Integración de las partes para un manejo de cuencas considerando la problemática de la erosión y sedimentación, apoyados con la Legislación

Transcripción

1 Integración de las partes para un manejo de cuencas considerando la problemática de la erosión y sedimentación, apoyados con la Legislación IV Seminario Internacional de Potamología José Antonio Maza Álvarez Red_INES Rafael Val Segura Universidad Nacional Autónoma de México Octubre 2013

2 INTRODUCCIÓN En México existen una gran cantidad de ríos, con un rango muy amplio en sus dimensiones y características hidrológicas. En la naturaleza se presenta la remoción del suelo tanto en las cuencas como en los cauces, originado por el impacto de la precipitación y el escurrimiento superficial que posteriormente ocurre.

3 INTRODUCCIÓN Un ejemplo muy claro sucedió en el estado de Chiapas, por el paso del huracán Stan, en el año 2005, la mayor parte de los ríos de esta entidad, por la acción del lavado de la sierra, arrastraron una gran cantidad de sedimentos en sus cauces.

4 INTRODUCCIÓN El río Chiquito es un arroyo intermitente, lo cual ha favorecido los asentamientos humanos sin considerar el riesgo que presenta en época de lluvias. La precipitación fue de 25 mm en 24 horas, se estimó que la lluvia fue del orden de 250 mm en un periodo de 3 horas. Nivel que alcanzó el flujo de agua y sedimentos

5 Gestión Integrada de Cuencas en América Latina y El Caribe En prácticamente todos los países de la región cuentan con leyes de aguas que se formularon hace más de 30 años, algunas ya aprobadas y reformadas como la de México, Brasil, Venezuela y Perú; todas ellas cuentan con artículos que establecen la creación de organizaciones de gestión de Recursos Hídricos por cuencas hidrográficas.

6 Historia en México Los esfuerzos institucionales sobre manejo de cuencas iniciaron hace 25 años y siguen creciendo significativamente. Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisión Nacional del Agua Fideicomiso de Riesgo Compartido Secretaría de Desarrollo Rural Comisión Nacional de las Zonas Áridas Universidades, ONGs, Privada Existe un abundante marco legal, instituciones especializadas en el tema, fondos y programas federales, conocimientos, metodologías y experiencias generadas por diversos organismos.

7 Sistemas de Gestión de Recursos Hídricos La carencia de sistemas de gestión de Recursos Hídricos por cuencas conlleva a la ocupación del territorio y el uso de recursos naturales de una forma muchas veces caótica, lo que genera severos conflictos a corto o largo plazo entre los usuarios y con el medio ambiente.

8 Asignación de recursos Existe una diversidad de dependencias relacionadas con el manejo de cuencas, sin embargo, el 70% de las dependencias destinan recursos a la restauración y conservación del suelo y el agua, seguido por la gestión integral del agua, riesgos hidrometeorológicos y participación social.

9 A pesar de contar con recursos Las cuencas siguen presentando deterioro asociado a desastres cada vez más frecuentes y severos Se identifican como principales limitantes: la falta de integración efectiva de las instituciones, la discontinuidad de las acciones a través de los años, el desconocimiento generalizado del concepto de manejo integral de cuencas la débil aplicación del marco legal existente

10 Leyes con visión sectorizada La mayoría de las leyes, al igual que las instituciones del sector, presentan una visión sectorizada de los recursos naturales (por ejemplo, una ley se ocupa del recurso agua, otra del recurso forestal, otra el equilibrio ecológico, etc.) esto en la práctica significa un serio conflicto para trabajar en forma integrada con el enfoque territorial de cuencas.

11 Rendición de cuentas Las leyes están bien escritas y con amplios sustentos legales, sin embargo, no se le da un seguimiento ni se castiga por este hecho a los órganos que tienen asignadas esta responsabilidad. Uno de los grandes vacíos que presentan todas las leyes, es la falta de sanción para los órganos o dependencias que tienen a su cargo la aplicación de las mismas.

12 CONAGUA

13 REGIONALIZACIÓN DE CONAGUA I Península de Baja California II Noroeste III Pacífico Norte IV Balsas V Pacífico Sur VI Frontera Norte VII Cuencas Centrales del Norte VIII Lerma Santiago Pacífico IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Península de Yucatán XIII Valle de México Regiones Hidrológicas (37) Regiones Administrativas (13)

14 Existen herramientas

15 Existen herramientas Uso del SIG como herramienta para Planes de Manejo de Cuencas Localización Extensión territorial Municipios Clima Geología Edafología Hidrología Fisiografía Uso del suelo y vegetación Actividades económicas

16 Existen herramientas ANÁLISIS ENTRE ESCURRIMIENTOS Y SEDIMENTOS HISTÓRICOS EN LA CUENCA DEL RÍO APATLACO, MORELOS

17 Existen herramientas EL EFECTO DE LA LLUVIA, PENDIENTE Y TEXTURA DE SUELO EN PROCESOS HIDROLÓGICOS EN MICROCUENCAS Calibración del factor R (potencial erosivo) para la Ecuación Universal en el Trópico R = 2,461 Pa + 0,00606 Pa 2 Estudios: UAM 1997, CNA-CP-IMTA 1997, UNAM 1999 Cortés 1991 Factor R (MJ mm ha-1 hr-1) CONAGUA R = 14,523 Pa (2, Pa) R = 2,461 Pa + 0,00606 Pa Lluvia anual (Pa) en mm

18 Existen herramientas SIMULACIÓN NUMÉRICA DEL FLUJO EN RÍOS EN GEOMETRÍA COMPLEJA CON TRANSPORTE DE SEDIMENTO Y CONTAMINANTES BASADO EN LAS ECUACIONES DE AGUAS SOMERAS. C concentración de sedimento suspendido Dt Coeficiente de dispersión turbulenta Qx y qx flujos de agua por unidad de ancho Sc Términos fuente erosión (pick up fuctions) deposición (velocidad de sedimentación

19 Existen herramientas EROSIÓN, TRANSPORTE Y DEPOSICIÓN DE SEDIMENTOS EN LA CUENCA DEL RÍO LERMA Ton/ha/año >80

20 Sólo que existe un pequeño problema Alguna Ley regula esto?

21 Medición de Sedimentos LA MEDICIÓN EN MÉXICO QUÉ PASA?

22 Medición de Sedimentos SE CUENTAN CON MODELOS MATEMÁTICOS PARA EL DISEÑO DE GRANDES OBRAS PERO SE CUENTA CON MEDICIONES EN CAMPO PARA CALIBRARLOS?

23 Medición de Sedimentos SE CUENTAN CON MODELOS FÍSICOS PARA EL DISEÑO DE GRANDES OBRAS MODELO DE LA ESTRUCTURA SOBRE EL RÍO DE LA SIERRA MODELO FÍSICO DE LA ESTRUCTURA SOBRE MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO CARRIZAL PERO SE CUENTA CON MEDICIONES EN CAMPO PARA CALIBRARLOS?

24 Medición de Sedimentos Todos los años pasan los mismos eventos en diferentes partes del país Nivel que alcanzó el flujo de agua y sedimentos Sabemos cuánto va por nuestros ríos de sedimentos y la aportación que hay en las inundaciones?

25 Medición de Sedimentos En México existen 2,320 sitios de medición y la mayoría de ellos no cuentan con información en la medición de los sedimentos. Solo dos instituciones se han dado a la tarea de realizar mediciones: la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Comisión Nacional de Electricidad (CFE).

26 Medición de Sedimentos La Comisión Federal de Electricidad, tiene en todo el país 89 estaciones hidrométricas, de las cuales sólo en 73 se pudieron obtener registros de medición de sedimentos. Sólo fue posible obtener un 82.02% de esos registros CATÁLOGO GENERAL DE ESTACIONES HIDROMÉTRICAS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD Catálogo de estaciones hidrométricas. Catálogo de estaciones hidrométricas por estado. Tabla de periodos de información. Concentración media anual y mensual de sedimentos. Se inicio la medición de sedimentos en el año de 1949 hasta la fecha.

27 Medición de Sedimentos Se tienen registros de medición de sedimentos de 73 de ellas, las cuales están distribuidas en 11 estados de la Republica Mexicana. GRAFICA DEL RESUMEN DE MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Cm) DE LA CFE EN MEXICO. Estado Chiapas Chihuahua Durango Guerrero Oaxaca % Puebla Querétaro Sinaloa CHIAPAS CHIHUAHUA DURANGO GUERRERO Sonora 1.00 OAXACA PUEBLA QUERETARO SINALOA Tabasco 0.17 SONORA TABASCO VERACRUZ Veracruz

28 Ejemplo: Medición de Sedimentos La Comisión Nacional del Agua, divide al país en 37 Regiones Hidrológicas, de las cuales sólo hay medición en 27 Regiones Hidrológicas, éstas cuentan con 2,231 estaciones hidrométricas, de las cuales sólo 398 estaciones tienen registros de medición de sedimentos. CATÁLOGO GENERAL DE ESTACIONES HIDRÓMETRICAS DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Catálogo de regiones hidrológicas en México. Catálogo de estaciones Hidrométricas de la CONAGUA. Catálogo de estaciones hidrométricas con información de sedimentos. Catálogo de estaciones hidrométricas por estado. Tablas por periodos de información.

29 Medición de Sedimentos Para la Comisión Nacional del Agua se realizó la evaluación de los sedimentos por cada región hidrológica GRAFICA DEL RESUMEN DE MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Cm) DE LA CONAGUA EN MÉXICO REG. HID. 01 REG. HID. 08 REG. HID. 09 REG. HID. 10 REG. HID. 11 REG. HID. 12 REG. HID. 13 REG. HID. 14 REG. HID. 15 REG. HID. 16 REG. HID. 17 REG. HID. 18 REG. HID. 19 REG. HID. 20 REG. HID. 21 REG. HID. 22 REG. HID. 23 REG. HID. 24 REG. HID. 25 REG. HID. 26 REG. HID. 27 REG. HID. 28 REG. HID. 29 REG. HID. 30 REG. HID. 34 REG. HID. 36 REG. HID. 37 Región Hidrológica Reg. Hid.. 08 Reg. Hid.. 09 Reg. Hid. 10 Reg. Hid. 12 Reg. Hid. 13 Reg. Hid. 18 Reg. Hid. 20 Reg. Hid. 24 Reg. Hid. 25 Reg. Hid. 26 Reg. Hid. 28 Reg. Hid. 29 Reg. Hid. 37 %

30 Ejemplo: Medición de Sedimentos Se lograron obtener datos de medición de sedimentos de sólo 471 estaciones hidrométricas, de un total de estaciones hidrométricas que existen en el país, es decir, solo el 20 % de información; este es el número total de estaciones hidrométricas que suman entre la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Nacional del Agua.

31 Conclusiones La medición de sedimentos en México no se ha venido realizando de manera continua, a pesar de que contamos con una gran cantidad de ríos, con rangos muy amplios en sus dimensiones y características hidrológicas muy diferentes.

32 Conclusiones Existe una gran necesidad, de que las instituciones tengan que actualizar sus tecnologías y metodologías de la medición de sedimentos.

33 Conclusiones Es necesario que las dependencias oficiales y de investigación se den a la tarea del análisis de la perdida de suelo de las distintas cuencas hidrológicas, propongan programas integrales para la protección del acelerado proceso de degradación de estas cuencas hidrológicas.

34 Integración de las partes para un manejo de cuencas, apoyados con la Legislación Bases de datos a través de mediciones Simplificación Administrativa INDICADORES Seguimientos de los programas Aplicación de las Leyes

35 Intervenir en la cuenca La conclusión es que el desarrollo debe centrarse en la gente Department for International Development (DIFD), Instituto Latinoamericano para Estudios Sociales (ILPES), Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y Centro de Desarrollo Rural Universidad Libre de Amsterdam CDR ULA

36 Para tener éxito, requiere que superen varios desafíos Crear capacidades de gobernabilidad sobre espacios delimitados por razones naturales a partir de los gobiernos establecidos sobre límites político administrativos Lograr obtener fuentes de financiamiento seguros para los organismos de gestión de recursos hídricos por cuenca (agencias, secretarías técnicas) que deben apoyar a los órganos de gestión de recursos Hídricos (consejos, comités, mesas) Crear organizaciones dentro de un marco legal, con estatutos claros y protocolos para ejecutar sus actividades sobre todo formular y ejecutar planes Lograr una participación efectiva de los actores que intervienen en una cuenca y el agua.

37 RED DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Red_INES) MODELO CONCEPTUAL DE LA RED_INES HIDRÁULICA FLUVIAL Y APROVECHAMIENTOS HIDRÁULICOS MODELACIÓN E INSTRUMENTACIÓN MANEJO DE CUENCAS Y ECOSISTEMAS SEDIMENTACIÓN Y EROSIÓN ZONAS COSTERAS HUMEDALES CALIDAD DEL SEDIMENTOS Y TRANSPORTE DE CONTAMINANTES

38 RED DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Red_INES) Conclusiones de la última reunión de la Red_INES Falta de medición en el país Falta de proyectos multidisciplinarios Falta de intercambio de resultados Falta de interacción entre Academia y Gobierno Cuáles son las propuesta de la Red_INES Formar una base de datos con información que cada quien tenga Intercambio de proyectos realizados por las diversas dependencias Acuerdos entre metodologías a aplicar Participación en proyectos multidisciplinarios

39 RED DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Red_INES)

40 RED DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Red_INES) Generación de un número especial de sedimentos de la Revista Aqua Lac ANÁLISIS ENTRE ESCURRIMIENTOS Y SEDIMENTOS HISTÓRICOS EN LA CUENCA DEL RÍO APATLACO, MOR. Margarita Preciado, J., etal. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN EN EL CURSO ALTO DEL RÍO LERMA, ESTADO DE MÉXICO. Juan Antonio García Aragón, etal. Centro Interamericano de Recursos del Agua, FI-UAEM, SIMULACIÓN NUMÉRICA DEL FLUJO EN RÍOS EN GEOMETRÍA COMPLEJA CON TRANSPORTE DE SEDIMENTO Y CONTAMINANTES BASADO EN LAS ECUACIONES DE AGUAS SOMERAS. Martín Salinas-Vázquez, etal. Instituto de Ingeniería, Universidad Nacional Autónoma de México Revista especial de septiembre de 2010

41 RED DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN DE SEDIMENTOS (Red_INES) Elaboración del libro Guía metodológica para la estimación de erosión y sedimentación

42 Integración de las partes para un manejo de cuencas considerando la problemática de la erosión y sedimentación, apoyados con la Legislación Por su atención, GRACIAS Rafael Val Segura Octubre 2013