OBLIGACIONES DERIVADAS DEL REAL DECRETO 9/2005 EN LAS ESTACIONES DE SERVICIO. Javier Moreno

Transcripción

1 OBLIGACIONES DERIVADAS DEL REAL DECRETO 9/2005 EN LAS ESTACIONES DE SERVICIO Javier Moreno Director de División de Obras y Proyectos TERRATEST Medioambiente Valencia, 1 de diciembre de 2010

2 Índice de contenidos Introducción Otras Normativas de aplicación Implicaciones para el sector Actuaciones escalonadas Informe preliminar Informes complementarios Alcance de los trabajos Informes periódicos Declaración del suelo contaminado Remediación del suelo Consideraciones finales

3 Introducción REAL DECRETO 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelo contaminado Primera regulación específica sobre suelos contaminados Nuevo reto en material de responsabilidad medioambiental, que las empresas del sector deben asumir DEFINICIÓN DE SUELO CONTAMINADO: La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, cuyas características han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes químicos de carácter peligroso de origen humano, en concentración tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, y así se haya declarado mediante resolución expresa. No tendrán tal consideración aquellos suelos permanentemente cubiertos por una lámina de agua.

4 Otras Normativas de Aplicación Ley 10/98, de Residuos, Titulo V: Articulo 27: Inventario de suelos contaminados y prioridades de actuación en función del riesgo. Artículo 28: Convenios e incentivos económicos para financiar los costes de limpieza y recuperación de suelos contaminados. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007.

5 Implicaciones para el sector Importante repercusión en el sector Mantener informada a la Administración Actuaciones escalonadas Obligación de entregar informe preliminar: Plazo concluyó en Febrero 2007 Informes complementarios: Investigación Exploratoria Investigación Detallada Análisis de Riesgos Declaración del Suelo como Contaminado Obligación de proceder a la limpieza y recuperación del suelo

6 Actuaciones escalonadas Informe Preliminar Cambio de Uso o Actividad Informe de Situación Investigación Exploratoria Investigación Detallada (Ampliar Información) Contaminación de Aguas: Notificación a la Administración Hidráulica Resolución Administrativa de Desclasificación -Previa comprobación de la efectividadmg/kg 100NGR No se dispone de Valoración de Riesgo Información periódica No Riesgo Valoración del Riesgo Si Riesgo Declaración Administrativa de Suelo Contaminado Publicidad Registral Actuaciones de Recuperación

7 Informe Preliminar Requiere al titular de la actividad, que no tiene que ser el propietario del suelo, a presentar un informe preliminar antes de febrero de 2007 (con arreglo al anexo II). No requiere análisis químicos: estudio histórico, descripción de la instalación y trasiego de productos. Examinado el informe preliminar, el órgano competente de la CCAA podrá solicitar informes complementarios, más detallados, al titular de la actividad o al propietario del suelo.

8 Informes complementarios Investigación Exploratoria Confirmar la presencia de Contaminación Establecer la hipótesis de distribución Investigación Detallada Caracterizar la distribución y alcance de la Contaminación Validar el modelo de dispersión y migración de la contaminación (afecciones a terceros) Análisis de Riesgos Valorar el riesgo de la contaminación: Nivel de Riesgo<>Uso del Emplazamiento Establece objetivos de descontaminación Niveles contaminación residual

9 Alcance de los trabajos Diseño de la estrategia de muestreo Toma de muestras de suelos (y aguas subterráneas) Protocolos de muestreo (USEPA, Guías metodológicas, etc.) Trazabilidad de las muestras Ensayos in situ Análisis de laboratorio: Procedimientos analíticos (USEPA) Control de calidad Interpretación de los resultados

10 Informes periódicos Los titulares de las actividades potencialmente contaminantes de suelos estarán obligados a remitir informes periódicos de situación El órgano competente de la CCAA definirá: El alcance del informe Y su frecuencia, particularmente en los casos de: Establecimiento Ampliación Clausura, de la actividad Tras un episodio de contaminación y/o remediación del suelo

11 Aspectos relevantes Las CCAA establecerán los NGR aplicación en función del uso del suelo, y las sustancias contaminantes sobre las que se deben centrar los estudios. Se notificará a la Administración Hidráulica en caso de indicio o evidencia de contaminación de las aguas subterráneas. Las CCAA delimitarán los suelos con prioridad de protección de los ecosistemas y determinarán los organismos del suelo objeto de protección. Los NGR son valores asumibles; se encuentran por debajo de los niveles de referencia a nivel internacional.

12 Declaración del suelo contaminado La declaración de suelo contaminado se efectuará mediante resolución administrativa cuando se determinen riesgos inaceptables para la salud humana o los ecosistemas (criterios anexo III) Si no se dispone de valoración de riesgos, la CCAA podrá declarar el suelo contaminado: Para la salud de las personas, si la concentración de alguna sustancia supere 100 veces el NGR (Nivel Genérico de Referencia) establecido en el anexo V o calculado según anexo VII Para los ecosistemas, si la concentración letal o efectiva media CL(E)50 es inferior a 10 mg de suelo contaminado/g de suelo o bien inferior a 10 ml de lixiviado/l de agua Obligará a la realización de las obras limpieza y recuperación en los términos y plazos fijados por la CCAA Declarar tal circunstancia en las escrituras públicas que documenten la transmisión de los derechos sobre la finca. Esta declaración se hará constar en el Registro de la Propiedad

13 Remediación del suelo La limpieza y recuperación del suelo contaminado se llevará a cabo aplicando las mejores técnicas disponibles (BAT-MTD): Garantizar que la contaminación remanente no suponga un riesgo. Priorizar las técnicas de tratamiento in situ. La recuperación se orientará a la eliminación del foco y a la reducción de los contaminantes en el suelo Se podrán aceptar soluciones de reducir la exposición, mediante medidas de contención o confinamiento, cuando se justifique técnica, económica, o medioambientalmente la imposibilidad de la recuperación

14 Desclasificación del suelo contaminado Los suelos contaminados perderán dicha condición cuando se hayan realizado las actuaciones de recuperación y se garantice que han dejado de suponer un riesgo, en función del uso al que están destinados. Para la desclasificación: Se requiere un certificado de comprobación de la efectividad del tratamiento Resolución administrativa en firme, que así lo declare

15 Consideraciones finales No es una normativa difícil de cumplir. No establece diferencias entre contaminación antigua (histórica) y reciente La entrega del informe preliminar de situación (IPS) es obligatoria La elaboración de informes complementarios es a solicitud de la CCAA. Hay que incorporar a la práctica rutinaria la definición de condiciones de partida de los suelos previo al cierre de las operaciones de compra, alquiler, cesión, concesión, etc, o bien, a la hora de liquidarlas.

16 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Javier Moreno