MEMORIA Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación

Transcripción

1 MEMORIA 2010 Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación

2 Índice DIPUTACIÓ D E CASTELLÓ El Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación 3 de la Diputación de Castellón Convenios con los Ayuntamientos y otras 9 Administraciones Organización 15 Medios 21 Datos económicos 27 Análisis de los datos económicos del ejercicio La presente memoria se podrá consultar igualmente en la web: 1

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4 Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación de la Diputación de Castellón 1. EL SERVICIO DE GESTIÓN, INSPECCIÓN Y RECAUDACIÓN Este Servicio realiza la gestión, inspección y recaudación de tributos locales y otros ingresos de derecho público por delegación de otras Administraciones. Esta función se concreta en las siguientes actividades: En el año 2010 se emitieron un total de recibos cuyo importe ascendió a ,50. De estos recibos están domiciliados , lo que representa un porcentaje de domiciliación del 64,62%. Llama la atención el hecho de que en los últimos cuatro ejercicios el incremento de domiciliaciones es del 18%, cuando en el mismo periodo el aumento en el número de recibos es del 12%. D. RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES DE DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS Y RESOLUCIÓN DE RECUR- SOS POR OTROS MOTIVOS A. CONFECCIÓN DE PADRONES Durante el ejercicio 2010 se han confeccionado 780 padrones de contribuyentes de los siguientes tributos: Impuesto sobre Bienes Inmuebles urbana, rústica y de características especiales. Impuesto sobre Actividades Económicas. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Tasas. B. REALIZACIÓN DE LIQUIDACIONES CONDUCENTES A LA DETERMINACIÓN DE LAS DEUDAS Se han realizado y notificado un total de liquidaciones por ingreso directo de Tasas, Impuesto sobre Bienes Inmuebles e Impuesto sobre Actividades Económicas, ascendiendo a un total de ,61. C. EMISIÓN DE DOCUMENTOS DE COBRO EXPEDIENTES INICIADOS EN 2010 Durante el ejercicio 2010 se incoaron un total de expedientes. De ellos, corresponden a recursos y solicitudes de los contribuyentes y 967 corresponden a expedientes iniciados de oficio. De los iniciados de oficio, 800 son de liquidaciones negativas y los 167 restantes se han iniciado por diversos motivos. Las llamadas liquidaciones negativas se originan cuando un contribuyente ha pagado con anterioridad recibos de IBI que se sustituyen por nuevas liquidaciones de importe inferior, devolviéndose las cantidades pagadas en exceso. De los expedientes iniciados en el ejercicio 2010, se han concluido (un 85,88%) y están pendientes de resolución definitiva 198, de los cuales 80 están a la espera de recibir informes o documentación de otras administraciones y de particulares para poder ser concluidos. Los expedientes finalizados incluyen quince en base a los cuales se concedieron otras tantas exenciones permanentes del IBI y otros 232 de concesión de bonificaciones en el mismo impuesto. EXPEDIENTES TOTALES Además de los iniciados en 2010, se han tramitado expedientes no finalizados en ejercicios anteriores, de los cuales se han resuelto 957 (un 93,27%) 3

5 El Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación de la Diputación de Castellón y están pendientes de resolución definitiva 69 (34 de ellos a la espera de informes o documentos de particulares y otras administraciones públicas). La tramitación realizada ha incluido la ordenación de transferencias bancarias para realizar las devoluciones de ingresos que han sido estimadas. Juzgados de lo Mercantil para reclamar los créditos de los Ayuntamientos de aquellos deudores que previamente habían sido declarados en concurso de acreedores. Así pues, a fecha 31 de diciembre de 2010, estamos personados en 152 concursos de acreedores. E. EXPEDIENTES DE TRANSMISIONES DE DOMINIO Y OTRAS ALTERACIONES CATASTRALES En cuanto a los cambios de titularidad del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana se han contabilizado El resto de documentos sobre alteraciones catastrales de Urbana han sido Respecto al IBI Rústica se han tramitado 881 documentos sobre alteraciones catastrales. F. RECAUDACIÓN EN PERIODO VOLUNTARIO Y EN VÍA DE APREMIO DE DEUDAS A LOS AYUNTAMIENTOS El importe recaudado en periodo voluntario ascendió a ,35, y en periodo ejecutivo la cantidad del principal de la deuda ha sido de ,39. Como culminación del procedimiento de apremio, decir que a lo largo del ejercicio 2010 han sido convocadas cinco subastas de las que dos quedaron desiertas y se adjudicaron los bienes por venta directa. CONCURSOS DE ACREEDORES: En el ejercicio 2010, el Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación, al igual que en ejercicios anteriores, ha continuado personándose ante los G. INSPECCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR DELEGACIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA 1) PLANES DE INSPECCIÓN En el ejercicio de 2010 se han realizado actuaciones inspectoras en relación a 58 empresas de la provincia. Atendiendo las peticiones de los correspondientes Ayuntamientos, las inspecciones han comprendido las actividades de promoción inmobiliaria, producción de energía eléctrica, fabricación de pinturas, barnices y lacas, extracción de sustancias arcillosas, construcción de máquinas industriales, fabricación de cartón, sacrificio y despiece, explotación intensiva de ganado, avicultura, fabricación de hormigones y fabricación de productos cerámicos y actividades conexas. 2) RESULTADOS A resultas de las referidas actuaciones, se han firmado un total de 26 actas con descubrimiento de deuda y se han impuesto 16 sanciones, lo que supone la práctica de 42 liquidaciones por un importe total de ,87. Este total liquidado se desglosa en ,96 de cuota municipal e intereses, ,11 de recargo provincial y ,80 de sanciones. Por otra parte, se ha remitido a la Delegación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria las pre- 4

6 El Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación de la Diputación de Castellón ceptivas comunicaciones trimestrales de alteraciones censales, a fin de que lo averiguado por la Inspección se traduzca, para años sucesivos, en modificaciones de las Matrículas del Impuesto y en los consiguientes incrementos de los padrones recaudatorios anuales. H. COMPENSACIONES DEL ESTADO A LOS MUNICIPIOS Por bonificación a cooperativas en el IAE Durante 2010 se ha tramitado, ante la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, la solicitud de compensación por la bonificación a cooperativas del Impuesto sobre Actividades Económicas del 2009, que ha ascendido a un total de , a distribuir entre los distintos municipios cuyo IAE es gestionado por este Servicio, además de ,50, en concepto de recargo provincial. En el IBI rústica por daños a la agricultura Se ha gestionado la tramitación de los expedientes referidos a las explotaciones agrícolas afectadas por los incendios forestales y otras catástrofes naturales ocurridas durante el ejercicio 2009, en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 del Real Decreto-ley 12/2009, de 13 de agosto. Como resultado de dicha tramitación se ha procedido a la realización de 34 devoluciones de ingresos. Asimismo se ha gestionado la correspondiente solicitud de compensación ante la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, por un importe total de 2.456,98, a repartir entre los tres municipios afectados. I. GESTIÓN Y RECAUDACIÓN DE EXPEDIENTES SANCIONADORES EN MATERIA DE TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL La prestación a los municipios de este servicio de gestión y recaudación de expedientes sancionadores se inició el 1 de enero de 2008, momento en el que seis de ellos habían delegado en la Diputación Provincial las correspondientes competencias. En 2010 el número de municipios ha seguido aumentando, hasta alcanzar los RESULTADOS DE LA GESTIÓN, EN 2010, DE LOS EXPEDIENTES INICIADOS EN 2010 Durante el ejercicio 2010 se han incoado un total de expedientes. De ellos, (un 67%) fueron finalizados durante el propio ejercicio 2010 y los restantes estaban, a 31 de diciembre de 2010, pendientes de concluir su tramitación (a fecha de redacción de la presente memoria, el porcentaje de finalizados se eleva al 95%). De los finalizados en 2010, lo han sido por cobro de la sanción (lo que representa un 36% de expedientes cobrados en 2010 sobre el total de incoados en ese ejercicio) y finalizaron con la adopción, en 2010, de la correspondiente resolución sancionadora (aunque el subsiguiente procedimiento recaudatorio aún no había finalizado a 31 de diciembre de dicho ejercicio). Los restantes expedientes finalizados en 2010 fueron archivados por distintos motivos (traslado al Juzgado o a la Dirección General de Tráfico, archivo del expediente inicial por incoación de expediente por no identificar al conductor, estimación de recursos o alegaciones, etc.). 2. RESULTADOS ECONÓMICOS DE 2010 En 2010 se han recaudado multas por un importe total de ,50, lo que supone un 31,61% de los cargos. 5

7 El Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación de la Diputación de Castellón 3. ACTUACIONES REALIZADAS EN 2010 PARA LA GESTIÓN DE EXPEDIENTES NOTIFICACIONES DE DENUNCIA. Se han enviado por correo notificaciones de denuncia. En casos ha sido necesario, además, acudir a la publicación en BOP. ALEGACIONES Y RESOLUCIONES DE EXPEDIENTES. En 2010 han sido presentadas alegaciones contra la incoación de los expedientes. Las resoluciones con imposición de sanción han sido , cifra que incluye tanto las resoluciones expresas como las denuncias que surten efecto de acto resolutorio por aplicación del artículo 81.5 de la Ley sobre Tráfico en la redacción dada por la Ley 18/2009 de 23 de noviembre). Las resoluciones con estimación de alegaciones han sido 391. RECURSOS. En 2010 se han interpuesto recursos de reposición contra la sanción. Se han dictado resoluciones desestimatorias de recursos de reposición y 304 estimatorias. INFORMES. En 2010, para la resolución de alegaciones y recursos ha sido necesario solicitar informes a los agentes de las policías locales. Se han recibido informes, que han sido tenidos en cuenta para la tramitación subsiguiente de los expedientes afectados por ellos. 4. COBRO ACUMULADO Una vez finalizada la gestión de cobro en período voluntario, se inicia la vía ejecutiva para las sanciones pendientes de pago, que tarda un tiempo en producir resultados, motivo por el que puede resultar interesante comprobar la situación actual del cobro de las sanciones impuestas en ejercicios anteriores. Ejercicio 2008 Se incoaron expedientes sancionadores, de los que deben descontarse los que se archivaron, porque a partir de ellos se iniciaron otros tantos expedientes sancionadores por no identificar al conductor infractor y otros 110 expedientes que no eran de competencia municipal (sino de la Dirección General de Tráfico o de la jurisdicción contenciosoadministrativa). Los mencionados descuentos dejan expedientes susceptibles de cobro. De ellos, a fecha de redacción de la presente, han sido recaudados, lo que supone un 64% de sanciones recaudadas. Ejercicio 2009 Se incoaron expedientes sancionadores, de los que deben descontarse los que se archivaron, porque a partir de ellos se iniciaron otros tantos expedientes sancionadores por no identificar al conductor infractor y otros 394 expedientes que no eran de competencia municipal (sino de la Dirección General de Tráfico o de la jurisdicción contenciosoadministrativa). Los mencionados descuentos dejan expedientes susceptibles de cobro. De ellos, a fecha de redacción de la presente, han sido recaudados, lo que supone un 49% de sanciones recaudadas. Ejercicio 2010 Se incoaron expedientes sancionadores, de los que deben descontarse los 458 que se han archivado, porque a partir de ellos se han iniciado otros tantos expedientes sancionadores por no identificar al conductor infractor y otros expedientes que no eran de competencia municipal (sino de la Dirección General de Tráfico o de la jurisdicción contencioso-administrativa). Los mencionados descuentos dejan expedientes susceptibles de cobro. De ellos, a fecha de 6

8 El Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación de la Diputación de Castellón redacción de la presente, han sido recaudados, lo que supone un 45% de sanciones recaudadas. J. COBROS A TRAVÉS DE INTERNET Esta vía de pago está plenamente integrada como canal habitual; su funcionamiento es correcto y la utilización por parte de los contribuyentes es una realidad, aunque hay que analizarlo con perspectiva atendiendo a las características del servicio y teniendo en cuenta el nivel de domiciliaciones. Como se ha dicho más arriba, dos de cada tres recibos están domiciliados. En 2010 el módulo de pagos de la Oficina Virtual de Recaudación ha funcionado desde un principio sin incidencias reseñables, utilizando para ello la pasarela de pago perteneciente al SERMEPA de entorno seguro. El resultado anual no ha podido ser más positivo: los ingresos han superado la cifra y con un volumen de operaciones de Esto significa un incremento en el número de operaciones respecto a 2009 del 50%; en cuanto al importe, el incremento ha sido del 42% ( ). Si tomamos como referencia el año 2006, las cifras se han multiplicado por 4. La evolución en los últimos ejercicios ha sido la siguiente: K. COBROS DUPLICADOS Habida cuenta de la inmediatez en el volcado de los cobros en nuestra base de datos, la posibilidad de que se produzcan pagos duplicados venía disminuyendo de modo importante; ahora bien, si observamos los datos anuales de 2010 vemos que la disminución respecto a otros ejercicios no ha sido posible. Hechas las averiguaciones oportunas, vemos que de los 938 pagos por importe de , con la consideración de duplicados, hay 421 pertenecientes a incidencias de multas ( ) y 40 procedentes de los embargos de cuentas por Cuaderno 63 (4.500 ). La consideración que se hace en el Servicio es positiva, aunque no por ello debemos conformarnos y por tanto hemos de obligarnos a seguir por la senda del cumplimiento de los siguientes aspectos para intentar una disminución más importante de esta incidencia, y que son: Confección de padrones y documentos cobratorios en plazos apropiados. Prontitud en la presentación y cobro de las domiciliaciones. Agilidad en el reparto de los recibos no domiciliados. Información actualizada de los pagos por ventanilla en los puntos de atención al contribuyente. Año Operaciones Importe L. ANTICIPOS FINANCIEROS El importe anticipado sobre la recaudación a los municipios que así lo solicitaron de acuerdo con el TRLRHL ascendió a (fueron 59 los ayuntamientos solicitantes), importe superior en un 13% al del año anterior, debido entre otros factores al aumento en la recaudación voluntaria. 7

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10 Convenios con los Ayuntamientos y otras Administraciones En este ejercicio 2010, los Ayuntamientos que tienen suscrito con este Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación convenio en cuanto a Gestión y Recaudación, así como delegada la inspección del Impuesto de Actividades Económicas, y la gestión del procedimiento sancionador por Infracción a la Ley de Seguridad Vial, son las siguientes: POBLACIÓN Ges IBI Rec IBI Ges IAE Rec IAE IVTM Tasas Agua Cami B/M Insp IAE C. Reg. EPSAR Infr. Tráf. AÍN ALBOCÀSSER ALCALÀ DE XIVERT ALCUDIA DE VEO ALFONDEGUILLA ALGIMIA DE ALMONACID ALMASSORA ALMEDÍJAR ALMENARA ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO ALTURA ARAÑUEL ARES DEL MAESTRE ARGELITA ARTANA ATZENETA DEL MAESTRAT AYÓDAR AZUÉBAR BARRACAS BEJÍS BENAFER BENAFIGOS BENASAL BENICARLÓ 9

11 Convenios con los Ayuntamientos y otras Administraciones POBLACIÓN Ges IBI Rec IBI Ges IAE Rec IAE IVTM Tasas Agua Cami B/M Insp IAE C. Reg. EPSAR Infr. Tráf. BENICÀSSIM BENLLOCH BETXÍ BORRIOL BURRIANA CABANES CÀLIG CANET LO ROIG CASTELL DE CABRES CASTELLFORT CASTELLNOVO CASTELLÓ DE LA PLANA CASTILLO DE VILLAMALEFA CATÍ CAUDIEL CERVERA DEL MAESTRE CINCTORRES CIRAT CORTES DE ARENOSO COSTUR CULLA CHILCHES / XILXES CHÓVAR EL TORO ESLIDA ESPADILLA FANZARA FIGUEROLES FORCALL FUENTE LA REINA FUENTES DE AYÓDAR GAIBIEL 10

12 Convenios con los Ayuntamientos y otras Administraciones POBLACIÓN Ges IBI Rec IBI Ges IAE Rec IAE IVTM Tasas Agua Cami B/M Insp IAE C. Reg. EPSAR GÁTOVA GELDO HERBÉS HIGUERAS JÉRICA L ALCORA LA JANA LA LLOSA LA MATA DE MORELLA LA POBLA DE BENIFASSÀ LA POBLA TORNESA LA SALZADELLA LA TORRE D EN BESORA LA VALL D UIXÒ LA VILAVELLA LES COVES DE VINROMÀ LES USERES LUCENA DEL CID LUDIENTE MATET MONCOFA MONTÁN MONTANEJOS MORELLA NAVAJAS NULES OLOCAU DEL REY ONDA ORPESA PALANQUES PAVÍAS PEÑÍSCOLA Infr. Tráf. 11

13 Convenios con los Ayuntamientos y otras Administraciones POBLACIÓN Ges IBI Rec IBI Ges IAE Rec IAE IVTM Tasas Agua Cami B/M Insp IAE C. Reg. EPSAR Infr. Tráf. PINA DE MONTALGRAO PORTELL DE MORELLA PUEBLA DE ARENOSO RIBESALBES ROSSELL SACAÑET SAN RAFAEL DEL RíO SANT JOAN DE MORÓ SANT JORDI SANT MATEU SANTA MAGDALENA DE PULPIS SARRATELLA SEGORBE SIERRA ENGARCERÁN SONEJA SOT DE FERRER SUERA TALES TERESA TÍRIG TODOLELLA TOGA TORÁS TORRALBA DEL PINAR TORRE ENDOMÉNECH TORREBLANCA TORRECHIVA TRAIGUERA VALL D ALBA VALL DE ALMONACID VALLAT VALLIBONA 12

14 Convenios con los Ayuntamientos y otras Administraciones POBLACIÓN Ges IBI Rec IBI Ges IAE Rec IAE IVTM Tasas Agua Cami B/M Insp IAE C. Reg. EPSAR Infr. Tráf. VILAFAMÉS VILANOVA D ALCOLEA VILAR DE CANES VILA-REAL VILLAFRANCA DEL CID VILLAHERMOSA DEL RIO VILLAMALUR VILLANUEVA DE VIVER VILLORES VINARÒS VISTABELLA DEL MAESTRAZGO VIVER XERT XODOS ZORITA DEL MAESTRAZGO ZUCAINA LEYENDA Ges IBI Gestión del Impuesto de Bienes Inmuebles Rec IBI Recaudación en Voluntaria y Ejecutiva del Impuesto de Bienes Inmuebles Ges IAE Gestión del Impuesto de Actividades Económicas Rec IAE Recaudación en Voluntaria y Ejecutiva del Impuesto de Actividades Económicas IVTM Gestión y Recaudación en Voluntaria y Ejecutiva del Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica Otras Tasas Tasas. Gestión y Recaudación en Voluntaria y Ejecutiva Agua Gestión y Recaudación en Voluntaria y Ejecutiva Caminos Depende de ordenanzas Tasas o Precio Público. Gestión y Recaudación Voluntaria y Ejecutiva B/M Basuras de la Mancomunidad del Alto Palancia Insp. IAE Inspección del Impuesto de Actividades Económicas C. Reg. Comunidad de Regantes Magallán, Novales, Media Vega de Jérica. Recaudación Voluntaria y Ejecutiva EPSAR Recaudación canon Entidad Pública Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana Infrac. Tráf. Gestión y recaudación relativas a los expedientes sancionadores en materia de tráfico y seguridad vial 13

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16 Organización SERVICIOS CENTRALES DE GESTIÓN, INSPECCIÓN Y RECAUDACIÓN Avda. Vall d Uixó, Castellón Teléfono Fax En las Nuevas Dependencias se ubican los Servicios Centrales, en donde se realizan las funciones propias de la gestión voluntaria y procesos masivos de gestión ejecutiva de todos los municipios acogidos al Servicio. Aquí están situadas: La Dirección del Servicio. La Asesoría Jurídica y el departamento de recursos. La Coordinación de ejecutiva. La Inspección. La Unidad de sanciones. La oficina correspondiente a la Zona Centro. Procesos masivos de embargos de todas las Zonas. Departamento de Informática. Departamento de tasas. Departamento de IBI. Departamento de Contabilidad. El Servicio esta organizado en base a cuatro Zonas geográficas que a su vez se distribuyen en varias oficinas en las cuales se realizan las funciones de recaudación ejecutiva y de apoyo a la voluntaria, la colaboración con el Catastro, así como las actuaciones para la asistencia e información al contribuyente de las materias de gestión, liquidación, inspección, recaudación de los tributos y demás ingresos de derecho público. Dichas zonas son: Zona Norte 1. Zona Norte 2. Zona Centro. Zona Sur. ZONA NORTE - 1 OFICINA DE VINARÒS Plaza María Conesa Vinaròs Teléfono Fax Ballestar (entidad local menor) Canet lo Roig Castell de Cabres La Jana La Pobla de Benifassà La Salzadella Rossell Sant Jordi Sant Mateu San Rafael del Río Traiguera Vinaròs Xert OFICINA DE MORELLA C/ San Julián, Morella Teléfono Fax Cinctorres Forcall Herbés La Mata de Morella Morella Olocau del Rey Palanques Portell de Morella Todolella Vallibona Villores Zorita del Maestrazgo 15

17 Organización ZONA NORTE - 2 OFICINA DE BENICARLÓ Plaza del Ayuntamiento, 4, bajo Benicarló Teléfono Fax Benicarló Càlig Cervera del Maestre Santa Magdalena de Pulpis OFICINA DE PEÑÍSCOLA C/ Llandells, n.º Peñíscola Teléfono Fax Peñíscola OFICINA DE ALCALÀ DE XIVERT C/ Purísima, Alcalà de Xivert Teléfono Fax Alcalà de Xivert ZONA CENTRO OFICINA DE CASTELLÓ Avda. Vall d Uixó, Castelló Teléfonos / / Fax Albocàsser Almassora (EPSAR, infracc. tráfico y Com. Reg.) Ares del Maestre Atzeneta del Maestrat Benafigos Benasal Benicàssim (gestion de IAE, EPSAR, e infracc. tráfico) Benlloch Borriol Cabanes Castellfort Castelló de la Plana (EPSAR) Castillo de Villamalefa Catí Cortes de Arenoso Costur Culla Figueroles L Alcora La Pobla Tornesa La Torre d en Besora Les Coves de Vinromà Les Useres Lucena del Cid Orpesa (gestión de IAE, EPSAR, e infracc. tráfico) Sant Joan de Moró Sarratella Sierra Engarcerán Tirig Torre Endoménech Torreblanca Vall d Alba Vilafamés Vilanova d Alcolea Vilar de Canes Villafranca del Cid Villahermosa del Río Vistabella del Maestrazgo Xodos Zucaina 16

18 Organización ZONA SUR OFICINA DE NULES C/ Virgen de la Soledad, Nules Teléfono Fax Aín Alfondeguilla Artana Betxí Burriana (EPSAR, infracc. tráfico y Com. Reg.) Eslida La Llosa La Vall d Uixó (EPSAR) La Vilavella Moncòfa Nules Vila-real (EPSAR) Chilches / Xilxes OFICINA DE ONDA C/ Cervantes, Onda Teléfono Fax Alcudia de Veo Arañuel Argelita Ayódar Cirat Espadilla Fanzara Fuentes de Ayódar Ludiente Onda Ribesalbes Sueras Tales Toga Torralba Torrechiva Vallat Villamalur OFICINA DE SEGORBE San Antonio, Segorbe Teléfono Fax Algimia de Almonacid Almedijar Altura (sólo basuras manc.) Azuébar Barracas Bejís Benafer Castellnovo Caudiel Chóvar El Toro Fuente la Reina Gaibiel Geldo Higueras Jérica Matet Montán Montanejos Navajas Pavías Pina de Montalgrao Puebla de Arenoso Sacañet Segorbe Soneja Sot de Ferrer Teresa Torás Vall de Almonacid Villanueva de Viver Viver 17

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22 Medios A. MEDIOS HUMANOS El personal adscrito al Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación está compuesto por 87 funcionarios, distribuidos en las distintas dependencias tal y como se detalla a continuación. SERVICIOS CENTRALES DE GESTIÓN, INSPECCIÓN Y RECAUDACIÓN Dirección 1 Directora del Servicio 1 Asesora Jurídica 1 Coordinador de Ejecutiva Informática 4 Programadores 2 Auxiliares Técnicos de Ofimática 2 Jefes de Negociado 1 Auxiliar Administración General 1 Auxiliar de Recaudación (OVR) Recursos 1 Jefa de Negociado 4 Auxiliares de Recaudación Contabilidad 1 Jefe de Contabilidad 1 Jefa de Negociado 1 Auxiliar de Recaudación Inspección 1 Inspector 1 Jefa de Negociado 1 Auxiliar de Recaudación Unidad de Multas 1 Jefa de Negociado 6 Auxiliares de Recaudación Susana Calduch Ortega M.ª Ángeles Guillamón Beltrán Eduardo Escrig Salvador Vicente Nebot Viciano Enrique Aicart Molina Elvira Blanch Fons Mauro Llansola Gil Javier Balfagó Carballo Pablo Llopis Soriano Jorge Almela Richard Vte. Ramón Adsuara Martínez Carlos Cervera Ibáñez Victoria Esparducer Gargallo M.ª Pilar Fenollosa Escuder Juan Antonio Peris Romero Sara Gil Beltrán M.ª Jesús Adell Segarra Sandra Conesa Bou Francisco Gil García Sara Ribes Tomás Vicente Abarca Soliva Miguel Soriano Soriano Inmaculada Malla Martínez Vega García Arnau Encarna Biosca Ferrero / Teresa Fenollosa Vicent Rosa Benaiges Agost Francisca Bonilla Sánchez Francisca Ariza Aguilera Fernando Lozano Nomdedeu Esther Vallés Carreras M. Carmen Rodríguez Ene 21

23 Medios Gestión Tributaria Voluntaria 1 Jefa de Gestión Departamento Liquidaciones de IBI 2 Jefes de Negociado 3 Auxiliares de Recaudación Departamento Jefe de Negociado 1 Auxiliar de Recaudación Departamento de Gestión y Tasas 2 Jefes de Negociado 5 Auxiliares de Recaudación 1 Ordenanza Vicenta García Solsona Rosa Miralles Barreda M.ª José Giménez García Paz Tena Gómez Francisco Momblanch Calduch Agustín Baila Jaques M.ª Dolores Pascual Petit Bernardo Martínez Sánchez María Gil Benages Araceli Manrique Adell Marinela Henares Catalán M. Carmen Aguilella Abad Carmen Menero García Miriam Sansano López / Vacante Julio Andreas Lorca Sangorrín Ignacio Aymerich Vidal ZONA NORTE - 1 Oficina de Vinaròs 1 Recaudador Ayudante 2 Jefes de Negociado 1 Asesora 5 Auxiliares de Recaudación Oficina de Morella 1 Auxiliar de Recaudación Joaquín Fonollosa Gavaldá Pilar Bayarri Marza José A. Ramón Morraja Inmaculada Moliner Callarisa Ruth González Nebot M.ª Pilar Ramón Morraja Ana Muyas Bercet Joaquín Francisco Gombau Baldrich Patricia Vinagre Casado (adscrito oficina Vinaròs) Oficina de Benicarló 1 Recaudador Ayudante 1 Jefe de Negociado 5 Auxiliares de Recaudación ZONA NORTE 2 Luis Fernando Pérez Torrijos Fabián Obiol Saura Pilar Bonilla Moreno Josefa Bengochea Vericat (vacante) Gemma Sansano Aparici Francisco Miguel Santolaya Camarero 22

24 Medios Oficina de Peñíscola 1 Auxiliar de Recaudación Oficina de Alcalà de Xivert 2 Auxiliares de Recaudación Miguel Arnau Cifre M.ª Ángeles de Pascual Crespo Rosa María Ferrandis Peña Oficina de Castelló 1 Recaudador Ayudante 1 Jefe de Negociado 6 Auxiliares de Recaudación ZONA CENTRO Gabriel Flor Montolío Carlos Gómez Peset M.ª Carmen Esbrí Ripollés Elsa Meseguer Julián Gema Chiva Gómez Susana Bayo Ballester Laura Mundo Cid Ana Carratalá Ballester Oficina de Nules 1 Recaudador Ayudante 1 Jefe de Negociado 4 Auxiliares de Recaudación ZONA SUR J. Manuel Beltrán Franch Victoria Peris Martínez Susana Peña Bernabé Berta Traver Lara M.ª Nieves Hernández Cámara Francisco Javier Muñoz Gimeno Oficina de Onda 1 Jefe de Negociado 3 Auxiliares de Recaudación Oficina de Segorbe 1 Jefe de Negociado 2 Auxiliares de Recaudación Elías Barberán Guillamón Carmen Sansano Diago Amparo Villagrasa Gil Mireia Lledó Porcar Agustí Vicente Benedicto Calpe M.ª José González Valero Vicente Manuel Martínez Veza 23

25 Medios B. ATENCIÓN TELEMÁTICA Para consultas puntuales de materias concretas, al margen de la posibilidad de todos los ciudadanos de conectarse con este Servicio a través de la Oficina Virtual de Recaudación (OVR), cuyo acceso se realiza a través de la página web de esta Diputación (www. dipcas.es), al objeto de poderse realizar una atención personalizada y especializada al ciudadano se facilitan las siguientes direcciones de correo electrónico: Liquidaciones IBI Urbana Recursos de los contribuyentes Inspección IAE Gestión padrones IVTM y tasas Zona Norte 1-2 Gestión padrones IVTM y tasas Zona Centro y Sur Consultas pagos por Internet Subastas Atención público Oficina de Vinaròs Atención público Oficina de Benicarló Atención público Oficina de Peñíscola Atención público Oficina de Alcalà de Xivert Atención público Oficina de Castellón Atención público Oficina de Nules Atención público Oficina de Onda Atención público Oficina de Segorbe recaibi@dipcas.es recarecursos@dipcas.es recaiae@dipcas.es gtasas@dipcas.es gtasas@dipcas.es contarectpv@dipcas.es recasubastas@dipcas.es recavina@dipcas.es recabeni@dipcas.es recapeniscola@dipcas.es recalcala@dipcas.es recacentro@dipcas.es recanules@dipcas.es recaonda@dipcas.es recasego@dipcas.es C. ACTIVIDADES FORMATIVAS Se han desarrollado a lo largo del año 2010 las siguientes acciones formativas en la que han participado el personal de este Servicio: CURSOS FORMACIÓN 2010 N.º horas N.º alumnos Total horas ADMINISTRACIÓN ORACLE 10g/11g CON RAC 1 EDICIÓN ADMINISTRACIÓN SQLSERVER ASPECTOS PRÁCTICOS LEGALES ADAPTADOS A LA IMPLANTACIÓN DE LA LEY 11/2007, E ED AUTOMOTIVACIÓN EN EL ÁMBITO LABORAL CITYMARKETING (2.º CICLO ITINERARIO FORMATIVO PERSONAL DIRECTIVO) CÓMO MANEJAR ADECUADAMENTE SITUACIONES Y DE CONFLICTO CON LA CIUDADANÍA, 2 ED

26 Medios CURSOS FORMACIÓN 2010 N.º horas N.º Alumnos Total Horas CUOTAS DE URBANIZACIÓN, CONCURSO DE ACREEDORES Y PROTECCIÓN DE DATOS EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL, 1 ED ENTREVISTA DE EVALUACIÓN (1 ED) EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LAS TIC. MAGERIT, PILAR (BLENDED LEARNING), 1 ED EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y CARRERA PROFESIONAL. UN ENFOQUE BASADO EN COMPETENCIAS, 1 ED FIRMA ELECTRÓNICA (ON LINE), 2 ED GESTIÓN DE PROCESOS, 1 ED GESTIÓN Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. METODOLOGÍAS DE MEJORA. 1 ED INFORMACIÓN Y ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA, 2 ED 20, INTERNET AVANZADO LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL, 2 ED LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ON LINE), 1 ED LA REFORMA DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, 1 ED LA REFORMA DE LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, 2 ED LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (UGT - FSP) LENGUAJE ADMINISTRATIVO VALENCIANO (NIVEL BÁSICO) LOS A ROLES DEL LIDERAZGO Y LOS 5 COMPONENETES DEL SISTEMA MOTIVACIONAL, 2 ED MANAGEMENT DE LOS RECURSOS HUMANOS, 2 ED MARKETING PÚBLICO Y COMUNICACIÓN SOCIAL, 3 ED MICORSOFT ACCESS 2003 PROFESIONAL (ON LINE) MICROSOFT ACCESS 2003 BÁSICO (ON LINE) MICROSOFT EXCEL 2003 EXPERTO (ON LINE) MICROSOFT WORD 2003 BASICO (ON LINE) MICROSOFT WORD 2003 EXPERTO (ON LINE) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN LOCAL PARA PERSONAL DE RECIENTE ACCESO, 2 ED PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN E INSPECCIÓN TRIBUTARIAS Y DE APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS TOTALES 707,

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28 Datos económicos RESULTADO GLOBAL Evolución Servicio Gestión Tributaria y Recaudación, período 2007/2010 Ejercicio cargo ejecutiva , , , ,48 cargo voluntaria , , , ,39 bajas , , , ,92 total cargo neto , , , ,95 recaudado , , , ,74 pendiente 31/ , , , ,72 total recibos voluntaria (ord.) evolución de los cargos netos total recibos voluntaria (ord.) evolución recaudación

29 Datos económicos Recaudación voluntaria Ejercicio total cargos acum. voluntaria , , , ,90 bajas voluntaria , , , ,40 recaudado vol , , , ,35 total gestión voluntaria , , , ,75 % Cobro 92,72 89,81 86,37 86,59 % Gestión 92,78 89,89 86,55 56,74 pase ejecutiva , , , ,54 Nota: La gestión es el resultado de la suma de lo recaudado más las bajas en periodo voluntario. evolución de los cargos netos Total cargos acumulados voluntaria Total gestión voluntaria Pase ejecutiva 28

30 Datos económicos Cargos volunt. y resultados por tipos de ingreso % % % % importes Recursos municipales 92,7 89,8 86,3 86, ,47 Canon de Saneamiento 96,0 94,2 94,1 93, ,08 Recargo Provincial IAE 93,9 89,9 90,2 79, ,42 Mancomunidad Alto Palancia 95,5 95,2 94,1 93, ,68 ComunIdades Regantes 89,4 95,3 78,0 83, ,25 Totales 92,7 89,9 89,9 89, ,90 evolución del % de recaudación voluntaria % 100,0 95,0 90,0 85,0 80,0 75, Recursos municipales Recargo Provincial IAE Comunidad de Regantes Canon de Saneamiento Mancomunidad Alto Palancia 29

31 Datos económicos Distribución de los ayuntamientos según el importe de los cargos en voluntaria 2009 n.º municipios 2010 n.º municipios más de entre y entre 300 y entre 100 y entre 50 y menos de Nota: importes a miles de euros Ejercicio 2009 entre 50 y % 19% menos de 50 entre 100 y % 5% más de % entre y % entre 300 y Ejercicio 2010 entre 50 y 100 9% 19% menos de 50 entre 100 y % 5% más de % entre y % entre 300 y

32 Datos económicos Distribución del número de ayuntamientos según su porcentaje de recaudación voluntaria (Deudas tributarias) Recaudación: Mayor del 95% > 90% y < 95% > 85% y < 90% > 80% y < 85% 7 3 Menos del 80% 9 7 Total ayuntamientos Mayor del 95% > 90% y < 95% > 85% y < 90% > 80% y < 85% 31

33 Datos económicos Evolución del número de domiciliaciones bancarias Ejercicios N.º recibos domiciliados % sobre el total recibos 64,87 65,37 65,88 64, Recudación Ejecutiva / Evolución de la gestión ejecutiva 2007/2010 Ejercicios pendiente anterior , , , ,83 cargos en el ejercicio , , , ,65 pase ejecutiva , , , ,54 total cargo bruto , , , ,02 bajas , , , ,52 recaudado , , , ,39 total gestión ejecutiva , , , ,91 pendiente a final del ejercicio , , , , Total cargos bruto Total gestión ejecutiva Pendiente a final de ejercicio

34 Datos económicos DISTRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN EN PERIODO EJECUTIVO 2010 (POR ZONAS) ZONA GESTIÓN (*) PENDIENTE A 31/12/2010 NORTE - 1 VINARÒS , ,69 NORTE -2 BENICARLÓ , ,38 CENTRO CASTELLÓ , ,49 SUR NULES , ,55 TOTAL , ,11 (*)Gestión = Recaudado + bajas Gestión Ejecutiva 2010 Centro Castelló 22% Norte-2 Benicarló 16% 44% Sur Nules Norte-1 Vinaròs 18% Pendiente a 31/12/10 Centro Castelló 21% Norte-2 Benicarló 18% 46% Sur Nules Norte-1 Vinaròs 15% 33

35 Datos económicos Otros aspectos económicos Anticipos financieros a los ayuntamientos Ejercicio IMPORTES (*) (*) en miles de euros Evolución de las devoluciones por ingresos indebidos realizadas Ejercicio número devoluciones

36 Datos económicos evolución de los ingresos indebidos (por pago duplicado) Ejercicio n.º ingresos indebidos importe (**) , , , (**) en miles de euros

37 Datos económicos Operaciones a través de la Oficina Virtual de Recaudación (Internet) Ejercicio n.º pagos Ingresos y gastos por prestación del servicio Ejercicio Precio gestión Intereses y costas Total ingresos Costes directos Costes indirectos , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,19 36

38 Datos económicos Evolución ingresos del servicio Gastos del Servicio Costes indirectos Costes directos

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40 Análisis de los datos económicos del ejercicio 2010 A) VOLUNTARIA Los cargos en voluntaria experimentan un aumento del 21,55% hasta alcanzar los ,90. El total de la recaudación en periodo voluntario se ve incrementado en términos absolutos en casi 17 M, representando +21,27%, llegando a ,35 lo que supone un porcentaje de recaudación del 86,59%. Este dato significa que el porcentaje (notable teniendo en cuenta la coyuntura económica) ha aumentado en términos porcentuales un 0,20%. Analizando los resultados, cabe destacar dos cuestiones: Que el 85% de los municipios, esto es 112 de ellos, han sobrepasado el porcentaje medio de recaudación y que tan sólo veinte municipios han quedado por debajo de la media (de los que seis corresponden a municipios en los que únicamente recaudamos sanciones de tráfico). Y en segundo lugar está el peso relativo que ha ido ganando la recaudación de las sanciones de tráfico cuya influencia en el porcentaje total de recaudación voluntaria supone una bajada de 1,26 puntos porcentuales. En cuanto a los recibos dados de baja en periodo voluntario, han experimentado un ligerísimo aumento respecto a 2009, llegando a ,40 ; este año representan entorno al 1% del Cargo en Voluntaria. Como dato comparativo tenemos que el promedio de bajas en voluntaria de los últimos nueve ejercicios está establecido exactamente en el 1,2% del cargo total, con lo cual la conclusión es positiva puesto que aunque haya habido un incremento, el porcentaje sigue siendo inferior que en ejercicios anteriores. La cantidad de recibos domiciliados de los padrones de vencimiento periódico continúa registrando un incremento con respecto a ejercicios anteriores. El aumento en 2010 ha sido de nuevos recibos domiciliados, con un incremento del 7% respecto a 2009, hasta llegar a los recibos, rozando el 64,6% del total. Un dato a tener en cuenta es que el importe de los recibos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2010 en voluntaria es sensiblemente superior al del año anterior, pasando de 6,8 M en 2009 a 9,1 M correspondiendo fundamentalmente a dos hechos: a) Liquidaciones de IAE e IBI Urbana puestas al cobro casi finalizado el ejercicio con el propósito de evitar posibles prescripciones, con el perjuicio que esto representaría para los ayuntamientos, y b) Al aumento en el número de solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento en periodo voluntario. B) EJECUTIVA La recaudación por vía ejecutiva ha sido de casi el 24% de los valores susceptibles de cobro. En 2009 el porcentaje fue similar, aunque en términos absolutos ha crecido de un modo considerable, siendo ese aumento de y netamente superior a ejercicios anteriores. La evolución en cuanto a recaudación ha sido la siguiente: año 2007, ; año, , año 2009, y año 2010, Ahora bien, hay que apuntar que los cargos en ejecutiva han aumentado respecto a 2009 en Este dato se justifica en parte por el aumento del pendiente a final del anterior ejercicio, así como la incorporación de nuevos municipios como es el caso de Nules, así como el incremento en el pase a ejecutiva del ejercicio con casi +2,5 M. Mención aparte merece el tema de la deuda que está paralizada como consecuencia de la presentación de recursos, solicitudes de fraccionamiento o aplazamiento, así como situaciones de deudores en procedimientos concursales y que han hecho que el importe haya llegado a una cifra realmente importante: 4,5 M lo que supone el 17% del total. El importe de las bajas en recibos sufre un acusado incremento, llegando a los 6M. Esto representa un aumento del 100% respecto a

41 Análisis de los datos económicos del ejercicio 2010 Se detecta una importante ascensión en el importe del pendiente de cobro a final del ejercicio. El motivo principal ya está implícito en apartados anteriores, y no hay que perder de vista la coyuntura económica. Es de destacar que la gestión global en ejecutiva ha superado los 14 millones de euros, rebasando la del ejercicio anterior en 4,5 M (+48%). C) OTROS ASPECTOS ECONÓMICOS Los ingresos imputados como precio de gestión por la prestación del Servicio han resultado ser , significando respecto a 2009 un aumento de ; esto supone algo más del 25%. En los cinco últimos ejercicios el aumento acumulado supera con creces el 80% Los ingresos por la gestión en voluntaria han registrado un incremento de (+23%) comparados con el ejercicio anterior como consecuencia del aumento en el importe de la recaudación por esta vía. Cabe hacer hincapié sobre la incidencia en este capítulo la recaudación y el consiguiente precio de gestión de las sanciones de tráfico. La recaudación total ha sido de , suponiendo por ello unos ingresos al Servicio de Al igual que el ejercicio anterior el precio de gestión ejecutiva aumenta, pasando de a (+33%) Las costas de procedimiento sufren un notable aumento comparados con 2009, alcanzando los (+30%) Además, los ingresos por intereses financieros de las Cuentas Restringidas han resultado ser muy superiores respecto a 2009, llegando hasta los (+160%), con un aumento de D) CONCLUSIONES Y PREVISIONES PARA EL 2011 Los resultados del pasado ejercicio 2010 han sido espectaculares, tanto en términos absolutos como teniéndose en cuenta el proceso de crisis que se está atravesando en la actualidad. Si hemos llegado a tener esos resultados se debe, aparte de la dedicación del personal y a la organización, a que hemos sabido exprimir la tecnología que hemos tenido en cada momento, sacándole todo el rendimiento posible. Sin embargo, no nos podemos olvidar de que el aplicativo informático utilizado en el Servicio de Gestión, Inspección y Recaudación, está desactualizado tecnológica y funcionalmente, ya que no es en entorno Internet. La tecnología actual se nos está quedando corta, y que requiere continuos esfuerzos de inversión para no quedarnos atrás. Y siendo que esta situación se agrava cada día, la sustitución de dicho aplicativo es una necesidad incuestionable. La actualización debe venir de utilizar un aplicativo que funcione íntegramente en entorno Internet. Asimismo, que sea capaz de cumplir íntegramente con la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, así como la interoperabilidad y servicios Web con la Dirección General de Tráfico, Agencia Estatal de Administración Tributaria, Seguridad Social, Ancert, etc, que integre la gestión mediante expedientes electrónicos sin papeles, cumplimiento de los preceptos contenidos en la Ley Orgánica de Protección de Datos. Es imprescindible interactuar con otras administraciones o interlocutores tributarios. Este va a ser el principal objetivo de hacer una migración de los datos tributarios existentes en el aplicativo actual, a un nuevo aplicativo que esté diseñado desde el principio teniendo en cuenta el nuevo paradigma marcado por la evolución tecnológica y exigido por las leyes. 40

42 MEMORIA 2010 Servicio Provincial de Gestión, Inspección y Recaudación