8.0 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 8.1 Generalidades

Transcripción

1 8.0 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 8.1 Generalidades Toda evaluación ambiental, en este caso un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) involucra determinar las interacciones que puedan darse entre la actividad y el entorno ambiental en todos sus aspectos. El aspecto socio económico tiene una importancia determinante, ya que incluye el factor humano, que es principal involucrado en los posibles impactos generados por cualquier tipo de actividad productiva. Uno de los objetivos esenciales de la participación ciudadana en la protección ambiental, es promover el aprovechamiento eficiente de la percepción e información que tienen las personas y grupos sociales sobre su entorno, pudiendo brindar en algunos casos aportes invalorables en las mejoras de las actividades productivas que se realizan o se pretenden realizar en dicho entorno. La participación ciudadana es un instrumento de gestión que permite mejorar las actividades productivas en base a la incorporación del conocimiento y la experiencia ciudadana, durante todas las etapas de su diseño, aprobación y desarrollo. El proceso de toma de decisiones debidamente informado en contacto directo y permanente con una realidad brinda la oportunidad de definir y ejecutar actividades productivas sostenibles y establecer medidas correctivas que redundaran en ahorro de tiempo y recursos. En general, estos mecanismos participativos contribuyen a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayoría de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo. En este sentido, como parte del presente EIA, se aplicaron los mecanismos de participación ciudadana con el objetivo de captar las opiniones y expectativas de la comunidad del área de influencia del proyecto, así como establecer las posibles implicancias sociales que se puedan derivar con el presente proyecto hidroeléctrico. Como parte de estos mecanismos de participación ciudadana, se incluyó el cumplimiento de lo establecido en los Lineamientos de Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales (Resolución Ministerial N MEM-DM), mediante la realización de dos Talleres Participativos. 8.2 Implementación de los Mecanismos de Participación El primer paso fue la identificación de los grupos de interés relevantes dentro del área de influencia directa del proyecto, hacia donde deben ser dirigidos los esfuerzos de la empresa, para poder determinar cuales son sus posibles preocupaciones, las necesidades de información que puedan tener, así como los métodos que serian más conveniente utilizar para transmitirles la información que se requiera y recibir sus aportes. En este sentido, los grupos de interés identificados para el presente proyecto están conformados por las organizaciones comunales, instituciones públicas y privadas, así como autoridades locales, principalmente aquellos ubicados en el área de influencia directa del proyecto en estudio.

2 La identificación de los grupos de interés nos sirvió para alcanzar la mayor participación posible en los talleres informativos organizados como parte de los mecanismos de participación ciudadana del proyecto. Como segundo paso, se seleccionaron los mecanismos idóneos para promover la efectiva participación de los distintos grupos sociales identificados, incluyendo tanto los referidos a la difusión de los talleres, como aquellos orientados específicamente al diagnóstico socioeconómico y captación de corrientes de opinión. En este sentido, como parte del presente Estudio de Impacto Ambiental se han considerado los siguientes mecanismos de participación ciudadana: Grupos de Interés Los grupos de interés que se han identificado en el ámbito donde se localiza las obras de la Central Hidroeléctrica Ccollpani son: el Sector Público y la Sociedad Civil. Estos grupos de interés principalmente son de los distritos de y Santa, pertenecientes a las provincias de Urubamba y La Convención respectivamente, en la Región. En el Cuadro Nº 01-PPC se presenta la relación de invitados a los Talleres Participativos. Cuadro N 01-PPC Grupos de Interés del Área de Influencia del Proyecto Institución Cargo Nombre y Apellido Dirección Autoridades Regionales Gobierno Regional Regional Sr. Edwin Licona Licona Dirección Regional de Energía y Minas - Dirección Regional de Salud DIRESA Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente - Dirección Desconcentrada de Cultura - Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP Autoridad Nacional del Agua (ANA) Director de la Dirección Regional de Energía y Minas DREM Dirección Regional de Salud DIRESA Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura Jefe del Santuario Histórico de Autoridad Administrativa del Agua Urubamba Vilcanota - Autoridad Administrativa del Agua Urubamba Vilcanota La Convención Ing. Edgar Carmelino Pino Dr. José Eliseo Bernable Villasante Blgo. Roberto Carlos Rojas Céspedes Arq. Edwin Ricardo Ruiz Caro V. Ing. José Carlos Nieto Navarrete Ing. Miguel Plutarco Beltrán Chite Ing. Tito Wilfredo Antallaca Jinez Av. de la Cultura 732, Wanchaq - Av. Los Incas N 902, Wanchaq - Av. de la Cultura S/N - Av. de la Cultura 732, Wanchaq - Calle Saphy Nº Urb. Santa Ursula Mz. M Lote 1 Wanchaq Lote 8 Mz A De La Asoc. Pro Vivienda Entel Peru- Wanchaq - Jr. Sambaray X11 con Jr. Fraternidad - Quillabamba

3 Institución Cargo Nombre y Apellido Dirección Autoridades Municipales Municipalidad Provincial de Urubamba Municipalidad Provincial de La Convención Municipalidad Distrital de Alcalde Provincial Alcalde Provincial Alcalde Distrital Municipalidad Distrital de Alcalde Distrital Santa Instituciones de la Sociedad Civil Asociación de productores sin tierras Ccollpani Grande Asociación de productores sin tierras Ccollpani Grande Poblado de Mesada Frente de Defensa de la Cuenca del Vilcanota - Santa Frente de Defensa de los Intereses de Santa - FEDIS Gobernatura del Distrito de Santa Puesto policial de Santa Sr. Humberto Huaman Auccapuma Sr. Wilfredo Alagón Mora Sr. Delman David Gayoso García Sr. Wilbert Santa Cruz Pancorbo Jr. Bolívar S/N Urubamba Plaza de Armas de Quillabamba S/N Plaza Manco Capac Nº 101 Mz. 8 Lote 1- Plaza de Armas S/N. Santa Sonia Farfán Añanca Ccollpani Grande Teniente Gobernador Darwin Ramírez Ccollpani Grande German Alipio Huallpa Quispe Sr. Nicolás Mayorga Cabrera Edgard Lasteros Aguilar Mesada Pispitayoc Gobernadora Rebeca Medina Sanchez Santa Alferez Puesto Policial Alferez Yony Ramirez Torres Santa Poblado de Huillcar Necquer Chanco Quispe Huillcar Poblado de Huillcar Teniente Gobernador /LOURDES CABRERA PEREIRA Huillcar APV Libertadores de Huadquiña APV Libertadores de Huadquiña Asocian de Productores Chillcapata - Huadquiña Asocian de Productores Chillcapata - Huadquiña Macario Carrillo Chucuya Huadquiña Teniente Gobernador Ignacio Guevara Pérez Huadquiña Magno Candia Huadquiña Vocal Hebert Ocon Luque Huadquiña APV Lomas de Santa Fe Richar Jibaja Luna APV Lomas de Santa Fe APV Hogar de Cristo Modesto Sanchez APV Hogar de Cristo APV Barrios Altos Carlos Monroy APV Barrios Altos Asociación Comerciantes del Mercado de Santa Presidenta Adela Villavicencio Mercado de Santa ISEP Quillabamba Coordinador de ISEP Francisco Martinez Quillabamba Mancilla Quillabama Gobernatura de Gobernador Distrito Crisostomo Gonza Rosado Puesto de Salud de Jefe del Puesto de Salud de Juzgado de Paz Juez de Paz Leoncio Meza Centro de Salud Santa Dra. Vanessa Segundo Jefe Carpio Juez de Paz Titular de Santa Juez de Paz Sr. Nicanor Tecsi La Torre Asociación de Transportistas Carlos Ochoa Álvarez Santa Saneamiento Genaro Moscoso La Torre Básico Santa

4 Institución Cargo Nombre y Apellido Dirección Asociación Transportistas de Santa Elaboración: Lahmeyer Agua y Energía S.A. / Julio del 2,015. Gueider Santillan Oficina de Información En la oficina de información la Empresa e Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. se tiene un libro, donde se consignara el nombre del visitante, documento de identidad, dirección, teléfono, fecha de la visita, y se anota los aportes que formulan los visitantes y la firma del visitante, en el Anexo I se presenta un Panel Fotográfico de la oficina de información. La oficina de Información opera en la localidad de Santa, por ser capital de distrito y ser una de las localidades de mejor accesibilidad y mayor población. 1) Oficina en Santa : Av. Regional Mz P Lote 5 Distrito de Santa Provincia La Convención Departamento de. 2) Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:30 a.m. 6:30 p.m Comunicación Escrita Los impresos denominados folletos informativos son el medio de comunicación escrita, como mecanismo de participación complementaria, el cual se caracterizará por ser principalmente gráfico y utilizar un lenguaje de fácil compresión para los lectores no especializados en proyectos de Centrales Hidroeléctricas. En el área de influencia directa (AID) y en el área de influencia indirecta (AII) los pobladores entienden perfectamente el idioma español. Los folletos informativos se entregan a los visitantes en la oficina de información en el lugar y horario de atención. Asimismo, se entregaron los folletos informativos a los asistentes a los talleres participativos Buzones de Sugerencia Se instaló 01 Buzón de Sugerencias en cada localidad identificada dentro del Área de Influencia Directa del proyecto. Por ello se instaló un total de 03 buzones de Sugerencia ubicados en los siguientes lugares: Localidad de Ccollpani Grande: Se instaló 01 Buzón de Sugerencia en el ingreso del Salón Comunal de la localidad de Ccollpani Grande.

5 Horario de atención: Por ubicarse en la fachada del Salón Comunal, tiene acceso durante todo el día a que las personas puedan dejar sus sugerencias. Localidad de Mesada Se instaló 01 Buzón de Sugerencia en el ingreso del Almacén de la Localidad de Mesada. Horario de atención: Por ubicarse en la fachada del almacén de la localidad, tiene acceso durante todo el día a que las personas puedan dejar sus sugerencias. Capital de Santa Se instaló 01 Buzón de Sugerencia en la Oficina Informativa de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani (las mismas instalaciones de Inti Renewable Energy SAC, empresa matriz de la Empresas de Generación Eléctrica Ccollpani), la cual está ubicada en la Capital del distrito de Santa. Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:30 a.m. 6:30 p.m Talleres Participativos Este mecanismo, se efectuó en concordancia con el Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización de Actividades Energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de los Estudios Ambientales (Resolución Ministerial N MEM/DM). Para tal fin se efectuaron las coordinaciones entre el titular del proyecto (Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C.), la empresa consultora (Lahmeyer Agua y Energía S.A.) y representantes de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) y de la Dirección Regional de Energía y Minas de. Definiéndose la necesidad de realización de dos (02) talleres participativos, los cuales se ajustaron a los alcances de la norma en lo que se refiere a los momentos de realización de los talleres, en este sentido los talleres efectuados correspondieron a las siguientes etapas: - I Taller Participativo, realizado antes de la realización del Estudio de Impacto Ambiental. - II Taller Participativo, realizado durante la realización del Estudio de Impacto Ambiental y antes de su entrega a la DGAAE del MEM Lugar y Fecha El I Taller Participativo se realizó en dos lugares, el primero en el local de la comunidad de la localidad de Ccollpani Grande, ubicado en el pueblo del mismo nombre, Distrito de, Provincia Urubamba, Región Este lugar ha sido seleccionado tomando como consideración que parte del proyecto se encuentra en sus terrenos.

6 El segundo Taller Participativo se realizo en el local de la Institución Educativo de Centro Educación Alternativo CEBA José Carlos Mariátegui de Santa, Distrito Santa,, Provincia La Convención, Región. Este lugar ha sido seleccionado tomando como consideración que el proyecto se encuentra al frente del pueblo en la margen derecha del río Vilcanota. El pueblo de Santa se ubica en la margen izquierda del río Vilcanota. Las fechas de la realización del I Taller Participativo fueron las siguientes: - Primer Taller Participativo: sito en el Local Comunal de la Localidad de Ccollpani Grande: 11/03/2015. a las 10:00 Hr. - Segundo Taller Participativo: sito en la Institución Educativo de Centro Educación Alternativo CEBA José Carlos Mariátegui de Santa : 12/03/2015. a las 10:30 Hr. El II Taller Participativo se realizó en los mismos locales donde se realizo el I Taller Participativo. Las fechas de la realización del II Taller Participativo fueron las siguientes: - Primer Taller Participativo: sito en el Local Comunal de la Localidad de Ccollpani Grande: 07/08/2015. a las 10:00 Hr. - Segundo Taller Participativo: sito en la Institución Educativo de Centro Educación Alternativo CEBA José Carlos Mariátegui de Santa : 08/08/2015. a las 10:30 Hr Convocatoria y Difusión La convocatoria para el Primer Taller Participativo se realizó en coordinación con la DGAAE del MEM. Para ello en primer lugar se identificó a los representantes de los grupos de interés a los cuales la DGAAE curso sendas invitaciones oficiales para contar con su asistencia a los talleres. Para la convocatoria del II Taller Participativo se realizo en coordinación con la DREM de con conocimiento de la DGAAE del MEM. Para reforzar la convocatoria y alcanzar mayor difusión a la ciudadanía en general, con 15 días de anticipación a la realización de cada uno de los talleres se colocaron afiches de convocatoria por cada taller, asimismo, se realizaron avisos a través de las emisoras locales que más escucha la población, la convocatoria se realizaron en el idioma español Participación en los Talleres a) La Asistencia Los referidos talleres se realizaron de acuerdo a lo programado, contando con la asistencia de la población en el Cuadro Nº 02-PPC se presenta el numero de asistentes a cada uno de los talleres participativos. La lista de asistencia de cada uno de los talleres se presenta en el Anexo I.

7 Cuadro N 02-PPC Asistentes a los Talleres Participativos Localidades I Taller Participativo II Taller Participativo Ccollpani Grande Santa b) La Conducción En el I Taller Participativo se contó con la conducción del representante de la DGAAE del MEM ( de la Mesa Directiva), representantes de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. y representantes de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. Se adjunta copias de las actas de los talleres participativos en el Anexo I En el II Taller Participativo se contó con la conducción del representante de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. ( de la Mesa Directiva) y representantes de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A, así como autoridades locales. Se adjunta copias de las actas de los talleres participativos en el Anexo I. La activa participación de los asistentes en los talleres evidenció su espíritu participativo y de interés en los asuntos ambientales en sus localidades. Los talleres se realizaron sin contratiempo alguno y en un ambiente de dialogo y debate que sirvió para enriquecer el Estudio de Impacto Ambiental. c) El Material Didáctico La presentación de los talleres informativos ha sido apoyada por medios visuales como laminas de mapas, croquis y esquemas. Así como, con medios audiovisuales (presentaciones en Power Point). Asimismo, se les entrego a los asistentes Hojas de Resumen de las exposiciones de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. d) Metodología En los talleres participativos, en primer lugar el de la Mesa Directiva (I Taller Participativo: Representante de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGAAE y II Taller Participativo: Representante de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C.) invitan a las autoridades locales a integrar la Mesa Directiva. Seguidamente se comienza el evento con la entonación del Himno Nacional, luego el de la Mesa Directiva invita a la autoridad local a formar parte de la mesa directiva y a inaugurar el Taller Participativo. Seguidamente se invito al representante de Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. a sustentar de manera sencilla las características del Proyecto de la Central Hidroeléctrica Ccollpani y las actividades principales que conllevaría su realización.

8 Posteriormente, se explicaron los alcances del estudio de impacto ambiental, estableciendo las principales implicancias que podría generar el proyecto hacia el medio ambiente a cargo del representante de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. Por último, se abrió la participación de los asistentes, invitando a los concurrentes a formular sus preguntas por escrito, y posteriormente a formular preguntas verbales, dudas, comentarios, inquietudes y expectativas de los participantes, las cuales fueron absueltas por los representantes de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. y representantes de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. Luego se dio lectura a las actas respectivas y se invita al público asistente a firmar el acta, se adjunta copias de las actas de los talleres participativos en el Anexo I Resultados de los Talleres A continuación se presentan a manera de conclusiones los principales resultados obtenidos de los Talleres Participativos. - El Primer taller estuvo a cargo de las autoridades del Ministerios de Energía y Minas acompañado de los representantes de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. y de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. - El Segundo taller estuvo a cargo del representante de la Empresa de Generación Eléctrica Ccollpani S.A.C. y de la empresa consultora Lahmeyer Agua y Energía S.A. - A los talleres participaron representantes del Ministerio de Cultura, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad Local del Agua (ALA), Ministerio de Educación, SERNANP, representantes de la DREM y representantes de las localidades involucradas en el proyecto. - Los grupos de interés, muestran una buena capacidad organizativa y de divulgación a todos sus integrantes, lo cual permitió la difusión del proyecto y una buena asistencia a los referidos talleres. Asistieron representantes de las localidades de Ccollpani, Mesada, Huillcar, Huadquiña, Saucepampa y Santa, entre otras. - Los talleres se desarrollaron de manera tranquila, hubo orden y respeto al momento de la intervención de los participantes. - En términos generales, los ciudadanos muestran inquietud en conocer las actividades del proyecto, sus alcances y las posibles implicancias ambientales del mismo. - Las principales expectativas que se desprenden de los talleres están relacionados principalmente a los potenciales beneficios que pueden generarse, tales como, posibles puestos de trabajo durante la etapa de construcción.

9 Al respecto, durante los talleres se comunicó que los contratistas de la construcción del proyecto hidroeléctrico, tendrán como especial recomendación, priorizar la contratación de mano de obra local, en un 30% como mínimo. Existe una experiencia en la zona como es la construcción de la central hidroeléctrica Santa (a la fecha culminaron las obras) y la población tiene conocimiento del proceso de construcción de este tipo de proyectos. - Todas las opiniones, preocupaciones, críticas, sugerencias y otras expresiones manifestadas en los talleres participativos, han significado aportes que han enriquecido el Estudio de Impacto Ambiental, en virtud de lo cual muchas de ellas han servido para mejorar el enfoque y alcances de la estrategia de manejo ambiental. Por último, la población luego de la realización de los talleres participativos se mantiene a la expectativa y muestra especial interés en acceder al contenido del Estudio de Impacto Ambiental, así como participar de la realización del III taller participativo y la audiencia pública.