INSTRUCTIVO. 1. Introducción

Transcripción

1 INSTRUCTIVO Herramienta para la Homologación de Zonas de los Instrumentos de Planificación Territorial de la R.M. con las Zonas definidas en el D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES. Unidad de Acústica Ambiental SEREMI de Salud Diciembre Introducción La Norma de Emisión de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas contenida en el D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES, define sus límites máximos permisibles de ruido de una determinada fuente en función de la Zona de usos de suelo definidos por el Instrumento de Planificación Territorial (IPT) vigente donde se encuentre el receptor. De este modo se define: Zona I: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificación territorial corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal. Zona II: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificación territorial corresponden a los indicados para la Zona I, y además se permite equipamiento a escala comunal y/o regional. Zona III: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificación territorial corresponden a los indicados para la Zona II, y además se permite industria inofensiva. Zona IV: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificación territorial corresponde a industrial, con industria inofensiva y/o molesta. Área Rural: Es toda el área exterior al límite urbano establecido por los Instrumentos de Planificación Territorial ya sea Plan Regulador Comunal, Plan Seccional o Límite Urbano correspondiente al resto del territorio jurisdiccional de la respectiva comuna o, a falta de ellos, al área denominada como tal por el Plan Regulador Intercomunal correspondiente. Un Instrumento de Planificación Territorial (IPT), entre otros aspectos, define zonas dentro del territorio que regula estableciendo usos de suelo permitidos, restringidos y prohibidos para cada una de ellas. De este modo se planifica el territorio generando, por ejemplo, sectores eminentemente residenciales, sectores con presencia de equipamientos así como también sectores mixtos donde coexisten industrias con viviendas y equipamientos, o bien sectores industriales exclusivos. De acuerdo a lo señalado resulta imprescindible por lo tanto, para la aplicación de la normativa y la determinación de los límites máximos permisibles contar con la homologación entre las zonas del instrumento de Planificación Territorial vigente y las zonas definidas en del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES. Herramienta para homologación de IPTs de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 1

2 2. Acerca de Google Earth. SEREMI de Salud R.M. Google Earth es un programa computacional de información geográfica que se distribuye de manera gratuita en su versión básica, disponible para ser descargado del sitio web: Este programa permite visualizar imágenes satelitales georeferenciadas de todo el planeta y entre muchas otras funciones permite buscar un determinado lugar ingresando datos como el nombre de una calle, la numeración, la comuna, etc. entregando su ubicación con una precisión, en términos generales, aceptable. En Google Earth existe una barra lateral con tres sectores denominados Buscar, Lugares y Uso de Capas tal como se aprecia en la figura 1. En la primera sección se pueden ingresar parámetros de búsqueda de lugares como por ejemplo calle, numeración, comuna, para que el programa viaje hacia dicho lugar y establezca una marca georeferenciada. En la sección Lugares se muestra la información de lugares, marcas, polígonos, etc. con que se está trabajando, la que puede ser explorada y organizada mediante carpetas desplegables, y en la sección Uso de Capas se despliega la información que el programa trae en su galería o la que obtiene en línea. La información que se superpondrá a las imágenes satelitales de la sección central de la pantalla puede ser controlada habilitando o deshabilitando los casilleros ( ) correspondientes tanto en la sección Lugares como en Uso de Capas. Figura 1: Barra Lateral Nota I: Para mayor información sobre el uso de Google Earth y opciones avanzadas se recomienda consultar manuales e instructivos disponibles en la página web y menú de ayuda del software. 3. Acerca de la Herramienta que se entrega. Utilizando como base el software Google Earth, la Unidad de Acústica Ambiental (UAA) de la SEREMI de Salud R.M. ha elaborado un archivo en formato *.kmz que contienen la información gráfica de los Planes Reguladores, en forma de polígonos semitransparentes coloreados de acuerdo con su homologación a las Zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES. Nota II: Para ejecutar y visualizar correctamente la aplicación que la SEREMI de Salud R.M. ha desarrollado, se requiere tener instalado este programa en la versión 5 o superior. Nota III: La Aplicación ha sido elaborada en base a imágenes satelitales del año 2010 por lo que los polígonos podrían eventualmente aparecer levemente desplazados de su ubicación original si se superpone a imágenes satelitales de otras fechas. En este sentido es conveniente, utilizando la opción Imágenes Históricas de Google Earth, seleccionar las imágenes satelitales del año Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 2

3 4. Contenido del Archivo. En la página web institucional, en la sección Destacados, se encuentra disponible un link que permite acceder a la descarga un archivo denominado Homologación v1.kmz. Dicho archivo contiene los planos reguladores homologados de las comunas de la Región Metropolitana de las cuales se ha obtenido un pronunciamiento oficial respecto a esta materia. Por cada comuna se entrega la siguiente información: ~ Un polígono con el contorno del límite comunal o límite urbano, según corresponda. ~ Una carpeta con las zonas del Plan Regulador correspondiente elaboradas en base a polígonos con rellenos semitransparentes, distribuidas en 4 subcarpetas según su homologación con las zonas de la normativa de ruido (Zona I, Zona II, Zona III y Zona IV) y coloreados de acuerdo al código de colores definidos. En caso de comunas con terrenos en área rural, se agrega la subcarpeta Rural. Además se entrega una imagen que contiene la simbología y código de colores utilizados para identificar las zonas de la normativa de ruido (verde para Zona I, amarillo para Zona II, rojo para Zona III, azul para Zona IV y blanco para Áreas Rurales). Lo anterior constituye la homologación entre los instrumentos de planificación territorial actualmente vigentes en cada comuna, y las zonas del D.S Nº 146/97 del MINSEGPRES obtenida en base a información entregada de manera oficial por las autoridades comunales correspondientes, y es el resultado de un complejo y extenso trabajo de recopilación, información, coordinación y discusión técnica con las Asesorías Urbanas o Direcciones de Obras respectivas, y de elaboración propiamente tal de los planos, llevado a cabo íntegramente por la UAA de esta SEREMI de Salud. Cabe señalar que dicho trabajo se continúa ejecutando por lo que, periódicamente se irá aumentando la cantidad de comunas disponibles hasta completar las 52 comunas de la Región Metropolitana, mediante nuevas versiones del archivo con las actualizaciones a medida que se vayan obteniendo y elaborando sus respectivos planos o sus modificaciones. 5. Consideraciones Previas. La información que se entrega, como se ha señalado, ha sido preparada en base a la información proporcionada por las distintas municipalidades mediante documentación oficial, por lo que esta autoridad sólo es responsable de su transformación a polígonos de Google Earth y su publicación. El software Google Earth trabaja con bases de datos de calles con la numeración sólo de los extremos de una determinada cuadra. Lo anterior implica que la ubicación de una dirección específica la obtiene a través de procesos de interpolación de la numeración, que podrían originar ciertas imprecisiones. Al respecto, siempre es recomendable verificar que el programa esté entregando la ubicación correcta o bien corroborar con otras herramientas de búsqueda de direcciones. Del mismo modo, considerando un razonable grado de impresición de la información entregada atribuible al proceso de dibujo y de interpretación de los planos asociados a los IPT de las comunas (insumos para el Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 3

4 dibujo), es recomendable que en los casos que el lugar buscado se encuentre próximo a límites de zonas distintas del IPT correspondiente, se consulte en detalle la zonificación con la municipalidad respectiva. IMPORTANTE: En ciertas comunas aparecerán sectores que no se encuentran coloreados. Esto se debe a que existen zonas no homologables como áreas verdes, o zonas de restricción. Sin embargo, pueden también aparecer sin colorear porciones de terreno correspondientes a áreas sobre las cuales la municipalidad respectiva no ha entregado aún información oficial de su homologación las cuales, se espera, sean completadas en futuras versiones del archivo a medida que se vaya obteniendo la información. 6. Ejemplo Práctico de Utilización de la Herramienta. Se tiene una propiedad receptora de ruido ubicada en calle Cardenal José María Caro Nº 1784, comuna de Conchalí y se desea conocer los límites máximos permitidos de acuerdo al D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES. Paso 1: Descargar de la Página Web de la SEREMI de Salud la última versión del archivo Homologación (V1).kmz y guardarlo en el PC donde se esté trabajando. Paso 2: Abrir el archivo descargado. Se abrirá automáticamente Google Earth y el sistema volará hasta una vista aérea de la R.M. En la Barra Lateral, en la sección Lugares, dentro de la Subcarpeta Lugares Temporales, aparecerá el archivo cargado como una capa de información superpuesta a la imagen satelital. Figura 2: Vista inicial Homologación (V1).kmz Esta capa puede habilitarse o deshabilitarse en cualquier momento. Observe como aparecen y desaparecen los polígonos de las comunas contenidas. También puede desplegarse el contenido de este archivo apretando Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 4

5 el signo. De esta forma se puede habilitar o deshabilitar cada comuna de manera independiente así como todos los elementos que cada una contiene. También si se desea puede arrastrarse hacia la carpeta Mis Lugares, de modo que cada vez que se abra Google Earth esta aplicación ya esté cargada. (Ver Figura 2). NOTA: No todas las zonas establecidas en el D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES, están presentes en todas las comunas, en caso que no hayan zonas en el IPT homologables a alguna de las zonas, la carpeta correspondiente se muestra pero aparece sin contenido que desplegar (no tienen el símbolo ). Paso 3: Buscar la dirección en Google Earth escribiendo la dirección en la sección buscar de la barra lateral y haciendo click en el botón correspondiente. La imagen satelital volará hacia dicha dirección y ubicará una marca. Verificar que en la Sección Uso de Capas de la Barra Lateral se encuentre habilitada la capa Calles ( ). Observar la dirección encontrada por Google Earth. Verificar que corresponda a la deseada, de lo contrario, repetir la búsqueda proporcionando mayores datos. (Ver Figura 3) Figura 3: Resultado Búsqueda Paso 4: Si el archivo cargado se encuentra habilitado ( ), ya se tiene la homologación por cuanto la dirección buscada se encuentra coloreado con uno de los colores que representan las zonas de la normativa de ruido. En este caso se puede apreciar que la marca correspondiente a la dirección buscada está bajo el color amarillo, por lo que la propiedad se encuentra en Zona II (ver Figura 4) Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 5

6 Leyenda, colores por zona y límites Figura 4: Resultado Homologación Paso 5: Para obtener mayor información, por ejemplo de la zona del IPT correspondiente a la que pertenece la dirección buscada, se pueden desplegar las subcarpetas de la comuna correspondiente en la barra lateral. Figura 5: Determinación de Zona del IPT a la que pertenece la dirección buscada Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 6

7 En este ejemplo se aprecia que la carpeta Zona II de Conchalí contiene 2 polígonos, el Z2 y el Z4. Habilitando y deshabilitando estas capas hasta que se descolore el sector donde Google Earth ubicó la marca, permitirá determinar a cuál de ellos pertenece la dirección buscada. (ver Figura 5). Se puede observar que al deshabilitar el polígono Z4 desaparece el color amarillo bajo la marca. Conclusión del ejemplo: La propiedad ubicada en calle Cardenal José María Caro Nº 1784 comuna de Conchalí, pertenece a la Zona Z4 del Instrumento de Planificación Territorial vigente de dicha comuna la cual está homologada a la Zona II del D.S Nº 146/97 del MINSEGPRES que permite 60 db(a) en horario diurno (de 7 a 21 hrs.) y 50 db(a) en horario nocturno (entre 21 y 7 hrs.) 7. Consideraciones Finales. No se debe olvidar que la información proporcionada está basada en documentación oficial proporcionada por las autoridades comunales a esta SEREMI de Salud. En la página web institucional, en el mismo lugar donde se descarga el archivo, se encuentra un detalle de los Nº y fechas de los Pronunciamientos Oficiales que sustentan la información publicada. Para aquellas comunas en que el límite comunal no coincide con el límite urbano, el contorno dibujado en negro representa ambos límites según el sector que se trate. Por ejemplo la comuna de La Florida, al norte limita con la comuna de Macul y Peñalolen y al sur con Puente Alto por lo que el contorno hacia dichos sectores representa un límite comunal. Sin embargo, hacia el oriente el contorno dibujado representa el límite de extensión urbana definido por el PRMS. Finalmente, es importante señalar que la homologación entregada es válida mientras permanezcan vigentes los instrumentos legales que la sustentan, es decir que si una de las comunas homologadas incorpora alguna modificación a su Instrumento de Planificación Territorial o bien elabora uno nuevo, se deberá consultar a esta SEREMI de Salud sobre las implicancias de dichos cambios. Del mismo modo, si el D.S Nº 146/97 se modifica incorporando definiciones de zonas distintas también perderá su vigencia esta homologación. Por lo anterior es recomendable que periódicamente se visite la página web de la SEREMI de Salud R.M. y se verifique la existencia de nuevas versiones del archivo. Unidad de Acústica Ambiental SEREMI de Salud R.M. Herramienta para homologación de los I.P.T. de la R.M con zonas del D.S. Nº 146/97 del MINSEGPRES 7