats aportades i les dates, la memòria justificativa final del tractament donat als residus efectivament generats a l obra, la sol licitud de devolució de fiança segons el model posat a disposició dels usuaris pel Consell de Mallorca, la carta de pagament de la fiança dipositada i la certificació bancària on es sol licita la devolució de la fiança. Pels casos en que l expedient de devolució de fiança doni lloc a l execució de la mateixa per incompliment del Plà Director Sectorial de Residus No Perillosos, els imports dipositats en el Consell de Mallorca per part dels titulars de les obres, seran destinats a: restituir perjudicis mediambientals ocasionats per incorrecta/es gestió/ns de Residus de Construcció i Demolició en primera instància, i/o per restituir perjudicis mediambientals ocasionats per incorrecta/es gestió/ns de Residus Sòlids Urbans. 5) Realitzar la separació en origen de la manera següent: Sempre que sigui tècnicament possible, s estableix l obligatorietat de separar les següents fraccions de residus no perillosos: - residus inerts. - resta de residus: envasos de qualsevol tipus, restes metàl liques, restes de fusta, plàstics i similars i altres residus no perillosos. Aquesta separació es realitzarà preferentment mitjançant contenidors específics sempre que sigui possible operativament, i en tot cas s ha de garantir una correcta separació. L obligació de la separació i l emmagatzematge diferenciat de residus perillosos de la resta s ha d aplicar en tot cas. Text normatiu Pàg. 23 de 48

24 6) Responsabilitzar-se del transport dels residus, mitjançant transportista registrat, fins a les plantes de tractament de gestor autoritzat o, si n és el cas, a activitats de restauració, condicionament o rebliment. 7) Abonar els costs que origini la gestió dels residus de construcció i demolició generats. Article 13. Fiança única en matèria de residus de construcció i demolició. Mentre sigui d aplicació la previsió continguda a la disposició transitòria 4ª del present Pla Director, els productors de residus de construcció i demolició que siguin promotors d obres civils dedicades a creació/ampliació/modificació de xarxes de distribució i transport de: energia, comunicacions, aigua i sanejaments, que restin obligats a dipositar fiança per les seves obres, podran fer-ho mitjançant una fiança única anual. El càlcul de la fiança es farà aplicant el 125% del major dels valors següents: 1) La previsió de costos per gestionar correctament els residus prevists a les obres de l any següent, segons el procediment establert a l article anterior. 2) Els costos dels residus efectivament tractats a les plantes de tractament degudament autoritzades per a les obres de l any anterior. Per a la constitució de la fiança única es presentarà una declaració formulada per tècnic competent de l entitat productora, degudament visada pel col legi professional corresponent, a la qual hi figurarà l estimació de residus a generar per tipologies durant l any natural següent. Aquesta declaració haurà de presentar-se abans de finalitzar el mes d octubre de l any natural anterior al departament competent en matèria de residus del Consell de Mallorca. Un cop informada favorablement la declaració, es procedirà a l ingrés de la fiança, mitjançant alguna de les formes previstes al article anterior. Aquesta fiança haurà d estar constituïda en tot cas abans del 1 de gener de l any següent. Text normatiu Pàg. 24 de 48

25 La devolució de la fiança única requereix la presentació de la corresponent sol licitud, adjuntant informe redactat pel tècnic competent de l entitat productora i visat pel col legi professional corresponent, en el qual s acreditin les obres executades l any corresponent, relacionant el número de llicència municipal i les tones de residus generades a cadascuna de les obres, la certificació del gestor autoritzat dels residus indicant la procedència, les quantitats aportades i les dates, i l informe favorable del Consell de Mallorca per a la devolució. Article 14. Utilització de terres naturals i desmunts no contaminats fora de l obra. La reutilització dels residus de construcció i demolició en activitats de restauració, condicionament o rebliment s haurà d acreditar de la següent manera: 1.- En les obres que es generin residus de construcció i demolició, el productor haurà de disposar dels certificats expedits pel titular de l activitat de restauració, condicionament o rebliment, acreditatius del lliurament en el seu destí final en els que figurin les dades següents: Identificació completa de l obra o activitat de restauració, condicionament o rebliment, i el nom o raó social i el NIF del titular (emissor del certificat) El posseïdor responsable del lliurament. Les quantitats lliurades. La identificació completa i inequívoca de l obra de procedència. El promotor de l obra o titular de la llicència corresponent. Es mencionarà el número de la llicència quan aquesta sigui preceptiva. 2.- Els receptors dels residus de construcció i demolició hauran de: a) Comprovar que els residus rebuts son els corresponents al codi LER b) Dur un registre amb les següents dades: Les quantitats de terres i materials petris admesos. Text normatiu Pàg. 25 de 48

26 Identificació completa i inequívoca de l obra de procedència. El nom del promotor de la citada obra, o titular de la llicència corresponent a la mateixa. El responsable del lliurament dels materials. La informació d aquest registre estarà a disposició de l administració competent. Article 15. Obligacions dels productors o posseïdors de residus voluminosos i pneumàtics fora d ús. Els productors o posseïdors de residus voluminosos i pneumàtics fora d ús estan obligats a: a) Lliurar els residus generats als serveis de recollida municipal, a un transportista degudament registrat o a una entitat que garantitzi el compliment de la responsabilitat ampliada del productor de residus contemplada a la llei 22/2011 i normativa que la complementi o substitueixi. b) Abonar els costs que origini la gestió dels residus voluminosos i pneumàtics fora d ús generats, si n és el cas. Article 16. Obligacions dels transportistes de residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d ús. Els transportistes de residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d ús estan obligats a: i) Entregar els residus transportats a les plantes de tractament de gestors autoritzats o, si n és el cas, a activitats de restauració, condicionament o rebliment. ii) Entregar els residus en condicions que no dificultin la gestió posterior (reutilització, valorització i eliminació). CAPÍTOL III: RECOLLIDA DELS RESIDUS. Article 17. Separació dels residus domèstics i assimilats a domèstics. Text normatiu Pàg. 26 de 48

27 1. Per poder realitzar la recollida selectiva dels residus domèstics i assimilats a domèstics inclosos al present pla, el seu posseïdor els haurà de separar de la següent forma: a) Fracció orgànica b) Paper i cartró c) Vidre d) Envasos lleugers e) Resta o rebuig L anterior, sense detriment de noves fraccions que puguin regular-se a través de normativa europea, estatal i autonòmica posterior a l aprovació del present pla director. 2. Els ajuntaments, sense perjudici del que es preveu a l art. 6.1.c, hauran de fomentar en el seu terme municipal la recollida selectiva de les quatre fraccions esmentades i de la resta o rebuig a través dels sistemes més adients a la seva realitat territorial. En qualsevol cas els sistemes i modalitats de recollida selectiva municipal hauran de garantir la qualitat necessària per a un correcte tractament d acord amb les especificacions i requisits que el Consell de Mallorca fixi a tal efecte. 3. Si així ho determinen les ordenances municipals, els posseïdors de residus vindran obligats a separar altres fraccions com residus de podes, tèxtils i d altres. Article 18. Obligacions dels generadors singulars de residus. Els generadors singulars de residus resten subjectes a les següents obligacions: 1. Separar els residus inclosos en el present pla, com a mínim, en les següents fraccions: a. Fracció orgànica b. Paper i cartró c. Vidre d. Envasos lleugers e. Resta o rebuig 2. Lliurar els residus inclosos en el present pla director sectorial als Municipis, gestors de residus o al Consell de Mallorca en condicions Text normatiu Pàg. 27 de 48

28 adequades per facilitar ne la seva posterior valorització d acord amb el que preveu la present norma i en les condicions que determinin les respectives ordenances municipals. 3. Depositar tot residu domèstic o assimilat a domèstic potencialment valoritzable materialment als corresponents contenidors o altres sistemes autoritzats de recollida selectiva. 4. Disposar dels contenidors que els indiqui l autoritat municipal, on s indicarà de manera expressa els contenidors a utilitzar en local propi i tancat, forma d aportació, horari d aportació, horari de recollida i qualsevol informació util. 5. En cap cas, els generadors singulars podran utilitzar per lliurar els seus residus, els contenidors en vorera, àrea d aportació, parc verd o deixalleria, els quals són d ús exclusiu pels domicilis particulars i assimilats. 6. En el cas de què els generadors singulars, en aplicació de l article 17 de la Llei 22/2011 de residus i sòls contaminats, optin per una gestió pròpia dels residus generats a la seva activitat, hauran de acreditar documentalment la correcta gestió pròpia a l ajuntament, en els termes que aquest estableixi. Article 19. Sistemes i mesures per a una correcta recollida selectiva. Els Municipis realitzaran la recollida selectiva segons les següents determinacions: 1. Els residus procedents de la separació dels domicilis particulars i dels assimilats es recolliran de la següent manera: a) Mitjançant contenidors específics per als envasos lleugers, papercartró i envasos de vidre (de color groc, blau i verd respectivament), i per a la resta (de color verd i/o gris), o bé mitjançant altres sistemes de recollida compatibles amb les instal lacions de tractament. Text normatiu Pàg. 28 de 48