Crisis económica mundial y oportunidades de la migración calificada

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Ignacio Carrizo Padilla
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redefinición de las políticas de movilidad Quito, Ecuador, 18, 19 y 20

1 Crisis económica mundial y oportunidades de la migración calificada IV Congreso de la RIMYD Crisis global y estrategias migratorias: hacia la redefinición de las políticas de movilidad Quito, Ecuador, 18, 19 y 20 de mayo de 2011 Jorge Martínez Pizarro CELADE-División de Población de la CEPAL

2 Introducción: la migración de personal calificado Tema escasamente analizado en contexto de crisis, pero permanente en la región. Algo sobre proteccionismo en países receptores. Poco sobre diásporas; problemáticas que enfrentan los migrantes; impactos y oportunidades para países de origen. Falta visión de los países que proveen estos recursos. Identificar oferta de oportunidades para la región, sus emigrados y potenciales migrantes calificados. 2

3 1. Temas emergentes: hipótesis a considerar 3

4 1. Hipótesis a considerar Posible disminución de la demanda por talentos en países desarrollados, alentada por medidas proteccionistas coyunturales profesionales ya establecidos no verían amenazada su fuente de trabajo, permaneciendo en el extranjero. Eventual disminución de la emigración potenciales emigrantes serían retenidos, y crecerían las masas críticas de conocimiento, mejoraría la oferta de empleos y salarios para ellos. Sin embargo, diferencias salariales estructurales entre países siguen existiendo. 4

5 1. Hipótesis a considerar Menores probabilidades relativas de desempleo migrantes buscarían ocupaciones de menor exigencia como estrategia. Posible retorno selectivo brindaría nuevas e inesperadas oportunidades para aprovechar la formación de los emigrados. Circulación de cerebros podría verse alentada una vez superada la crisis y retomada la migración, se reforzarían vínculos con las diásporas. 5

6 1.1. La evidencia disponible La migración calificada no ha desaparecido: Estados Unidos: caídas en visados para trabajadores altamente calificados, visitas de negocio y transferencias intra-empresas, pero aumento en visados para inmigrantes con habilidades extraordinarias y estudiantes. España: durante 2009 muchas ocupaciones calificadas estaban entre los únicos trabajos abiertos a nuevos procesos de reclutamiento en el extranjero (Papademetriou et al, 2010). 6

7 Gráfico 1. Estados Unidos: visaciones emitidas en las principales categorías de migrantes calificados, años fiscales 2000 a 2010 (en miles) 7

8 Miles Temporary worker of distinguished merit and ability performing services other than as a registered nurse (H-1B) Miles Student (academic or language training program) (F-1) Miles Temporary visitor for business (B-1) Miles Person with extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics (O-1) Miles Intracompany transferee (executive, managerial, and specialized personnel continuing employment with international firm or corporation) (L-1) Miles Total of temporary visas B-1, F-1, H-1B, L1, TN and O-1 8

9 Gráfico 2. Estados Unidos: tasas de desempleo trimestrales de migrantes y nativos según nivel de formación alcanzado,

10 20% 16% 12% 8% 4% 0% 2.1. Less than a high school diploma 10 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T Nativos de EEUU Total Inmigrantes Inmigrantes Latinos 20% 2.2. High school graduates, no college 16% 12% 8% 4% 0% Nativos de EEUU Total Inmigrantes Inmigrantes Latinos 2.3. Some college, bachelor's degree or higher 20% 15% 10% 5% 0% Nativos de EEUU Total Inmigrantes Inmigrantes Latinos

11 Gráfico 3. España: tasas de desempleo trimestrales según nacionalidad española, latinoamericana o extranjera total, y nivel de formación alcanzado,

12 50% 3.1. Educación primaria o menos 40% 30% 20% 10% 0% Española Extranjera: Total Extranjera: América Latina 50% 3.2. Educación secundaria 40% 30% 20% 10% 0% Española Extranjera: Total Extranjera: América Latina 50% 3.3. Educación superior y doctorado 40% 30% 20% 10% 0% 12 Española Extranjera: Total Extranjera: América Latina

13 1.2. El proteccionismo tiene corta vida Economía del conocimiento y sociedades que envejecen demanda por capital humano sigue siendo elevada en países desarrollados. Rigideces en los criterios de admisión de inmigrantes calificados han sido duramente cuestionadas es malo para el desarrollo y podrían hasta demorar la recuperación económica. 13

14 1.3. Los ingresos como factor motivador Oferta salarial es el factor más ponderado en las decisiones migratorias, sobre todo entre especialidades donde los conocimientos son fácilmente transferibles. Merma de ingresos podría desincentivar la emigración, sin embargo, este tipo de ocupaciones difícilmente podrán ser mejor remuneradas en los países de origen. Necesario evaluar la opción de vinculación y el fortalecimiento de las colaboraciones a distancia con estos emigrantes. 14

15 1.4. Los migrantes calificados y sus problemáticas específicas ante la crisis Escenario menos adverso para la mano de obra calificada inserta en algunos sectores como cuidado y la salud, la educación y los servicios sociales. Cabría reforzar medidas de vinculación a través de redes y mantener las diásporas integradas a los procesos de desarrollo. Baja probabilidad de retorno crisis como oportunidad para fortalecer las diásporas. 15

16 1.5. Tránsitos desde la temporalidad a la permanencia Circulación de cerebros: migración temporal. Escasas evidencias de que exista en el caso de América Latina. Trabajadores calificados están poco considerados en programas de migración temporal. Estados Unidos: hasta 80% de los migrantes temporales calificados transitan a un estatus permanente. Circulación de cerebros no estaría a la mano en estos tiempos para América Latina. 16

17 2. Temas recurrentes en la región: trascienden la crisis y son los que más importan 17

18 2. Temas recurrentes en la región Pérdidas asociadas al brain drain: ciertas en la medida que no se discutan acciones y se omita la existencia y potencialidad de las diásporas calificadas. En América Latina las discusiones no parten de cero: qué motiva la migración calificada? Demanda de competencias específicas, condiciones del mercado laboral, ciencia y tecnología. Diferencias salariales estructurales, condiciones de trabajo, sobreoferta y subutilización de profesionales. 18

19 2.1. Las áreas de intervención: formación, retorno y vinculación Pronóstico: intensificación de la captación de personal calificado desde países desarrollados. Evidencias en el sudeste asiático indican que es posible incidir. Políticas de retorno y vinculación: complementarias. Responsabilidades necesarias e ineludibles: facilitar movilidad de profesionales y técnicos, ofrecer una genuina ciudadanía a los emigrados. 19

20 Conclusiones Buena noticia de la crisis: oportunidades para retomar agendas y discusiones. Continuo escenario de división internacional del trabajo y un intercambio asimétrico entre países. Es poco probable que en el largo plazo desaparezcan los factores que motivan la emigración. Aún así, no debe considerarse un hecho irreversible. 20

21 Conclusiones Adoptar políticas activas e iniciativas que no vulneren el respeto a los derechos. América Latina: vinculación con las diásporas parece más realista y más promisoria. El proteccionismo laboral tiene corta duración. La crisis ofrece la oportunidad de reforzar la protección de los migrantes. 21

22 Muchas gracias.

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