INSTITUCIONES JURÍDICAS DE LA UNIÓN EUROPEA.

Transcripción

1 INSTITUCIONES JURÍDICAS DE LA UNIÓN EUROPEA. PROFESORA DRA. MARÍA JESÚS GARCÍA GARCÍA. CURSO GRUPOS A, B. 1

2 INSTITUCIONES JURÍDICAS DE LA UNIÓN EUROPEA Ficha identificativa Nombre de la asignatura: Instituciones jurídicas de la Unión Europea. Carácter: Formación básica. Departamento: Derecho Administrativo y Procesal Profesora Dra. María Jesús García García. 2.- Presentación de la asignatura. Instituciones jurídicas de la Unión Europea es una asignatura que se imparte a lo largo del segundo semestre del primer curso del Grado de Derecho. Desde que en 1986 España ingresara en las Comunidades Europeas -precedente de la actual Unión Europea- un nuevo ordenamiento jurídico, el Derecho Comunitario Europeo, ahora Derecho de la Unión Europea, convive con el ordenamiento jurídico interno de los Estados miembros de la Unión y determina de manera sustantiva su contenido material y el sistema de fuentes del Derecho, así como su aplicación e interpretación. A ello ha de añadirse el importante espectro de materias cuyo ejercicio de competencias soberanas ha sido cedido por el Estado español a la Unión Europea, lo cual implica que prácticamente la totalidad de las disciplinas jurídicas del Derecho interno se vean condicionadas por las políticas y el Derecho de la Unión. 3.- Programa. PRIMERA PARTE LA UNIÓN EUROPEA: ASPECTOS GENERALES Tema 1. El proceso de integración europea. 1.- Evolución histórica del proceso de integración europeo. De las Comunidades Europeas a la Unión Europea. Precisiones terminológicas. 2.- La creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), y la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA/EURATOM). 3. Los Tratados del proceso de integración europeo. Las versiones consolidadas. 4.- Las sucesivas ampliaciones de Estados Miembros. 2

3 Tema 2. La Unión Europea: objetivos, principios y elementos subjetivos. 1.- La Unión Europea (UE): concepto y naturaleza jurídico-política. 2.- Los valores y objetivos de la Unión. A.- Consideraciones generales B.- Formulación de los objetivos. 3.- Los principios fundamentales de la Unión: Enumeración y análisis de sus principios. Tema 3. El ámbito subjetivo de la Unión Europea. 1.- La condición de Estado miembro. 2.-La ciudadanía europea: Estatuto de la ciudadanía y derechos implicados. La protección de los derechos fundamentales en la Unión Europea. Tema 4. Las competencias de la Unión Europea. 1.- Las competencias de la UE: precisiones conceptuales. 2.- Fundamento de las competencias de la Unión: el principio de atribución. El supuesto de España 3.- La delimitación de competencias. Tipos de competencias y sus límites. 4.- Los principios que rigen el ejercicio de las competencias: subsidiariedad, proporcionalidad y suficiencia de medios. 5.- Los principios de solidaridad y cooperación leal. Tema 5. Políticas de la Unión Europea. 1.- Política de cohesión. A) Política regional. B) Política social. C) Los Fondos Estructurales. El Fondo Social Europeo. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El Fondo de Cohesión. El Fondo Europeo de Desarrollo Agrícola y Rural.2.- La política de competencia en la Unión Europea. 3.- La política agrícola. 4.- La política de Seguridad y Defensa. 5.- La política de medio ambiente. 6.- La política social. 7.- Justicia y Asuntos internos en la Unión Europea. 8.- La política exterior. SEGUNDA PARTE EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA. Tema 6. El sistema institucional (I). 1.- El marco institucional de la Unión Europea. 2.- Los principios del sistema institucional 3.- El Parlamento Europeo. A) Composición. B) Sistema de elección. C) Organización interna. D) Funcionamiento. E) Atribuciones. 4.- El Consejo Europeo. A) Proceso de institucionalización. B) Composición C) Funciones. 5.- El Consejo. A) Naturaleza. B) Composición. C) Funcionamiento: el sistema de votación. 6.- La Comisión Europea. A) Composición y proceso de nombramiento. B) Estatuto de sus miembros. C) Funcionamiento D) Atribuciones 7.-El Tribunal de Justicia de la UE: introducción. 8.- El Tribunal General. 9.- Los Tribunales especializados. Tema 7. El sistema institucional (II). 1.- El Banco Central Europeo. A) Estructura orgánica. B) Objetivos y funciones 2.- El Tribunal de Cuentas. 3.- Las instituciones consultivas: el Comité Económico y Social: Composición, organización interna y competencias.4.- El Comité de las Regiones: Organización y competencias. 5.- Otros órganos y organismos. TERCERA PARTE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA Tema 8. Las fuentes del Derecho de la Unión Europea. 3

4 1.- Caracteres generales de las fuentes del Derecho de la Unión. 2.- Los Tratados constitutivos. 3.- El derecho derivado A) Reglamentos. Consideraciones generales e integración en el ordenamiento interno. B) Directivas. Características. Necesidad de desarrollo interno. C) Decisiones D) Actos no vinculantes: recomendaciones y dictámenes. E) Otros 4.-. Los tratados internacionales. 5.- Los principios generales del Derecho de la Unión y las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros. Naturaleza y aplicación. Tema 9. Principios rectores de la aplicación del derecho comunitario. 1.- Los principios que rigen la aplicación del derecho comunitario. 2.- La eficacia y aplicabilidad directa: análisis de las distintas fuentes del derecho comunitario. 3.- Primacía del derecho de la Unión Europea: A) Fundamento. B) Alcance y ámbito de aplicación C) Supuestos de colisión de una norma comunitaria con el derecho interno. 4.- La aplicación judicial: el juez interno como juez comunitario. 5.- Responsabilidad interna por incumplimiento del derecho de la Unión Europea. CUARTA PARTE EL SISTEMA JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Tema 10. El sistema judicial de la Unión Europea. 1.- El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (el Tribunal de Justicia, el Tribunal General y los Tribunales especializados) y el sistema de recursos. 2.- El Tribunal de Justicia como intérprete supremo del ordenamiento jurídico comunitario: la cuestión prejudicial. A) Naturaleza jurídica y finalidad B) Objeto. C) Legitimación. D) Efectos. 3.- El recurso de anulación A) Actos susceptibles de recurso B) Motivos de impugnación. C) Legitimación D) Efectos. 4.- Recurso por inactividad. A) Objeto del recurso. B) Legitimación activa C) Fases del procedimiento D) Efectos de la sentencia. 5.- El recurso por incumplimiento. A) Concepto B) Fase administrativa y jurisdiccional. 6.- Recurso por responsabilidad extracontractual. QUINTA PARTE LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA Tema 11. La acción exterior de la Unión Europea. 1.- La UE como sujeto de Derecho Internacional. 2.- La competencia exterior de la Unión: alcance, contenido y naturaleza. 3.- La Política Exterior y de Seguridad Común: ámbito material, estructura y funcionamiento. 4.- La Política Común de Seguridad y Defensa. 5.- Las relaciones de la Unión con las organizaciones internacionales y con terceros países. 6.- La política de cooperación y la ayuda humanitaria. 7.- El Servicio Europeo de Acción Exterior. 4.- Volumen de trabajo. Los estudiantes tendrán que adquirir los conocimientos teórico-dogmáticos que conforman la materia "Instituciones Jurídicas de la Unión Europea", cuyo contenido se recoge en el programa 4

5 incluido en el punto tercero de esta guía. Esta asignatura tiene asignada una carga docente de 6 créditos. Está prevista la realización de tres tipos de actividades a realizar por los estudiantes: - Actividades dirigidas (fuera del aula):. Incluye lectura de materiales recomendados por el profesor (libros, artículos, sentencias) sobre la lección que se va a trabajar en clase, ejercicios o actividades a realizar en casa, consulta de recursos electrónicos, preparación de casos a corregir en clase y otras actividades similares. Estas actividades se irán indicando por el profesor a lo largo del curso. El profesor podrá utilizar la plataforma virtual (aula virtual) para depositar los materiales necesarios para que los estudiantes puedan trabajar en clase o fuera del aula. - Docencia presencial (en el aula): (60 horas). Se refiere a las clases tanto teóricas como destinadas a realizar actividades aplicadas. Las actividades aplicadas consistirán en resolución de casos prácticos, exposiciones públicas, comentarios jurisprudenciales. Con antelación suficiente se darán instrucciones a los estudiantes sobre la realización de las mismas. En el marco de la docencia presencial también tendrá cabida la realización de alguna actividad complementaria, que estará enfocada al manejo y consulta de las bases de datos y recursos electrónicos relacionados con la Unión Europea. - Trabajo autónomo (fuera del aula):. Se refiere al trabajo que el estudiante realiza de forma individual, fuera del aula y sin la dirección del profesor. Son sesiones de estudio y memorización por los estudiantes, destinadas a adquirir los conocimientos, las competencias y habilidades necesarios para superar con éxito la asignatura a lo largo del semestre. Las actividades de evaluación continua no serán recuperables. 5.- Planificación del curso y cronograma. 1ª semana. Tema 1. El proceso de integración europea. 2ª y 3 ª semana. Tema 2 y 3. La Unión Europea: objetivos, principios y elementos subjetivos. 4ª semana. Tema 4. Las competencias de la Unión Europea 5ª semana. Tema 5. Políticas de la Unión Europea. 6ª semana. Tema 6. El sistema institucional 7ª semana. Tema 7. El sistema institucional 8º semana. Tema 8. Las fuentes del ordenamiento jurídico de la U.E. 9ª semana. Tema 8. Las fuentes del ordenamiento jurídico de la U.E. 10ª semana. Tema 9. Los principios rectores de la aplicación del derecho comunitario. 11ª semana. Tema 9. Los principios rectores de la aplicación del derecho comunitario. 5

6 12ª semana Tema 10. El sistema judicial de la Unión Europea. 13ª semana Tema 10. El sistema judicial de la Unión Europea. 14ª semana. Tema 11.La acción exterior de la Unión Europea. Aviso: Este cronograma es orientativo y puede estar sometido a alteraciones puntuales. Se trata de una secuencia aproximada y orientativa del desarrollo de la docencia presencial ya que se ha de contar con la eventualidad de que se produzcan alteraciones en su desarrollo. 6.- Evaluación. Distribución de la calificación definitiva de la asignatura: - Evaluación continua: 30% - Prueba global: 70% Prueba global: La prueba global será escrita y se realizará en las fechas oficialmente previstas a tal efecto. En la evaluación se valorarán los contenidos, la capacidad de relacionar conceptos y de razonar jurídicamente, así como la claridad de la exposición. En todo caso el profesor podrá entender suspendido el examen si el alumno dejase alguna de las preguntas formuladas en blanco o su contestación fuera manifiestamente insuficiente o no se correspondiera con lo preguntado. Para superar la asignatura será necesario superar la prueba global, esto es obtener un 5 en una escala de 10. Ello supone que la evaluación continua sólo será tenida en cuenta en el caso de que el alumno supere la prueba global. Evaluación continua: Serán evaluables mediante el sistema de evaluación continua las siguientes actividades: - Resolución de actividades aplicadas y casos prácticos: 20%. - Exposición y entrega de un trabajo, cuyo contenido se especificará oportunamente: 10%. En la valoración de la evaluación continua se tomará en consideración la asistencia, la implicación del estudiante en el desarrollo de la clase y su participación en la corrección y resolución de las actividades realizadas. Las actividades de evaluación continua no serán recuperables. 8.- Referencias bibliográficas Referencias Básicas - ALONSO GARCIA, R., Sistema jurídico de la Unión Europea, Cizur Menor, Civitas- Thomson Reuters,

7 - MANGAS MARTÍN, A.; LIÑÁN NOGUERAS, D. L., Instituciones y Derecho de la Unión Europea, Madrid, Tecnos, ALCAIDE FERNANDEZ, J.; CASADO RAIGÓN, R., Curso de derecho de la Unión Europea, Madrid, Tecnos, BAR CENDÓN, A. (ed.), Los Tratados de la Unión Europea, versión consolidada tras el Tratado de Lisboa de 13 de diciembre de 2007, Valencia, Tirant-lo-Blanch. - BOU FRANCH, V.; CERVERA VALLTERRA, M., Normativa y jurisprudencia básica del Derecho de la Unión Europea, Valencia, Tirant-lo-Blanch. - BOU FRANCH, V., Introducción al Derecho de la Unión Europea, Civitas-Thomson Reuters, Referencias complementarias. - ABELLAN HONRUBIA, V. Y VILA COSTA, B. Lecciones de derecho comunitario europeo, 6ª edición, Ariel. - LINDE PANIAGUA, E y otros. Principios del Derecho de la Unión Europea, 6ª edición, Madrid, Colex. - FERNÁNDEZ LIESA, C., Tratado de Lisboa: Análisis y perspectivas, Madrid, Dykinson, GUTIÉRREZ ESPADA, C; La Unión Europea y su derecho, Trotta, Madrid, GUTIÉRREZ ESPADA, C.; CERVELL HORTAL, M.J.: Adaptación al Tratado de Lisboa (2007) del sistema institucional decisorio de la Unión, su acción exterior y personalidad jurídica, Granada, Comares, DIEZ MORENO, F. Manual de Derecho de la Unión Europea, Civitas, Madrid,