Empleo, innovación e internacionalización en Servicios: Dilemas identificados en las Revisiones de Políticas de Servicios

Transcripción

1 Internacionalización e innovación en servicios: Nuevas fuentes del desarrollo productivo en América Latina Ciudad de México, 13 y 14 de marzo de 2014 Empleo, innovación e internacionalización en Servicios: Dilemas identificados en las Revisiones de Políticas de Servicios Luisa Rodriguez UNCTAD

2 Revisiones de Políticas de Servicios de la UNCTAD Qué son? Revisión sistemática de: Políticas, marcos regulatorios e institucionales aplicables al sector servicios Objetivos: Identificar alternativas de políticas, recomendaciones y planes de acción para avanzar en la reforma del sector Metodología abarca: Investigación por parte de la UNCTAD Investigación por parte de un equipo de consultores locales Consultas con actores relevantes Revisión externa de expertos regionales o nacionales

3 1. Kirguistán (2010) Turismo y energía 2. Uganda I (2010) Seguros, legales, contabilidad, construcción e ingeniería 3. Nepal (2010) Turismo y servicios de tecnologías de la información (software) 4. Lesoto (2011) Financiero, Servicios profesionales (médicos) y turismo 5. Ruanda (2011/2013) Turismo, servicios de Tecnologías de información y comunicaciones y basados en estos servicios, 6. Perú (2013) Consultoría en Ingeniería, servicios logísticos, servicios de computación y conexos, contabilidad 7. Uganda II (2013) Servicios de Tecnologías de información y comunicaciones, servicios de distribución, s. de apoyo a modos de transporte 8. Nicaragua (2013) 9. Paraguay (2014) en curso 10.Bangladesh (2014) en curso RPS completados y en curso Turismo, Financiero, telecomunicaciones y transporte terrestre Servicios financieros, Telecomunicaciones, Construcción y Servicios profesionales asociados (arquitectura e ingeniería), Educación Tecnologías de información y comunicaciones, turismo, construcción y servicios profesionales

4 La problemática del empleo en servicios La generación de empleo en servicios como un objetivo de políticas publicas Pareciera privilegiar el objetivo de generar mas empleos (objetivo ligado a la cantidad) Creación de empleo concentrado en: Sectores intensivos de mano de obra o «Bolsillos de excelencia» Baja productividad en servicios

5 Dilemas relacionados con el empleo: La agenda interna El desafío de promover a la vez cantidad y calidad en el empleo Como generar eslabonamientos que repercutan positivamente en el empleo? La importancia de las PYMES (particularmente medianas) Clusters y cadenas productivas Como formalizar el empleo informal en servicios? Reforma tributaria Las barreras burocráticas que afectan el emprendimiento La brecha entre la oferta académica y las necesidades del mercado La agenda externa Fuga de cerebros

6 La problematica de la innovación en servicios Se evidencian dificultades para innovar y agregar valor en: Sectores intensivos en conocimiento Tecnologías de la información y telecomunicaciones Pero no únicamente: Necesidad de innovar en procesos para una mayor eficiencia: Nicaragua: Servicios bancarios Perú: Servicios Logísticos Interés por innovar en procesos asociados con diseño, monitoreo, implementación de políticas de servicios Interacción integrativa entre actores clave

7 Dilemas relacionados con la innovación Educación Percepción de la calidad Desarrollo de la capacidad de innovar Riesgos asociados innovación e I+D Insuficiente financiamiento Importancia de incubadoras y parques tecnológicos La falta de acceso a infraestructura o a insumos claves Telecomunicaciones

8 Dilemas relacionados con la internacionalización de empresas Porque buscar la internacionalización? Tamaño y dinamismo del mercado interno (Paraguay) Preocupaciones vinculadas con creciente competencia derivada de la apertura comercial (Perú) La agenda interna (PyMES) Debilidades en materia de inteligencia comercial Afectan evaluación de costos y riesgos al tomar la decisión de internacionalizarse Debilidades a nivel de capacidad de gerencia de negocios internacionales Importancia de las asociaciones y otros gremios de proveedores El rol de los incentivos (fiscales) a la exportación

9 Dilemas relacionados con la internacionalización de empresas La agenda externa Branding, marketing y promoción comercial Desarrollando la demanda Importancia de certificaciones de calidad Percepciones divergentes de los acuerdos comerciales (y la integración regional?) y su efecto en la internacionalización: S. Privado: Los acuerdos comerciales no contribuyen de manera significativa a facilitar el acceso a mercados Los acuerdos de doble imposición serian mas importantes? S. Publico: Se requiere de un mayor conocimiento de las oportunidades de los acuerdos y de como utilizarlos La "agenda pendiente"

10 Conclusiones - desde la perspectiva de políticas publicas Al maximizar beneficios derivados de servicios Se enfrentan varios dilemas relacionados con como abordar los temas siguientes: Empleo: Informalidad; capacidad de generar vínculos entre sectores; capacidad de atender las necesidades del mercado laboral Innovación: Desarrollo del capital humano, financiamiento para I+D, acceso a infraestructura clave Internacionalización de empresas: Entorno favorable: Incentivos, inteligencia comercial, promoción comercial, desarrollo empresarial

11 Posibles áreas a profundizar Mejores practicas en abordar estas problemáticas y dilemas Con enfoque sectorial Evidencia empírica y evaluación de la interrelación entre: Acuerdos comerciales/acuerdos de doble tributación e internacionalización de empresas Acuerdos comerciales/integración regional e impacto en empleo en servicios Interrelación entre acuerdos comerciales/integración regional e innovación Importancia de Dar prioridad a las PYMES Dialogo abierto y constructivo publico-privado Coherencia entre distintas esferas de política publica