Encendiendo los motores de la productividad Juan Andrés Fontaine Ministro de Economía 27 de agosto del 2010

Transcripción

1 Encendiendo los motores de la productividad Juan Andrés Fontaine Ministro de Economía 27 de agosto del 2010

2 El desafío: hacer remontar la productividad Misión del Gobierno es llevar a Chile al desarrollo: hacer crecer el PIB al 6% promedio año. Productividad laboral, principal fuente de crecimiento, perdió dinamismo durante última década y se estancó en Ganancias de Productividad Laboral* (var. %) *Ratio producto sobre horas hombre trabajadas

3 Fuentes de productividad laboral Principal factor en aumentos de productividad es la inversión: más capital por trabajador. También contribuye la escolaridad. Pero son las ganancias de eficiencia, o productividad total de factores (PTF), donde estamos fallando. Descomposición de las Ganancias de Productividad Laboral (var. % sobre año previo) Más Educación Más Productividad Total de Factores Más Capital

4 Primera Tarea: impulsar la inversión Gracias al aumento de la inversión, stock de capital por trabajador creciórápido hasta mediados de los 90, luego bajósu ritmo. Nos proponemos elevar inversión desde 21% del PIB a 28%. Segundo trimestre fue auspicioso: tasa de inversión fue de 26%. Programade obraspúblicasesde US$ millonesen cuatrienio, másde la mitadporconcesión Capital per cápita* (var. % trienio móvil) Inversión (tasa% sobre PIB precios corrientes) *Ratioproducto sobre horas hombre trabajadas

5 Segunda Tarea: elevar la eficiencia Las ganancias de eficiencia o PTF florecen en economías de mercado abiertas, competitivas, emprendedoras, innovadoras con un Estado ligero y eficiente. En Chile todavía tenemos mucho que avanzar en esos campos. Promedio (Var.% sobre año previo) PIB Productividad Total de factores* Chile Irlanda * Sin ajustar por educación Fuente: OECD y Dipres

6 Orientación Exportadora Competencia externa suele estimular la productividad. Hay preocupación por impacto de las fluctuaciones del dólar, particularmente sobre pymes. Solución: coberturas cambiarias. Además de modificación tributaria en estudio, CORFO prepara extender garantía parcial a riesgos crediticios asociados a los contratos de futuros tomados por las Pymescon bancos. Var. % sobre año previo 14.0 PIB Exportaciones Fuente: B. Central

7 Sector público: modernización pendiente Gasto del sector público ampliado Fisco, empresas estatales y municipalidades- abarca más de 38% del PIB. Administración pública y municipalidades deben ser reformadas para estimular eficiencia. Gobierno de empresas públicas debe modernizarse: holding estatal, directorios profesionales, S.A. abiertas y, donde corresponda, participación minoritaria de inversionistas privados. 40 Sector Público Ampliado: nivel de gasto (% PIB) Gasto Público Gobierno Central Gasto Municipalidades Gasto EEPP Fuente: FMI y Dipres

8 Costo de la energía: obstáculo a remover A partir de la crisis del gas natural y el alza del petróleo, costo de la energía eléctrica se ha duplicado. Solución será parcial y gradual: nuevas inversiones en generación y transmisión son imprescindibles. Precio de nudo monómico real, Alto Jahuel ($/KWh a precios del 2010) Fuente: CNE

9 Impulso al emprendimiento Camino del emprendimiento está sembrado de obstáculos: impuestos, barreras burocráticas, mercados no siempre competitivos y cultura que condena el fracaso. Nuestra meta es hacer posible la creación de empresas en Variación neta de número de empresas con ventas (Miles) Fuente: SII

10 Contra la tramitocracia Chile ha perdido competitividad en cuanto a facilidad para emprender. En ranking Banco Mundial somos número 49 y bajamos 9 puestos. Colombia: número 37, subió 12 puestos con 8 reformas micro en 2009 (Chile: 0). Estamos desarrollando batería de medidas para facilitar nacimiento, vida y cierre de empresas. Chile OECD Ratio Chile/OECD Comercio Internacional Documentos para exportar (n ) Tiempo para exportar (días) Apertura de Negocio Nº de procedimientos Tiempo (días) Costo (% of ingreso per capita) Cierre de Negocio Tiempo (años) Tasa de recuperación (%) % Fuente: Doing Business 2010, Banco Mundial

11 Productividad de las MiPymes Hay una amplia brecha de productividad entre Pymes y empresas grandes. Estamos impulsando amplio programa a favor del emprendimiento por parte de las Pymes. Productividad según tamaño de empresa (Ventas / N trab., mill. pesos del 2007 mediana) Micro Pequeña Mediana Grande Fuente: Encuesta ELE, Minecon.

12 Mejorar capacitación: cobertura y calidad Sólo 15% de los ocupados recibe capacitación. Sólo 24% de los capacitados son de Mipymes. Se establecerán bonos de capacitación para pequeños empresarios y trabajadores. Gasto en capacitación Sence 2009 (%, participación por empresa) Medianas 13% Pequeñas 7% Grandes 76% Micro 4% Fuente: Sence

13 Haciendo de Chile un polo de innovación Innovación surge de ecosistema favorable al emprendimiento. Inversión en I+D es hoy de sólo 0,4% del PIB (nueva metodología). Meta es duplicar esa tasa al Rol del sector privado es clave: enviaremos proyecto que extiende actual beneficio tributario a la innovación intra-empresa. Gasto en I + D 2007 (% PIB) Fuente: OECD Chile OECD

14 Concluyendo Chile tiene por delante una inmejorable oportunidad de saltar al desarrollo. Pese a las últimas turbulencias, en la economía mundial corren vientos favorables a Chile. Escenario macroeconómico interno es sólido: nula deuda fiscal, superávit externo e inflación controlada. Gobierno está comprometido a elevar crecimiento potencial al 6% y llevar a Chile al desarrollo. Esta surgiendo una nueva ola de emprendimiento capaz de impulsar la necesaria aceleración de la productividad.

15 MINISTERIO DE ECONOMIA FOMENTO Y TURISMO