Facultad de Derecho de Albacete

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1 Facultad de Derecho de Albacete DERECHO COMUNITARIO EUROPEO (Licenciatura en Derecho, Sin docencia) CUADERNILLO DOCENTE Curso académico Angel Sánchez Legido Profesor Titular de Derecho Internacional Público (UCLM)

2 1. Datos generales de la asignatura. Código de la asignatura Tipo de asignatura Troncal Nivel de la asignatura Primer Ciclo Curso y cuatrimestre 3º Curso, 1º Cuatrimestre Número de créditos asignados 6 ECTS Nombre del profesor o profesores Angel Sánchez Legido (angel.slegido@uclm.es) Ext Despacho: D.3.19 Sitio web Tutorías Se fijarán más adelante, una vez que se aprueben los horarios generales del centro 2. Objetivos de la asignatura. * Contenidos: Conocer y comprender los elementos esenciales propios de la Unión Europea y su ordenamiento jurídico en los cuatro ámbitos siguientes: - Significado, origen y evolución.- Cuándo, cómo, por qué y para qué se pone en marcha el proceso de construcción europea, cómo ha evolucionado y cuáles son las tendencias previsibles de futuro. - Instituciones.- Cuál es la estructura orgánica a través de la cual actúa la Unión Europea y cuál es el reparto de poderes que traduce esa estructura, especialmente en lo que se refiere a la posición del Estado español y las diferentes entidades que lo integran. - Ordenamiento jurídico.- Cuáles son los instrumentos normativos del ordenamiento comunitario y sus principios de aplicación interna, con especial énfasis en sus relaciones con el ordenamiento jurídico español. - Sistema judicial.- Cuáles son los mecanismos de aplicación judicial del Derecho comunitario y por qué el juez español queda configurado como juez del citado ordenamiento. * Competencias, habilidades y destrezas: - Específicas. - Capacidad de análisis y síntesis y razonamiento crítico y Sensibilidad hacia temas de la realidad social, económica y medioambiental.- Ser capaz de cuestionarse críticamente cuáles son los valores e intereses que subyacen a la Unión Europea a fin de poder formarse una opinión en torno a su adecuación a las necesidades sociales. - Capacidad para la adecuada aplicación técnica del Derecho europeo.- En especial, conocimiento de las fuentes de conocimiento y las técnicas de aplicación del Derecho comunitario en España. - Genéricas. - Mejora de la capacidad de comunicación oral y escrita. - Opcionalmente, desarrollo de habilidades de trabajo en equipo. 3. Prerrequisitos.

3 No hay requisitos previos. No obstante, para cursar esta asignatura es muy recomendable haber superado previamente las asignaturas troncales de Derecho Internacional Público y de Derecho Constitucional. 4. Contenidos del Programa. INTRODUCCIÓN Lección 1: El proceso de construcción europea y la Unión Europea. I. La creación de las Comunidades Europeas: federalismo y funcionalismo en la construcción europea. A. Antecedentes del proceso de construcción europea. B. El Congreso de Europa y la creación del Consejo de Europa. C. La Comunidad Europea del Carbón y del Acero. D. Los proyectos de Comunidad Europea de Defensa y de Comunidad Política Europea. E. La Comunidad Económica Europea y el Euratom. II. La evolución de la Europa comunitaria. A. La ampliación: de la Europa de los Seis a la Europa de los Veinticinco. B. La profundización: 1. La expansión competencial. 2. La querella de la supranacionalidad. C. Democratización. D. Superación: la cooperación intergubernamental al margen de las Comunidades. 1. La cooperación en política exterior: de la Cooperación Política Europea (CPE) a la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Polítia Europea de Seguridad y Defensa (PESD). 2. De la cooperación en asuntos de justicia e interior y los acuerdos de Schengen al espacio de libertad, seguridad y justicia. III. La Unión Europea. A. Concepto: la evolución de la noción de Unión Europea. B. Caracteres y principios generales de la UE. C. La ciudadanía de la Unión. 1. Finalidad, significado y naturaleza. 2. Contenido: los derechos del ciudadano europeo. Lección 2: La Unión Europea y sus miembros. I. La condición de miembro de la Unión Europea. A. La adhesión a la Unión Europea. 1. El procedimiento de adhesión. 2. Condiciones de fondo de la adhesión. 3. El fundamento constitucional de la adhesión española: el artículo 93 CE. B. Homogeneidad y flexibilidad en el estatuto de miembro de la UE: las cooperaciones reforzadas. C. La exigencia de respeto de los principios democráticos por los Estados miembros. II. La revisión de los Tratados constitutivos. A. El procedimiento general de revisión. B. Los procedimientos simplificados. III. El sistema comunitario de atribución de competencias. A. Competencias específicas, subsidiarias e implícitas. B. Competencias exclusivas, concurrentes y complementarias. C. El principio de subsidiariedad. D. El principio de proporcionalidad. PRIMERA PARTE: LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN Lección 3: Las instituciones de la Unión (I)

4 I. El sistema institucional de la Unión. Cuestiones Generales. II. La Comisión Europea. A. Posición institucional y caracteres. B. Composición, estructura y funcionamiento. C. Competencias. 1. Poder de control. 2. Poder de iniciativa normativa. 3. Poder de ejecución. 4. Poder de negociación de Tratados internacionales. III. El Consejo. A. Posición institucional y caracteres. B. Composición. C. La participación de las Comunidades Autónomas españolas en los asuntos europeos. D. Funcionamiento y estructura interna: especial referencia al COREPER. E. Las reglas de votación en el seno del Consejo. F. Competencias. Lección 4: Las instituciones de la Unión Europea (II) I. El Parlamento Europeo. A. Posición institucional y caracteres. B. Composición y Organización interna. C. Competencias. 1. El poder de control político. 2. Participación en el procedimiento de adopción de decisiones: procedimientos de consulta; de dictamen conforme; de cooperación y de codecisión. 3. El poder presupuestario. D. La participación de los parlamentos nacionales en los asuntos europeos. II. Otras instituciones y órganos de la Comunidad. A. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. B. El Tribunal de Cuentas. C. El Comité económico y social. D. El Comité de las Regiones. E. El Sistema Europeo de Bancos Centrales. SEGUNDA PARTE: EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA UNIÓN Lección 5: Las fuentes del Derecho comunitario. I. El Derecho comunitario originario. II. El Derecho comunitario derivado. A. Los actos típicos. 1. El Reglamento. 2. La Directiva. 3. Las decisiones. 4. Actos no obligatorios: recomendaciones y dictámenes. 5. El régimen jurídico de los actos típicos de Derecho derivado. B. Los actos atípicos. III. El Derecho surgido de los compromisos internacionales vinculantes para la Comunidad. IV. El Derecho comunitario complementario. V. Los principios generales del Derecho comunitario. Lección 6: Las relaciones entre el Derecho comunitario y los Derechos nacionales. I. Las modalidades de inserción del Derecho comunitario en el sistema interno de fuentes: aplicabilidad directa y aplicabilidad mediata. II. La invocabilidad del Derecho comunitario por los particulares en foro doméstico: el efecto directo. 1. Requisitos del efecto directo. 2. Examen particularizado del efecto directo de las diferentes normas de Derecho comunitario. III. La responsabilidad de la Administración nacional en caso de violación del Derecho comunitario: la doctrina Francovich y sus desarrollos.

5 IV. La primacía del Derecho comunitario sobre el Derecho interno. 1. Colisión entre Derecho comunitario y las Constituciones internas: la "rebelión de los Tribunales constitucionales" y la cuestión de los derechos fundamentales en la Comunidad. 2. El conflicto entre Derecho comunitario y ley interna posterior. 3. La tutela cautelar de los derechos de los particulares frente a las leyes nacionales supuestamente incompatibles con el Derecho comunitario: la doctrina Factortame. V. La aplicación del Derecho comunitario en los Estados miembros: especial referencia al caso español. 1. El principio de gestión o administración indirecta y la autonomía institucional. 2. Ejecutivo y legislativo en el desarrollo normativo del Derecho comunitario. 3. Derecho comunitario y Estado de las Autonomías: la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades autónomas en la ejecución del Derecho comunitario. TERCERA PARTE: EL SISTEMA JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Lección 7: El TJUE y el sistema de recursos. I. La estructura del sistema judicial comunitario. A. El doble escalón de jurisdicciones comunitarias. B. El reparto de competencias entre el Tribunal de Justicia y las jurisdicciones nacionales. C. El sistema judicial en el marco de la Unión Europea. II. La jurisdicción comunitaria centralizada: el TJ, el TG y el TFP. A. Composición y organización. B. El reparto de competencias entre el TJ, el TG y las salas especializadas. III. Los recursos directos contra las instituciones comunitarias. A. El recurso de anulación. 1. Actos susceptibles de recurso. 2. Legitimación. 3. Motivos de anulación. 4. Efectos de las sentencias de anulación. B. El recurso por omisión. C. La excepción de ilegalidad. D. El recurso de responsabilidad extracontractual. 1. Cuestiones relativas a la admisibilidad de la acción indemnizatoria. 2. Condiciones sustantivas o de fondo de la responsabilidad extracontractual comunitaria. IV. El control directo del cumplimiento del Derecho comunitario por los Estados miembros: El recurso de incumplimiento. A. La fase precontenciosa. B. El concepto de incumplimiento. C. Eficacia y ejecución de las sentencias de incumplimiento. V. El mecanismo de las cuestiones prejudiciales. A. Legitimación: la noción de órgano jurisdiccional. B. La pertinencia de la cuestión y el juicio de relevancia. C. La obligación de los órganos de última instancia. D. Objeto de la cuestión: interpretación y validez. E. Eficacia de las sentencias prejudiciales.

6 5. Bibliografía recomendada. - Manuales. - A. MANGAS MARTÍN y D.J. LIÑÁN NOGUERAS, Instituciones y Derecho de la Unión Europea, 5ª ed., Editorial Tecnos, Madrid, 2010 (o edición posterior). - J. ALCAIDE FERNÁNDEZ y R. CASADO RAIGÓN (coords.), Curso de Derecho de la Unión Europea, Ed. Tecnos, 1ª ed., Editorial Tecnos, Madrid, 2011 (o edición posterior) - V. ABELLAN HONRUBIA, B. VILA COSTA Y OTROS, "Lecciones de Derecho Comunitario Europeo", ed. Ariel, 6ª edición, Barcelona, 2011 (o edición posterior) - A. FERNÁNDEZ TOMÁS, I. FORCADA BARONA, R. HUESA VINAIXA y A. SÁNCHEZ LEGIDO, Instituciones de Derecho Comunitario, 2ª ed., Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, AA.VV, Derecho Comunitario Europeo-Iustel. Manual al que se puede acceder gratuitamente, en la dirección haciendo clic sobre base de conocimiento jurídico y Derecho comunitario, y seleccionando entrar como usuario colectivo desde cualquier terminal de la UCLM. - C. ESCOBAR HERNANDEZ (dir.), Instituciones de Derecho Comunitario, Valencia, 2006 (o edición posterior) - Bibliografía recomendada por lecciones y epígrafes.- Estará disponible, antes del inicio de las actividades correspondientes al tema de que se trate, en la sección materiales del sitio web de la asignatura. - Textos normativos. - Existen en el mercado diversas ediciones de los textos normativos básicos de la Unión Europea. Es válida cualquiera de ellas siempre que esté suficientemente actualizada. A título de ejemplo, cabe citar las siguientes: A. SÁNCHEZ LEGIDO, Unión Europea. Textos normativos básicos, ed. Tirant lo Blanch; A. MANGAS MARTÍN, Tratado de la Unión Europea, Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y otros actos básicos de Derecho Comunitario ; o R. ALONSO GARCÍA, Tratados y Legislación Institucional de la Unión Europea. - Sin perjuicio de lo anterior, en la sección Materiales del sitio web de la asignatura se encuentran a disposición de los alumnos los textos normativos básicos de la Unión Europea. E independientemente de todo ello, los citados instrumentos normativos básicos están también disponibles en la página web de la UE en la siguiente dirección de Internet: 6. Métodos de evaluación: Los alumnos podrán elegir entre una doble modalidad de examen: - Examen escrito.- El examen escrito constará de una doble prueba. La primera consistirá en un examen tipo test de 20 preguntas, con tres opciones de respuesta por pregunta, una de las cuales será necesariamente válida. El sistema de valoración se basará en asignar a cada respuesta correcta un valor positivo de 0'5 puntos y a cada respuesta incorrecta un valor negativo de 0'25 puntos. La segunda prueba consistirá en la resolución de un supuesto práctico, para lo cual se autoriza el manejo de todo tipo de manuales, documentos, textos normativos y jurisprudencia. La calificación final será la media de las calificaciones obtenidas en ambas pruebas.

7 - Examen oral.- El examen oral constará de cuatro preguntas de las cuales el alumno habrá de contestar a tres. Para su realización se permite al alumno, durante un plazo razonable desde la formulación de las preguntas, esbozar un esquema sobre cada una de ellas, para lo cual se autoriza el manejo de los textos normativos. La realización del examen oral, que salvo razón justificada de fuerza mayor tendrá lugar la misma fecha del examen escrito, requiere la previa comunicación de la intención del alumno interesado al profesor al menos con una semana de antelación. En el marco de la convocatoria especial de finalización de estudios, el examen será escrito, y consistirá en responder y desarrollar tres preguntas propias de los contenidos de la asignatura.