Contexto General y Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes D.S N 1/2013 MMA.

Transcripción

1 Contexto General y Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes D.S N 1/2013 MMA. Ministerio del Medio Ambiente Marcos Serrano Ulloa Jefe Departamento de Estadística e Información Ambiental mserrano@mma.gob.cl Septiembre de 2013

2 Índice de la presentación 1. Contexto General del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) 2. Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), D.S. N 1/2013 del MMA 3. Sistema Ventanilla Única (RETC) 4. Solicitud de Usuario Establecimiento 2

3 Contexto General del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)

4 Antecedentes del RETC 1. A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 (Río de Janeiro - Brasil) y la adopción de la Agenda 21 (Materialización del principio 10 de Rio 92). 2. La OCDE en su recomendación C(96)41/Final, Enmendada por C(2003)87 establece que el RETC es una herramienta para la política ambiental y el desarrollo sostenible. Entre sus principios establece que A fin de reducir la duplicación de los reportes, los sistemas RETC deberán integrarse en la medida de lo posible, con las fuentes de información existentes, tales como licencias o permisos de operación. 3. Tratados de libre de comercio con Canadá y Estados Unidos. 4. Convenio de Estocolmo. 5. La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (modificada por Ley ) en su Artículo N 70, letra p) establece que el Ministerio del Medio Ambiente debe administrar un RETC.. Diseño RETC 2003 Acuerdo N 277 Aprueba Implementación 2005 Publicación Primer Reporte 2007 Ley , función del Ministerio (MMA) 2010 Dictación Reglamento RETC 2013 Operación Ventanilla Única RETC

5 Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)? Un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC o PRTR) es un inventario o base de datos con información ambiental, de ámbito nacional o regional, de sustancias químicas potencialmente peligrosas o contaminantes emitidas a la atmósfera, al agua y al suelo y transferidas fuera del establecimiento para su tratamiento o eliminación. Fuente: Emisiones al Aire Ej.: CO 2, As, NO x, MP, etc. Actualmente concentra información de establecimientos app.(2013) Transferencia de Contaminantes (Ej.: RESPEL) Emisión RILES Aguas Subterráneas Transferencia de Contaminantes al Agua (Ej.: RILES al Alcantarillado) Emisiones al suelo Emisiones a aguas superficiales continentales 5

6 Situación Mundial países con iniciativas RETC Chile, es el único país de Sudamérica en disponer de un RETC Fuente: 6

7 Grupo Nacional Coordinador 7

8 Cómo opera hoy el RETC (sin Ventanilla Única)? Registro de Emisiones Normadas por D.S. y Residuos Sólidos Reporte Ind. Directo de Datos MINSAL Convenios Interinstitucionales Reporte Ind. Directo de Datos Reporte Ind. Directo de Datos SISS DIRECTEMAR Adm. Central Registro de Datos Reportes Estadísticos Política e Instrumento de Gestión - Planes Descontaminación - Planes Prevención - Generación de Normas - Informe del Estado del Medio Ambiente Reporte Ind. Directo de Datos OTROS SERVICIOS Problemas: Difícil homologación de bases de datos sectoriales Duplicidad en registro de sujetos obligados a reporte Información incompleta La industria declara con distintas claves a sistemas de reporte Traspaso voluntario de información entre servicios públicos

9 Captura de información con Ventanilla Única RETC Ventanilla Única de reporte de emisiones, transferencia de contaminantes y residuos sólidos MINSAL Reportes de las Industrias Adm. Central SISS Se mantiene la declaración de emisiones y transferencias a servicios competentes (acceso a través del portal RETC). Registro de Datos DIRECTEMAR OTROS SERVICIOS Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental Derecho al acceso de información Mejoras: Homologación desde el ingreso a las bases de datos sectoriales Un solo registro de sujetos obligados a reporte (Identificador único de establecimiento) Información completa La industria declara con una sola clave a sistemas de reporte Traspaso obligatorio de información entre servicios públicos Nominado Ventanilla Única Estimado

10 Beneficios del RETC con Sistema Ventanilla Única funcionando (Reglamento) Ministerio Órganos del Estado Industria Sociedad Civil Mejora la eficiencia en la captura de la información y los usuarios. Disminuye los costos para la mantención de los sistemas sectoriales. Concentra en un solo portal distintas obligaciones de reportar. Dispone de información de posibles riesgos a la salud de la población. Normaliza nomenclaturas y códigos de sustancias. Mejora el acceso a información de calidad a los demás Organismos del Estado. Permite la comparación del comportamiento ambiental entre industrias similares. Contribuye a una participación informada en la gestión ambiental. Permite generar indicadores de desempeño ambientales. Captura nueva información clave para los órganos del Estado. Centraliza los certificados de declaración de reportes en un solo sistema. Dispone información para público experto. Facilita la elaboración de reportes ambientales y contribuye al cumplimiento de compromisos OCDE. Contribuye a mejorar la labor de fiscalización. Estimula a las industrias para reducir emisiones y adoptar Mecanismos de Producción Limpia. Dispone de información con propósitos educativos. 10

11 Beneficios para el cumplimiento de acuerdos internacionales Actuará Secretaría de Intercambio de Información con el Convenio de Estocolmo Contribuirá a la elaboración del inventario de Gases de Efecto Invernadero cada 2 años Será el registro para declarar volumen máximo de importación de HCFCs para cumplir Protocolo de Montreal Contribución del RETC al cumplimiento de las Recomendaciones OCDE Otros 11

12 Tipo de Emisiones Emisiones Puntuales Emisiones Difusas 2007 Leña Domiciliaria (2012) Transporte Vehicular (2007) Incendios Forestales (2013) Quemas Agrícolas (2013) 12

13 13 Emisiones Atmosféricas por Región

14 Calidad de los Datos 14

15 15 Emisiones RILES por Región

16 16 Sistema de Fiscalización de Norma de Emisión Residuos Industriales Líquidos

17 Composición Residuos Peligrosos 17

18 Modificaciones SIDREP Formulario de declaración Formulario de ingreso de residuos en Ventanilla Única 18

19 Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) Decreto Supremo N 1/2013 MMA

20 Contenido: Reglamento del RETC Contiene 8 Títulos: Título I: Título II: Título III: Título IV: Título V: Título VI: Título VII: Título VIII: Disposiciones Generales Del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes Deberes de los Organismos del Estado Ventanilla Única Acceso Público a la Información Otras Disposiciones Disposición Final Disposición Transitoria 20

21 RETC con Sistema Ventanilla Única WS i i 21

22 Plazos para las Industrias y Municipios Declaración Residuos No Peligrosos : Declaraciones Residuos: Generadores, Residuos Municipales y Destinatarios 30 de Marzo Envío Información Enlaces RETC Mayo Validación Datos por los sujetos obligados a reportar (*) Carga de Datos en el portal RETC Reporte Anual del RETC (*) Extracto Artículo 16. Al momento de enviar a través de la Ventanilla Única la información sobre emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, el establecimiento obligado suscribirá electrónicamente una declaración jurada dando fe de la veracidad de la información ingresada como asimismo que no existen omisiones al respecto 22

23 Nuevas Obligaciones: Generador de Residuos Residuos Municipales Destinatarios de Residuos Los establecimientos que generen anualmente más de 12 toneladas de residuos no sometidos a reglamentos específicos 30 de Marzo Las municipalidades deberán declarar, los residuos recolectados por éstas o por terceros contratados por ella, durante el año anterior 30 de Marzo Los destinatarios de residuos, que reciban anualmente más de 12 toneladas de residuos, deberán declarar los residuos recepcionados el año anterior 30 de Marzo 23

24 Artículo Transitorio: 02 Mayo Mayo 2014 La obligación de ingresar a través del Sistema de Ventanilla Única para reportar las emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, establecida en los artículos 19, 26, 27, 28 y 30 del presente reglamento, entrará en vigencia después de 1 año de publicado el presente Reglamento en el Diario Oficial. En el intertanto, los sujetos obligados a reporte cumplirán con sus obligaciones de reportar información relativa a emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. 24

25 Sistema Ventanilla Única del RETC

26 Qué es la Ventanilla Única del RETC? La Ventanilla Única (VÚ) del RETC, es un portal web de entrada a los distintos sistemas sectoriales de declaración vigentes, que permitirá la captura y estandarización de información relevante a nivel ambiental WS WS Una sola Clave por usuario para acceder a los sistemas sectorialesdedeclaración. Captura en Ventanilla Única: Usuarios Claves Directorios Nomenclaturas Códigos WS WS WS Producción. Consumo de Energía. Uso de Combustibles. Gasto en Protección Ambiental. WS WS WS 26

27 Tipos de Usuarios del Sistema Ventanilla Única del RETC Municipio Municipio Municipio 27

28 Solicitud Usuario Establecimiento

29 Usuario Establecimiento El ingreso a la ventanilla única del RETC se realizará mediante un identificador de establecimiento o fuente, según corresponda, y su respectiva contraseña. Tanto el identificador como la contraseña serán entregados por medio de un correo electrónico. Para ello, previamente se debe haber completado un formulario en donde se ingresan los datos del establecimiento y cualquier otro que se estime necesario. La información incluida en este formulario se mantendrá en la base de datos del RETC. (Artículo 17) 29

30 Entrar en y hacer click en Ventanilla Única 30

31 Solicitud de Usuario Establecimiento 31

32 Solicitud de Usuario Establecimiento 32

33 Formulario Solicitud Usuario Establecimiento 33

34 Envío Formulario Solicitud Usuario Establecimiento

35 Obligaciones Usuario Establecimiento Declaración de Información de Producción. (artículo 8 letra f) Declaración Gasto Protección Ambiental. (artículo 8 letra g) Declaración Jurada Electrónica de las Emisiones, Residuos y/ Transferencias (artículo 16) 35

36 Infracciones Superintendencia del Medio Ambiente Artículo 35, letra m) El incumplimiento de la obligación de informar de los responsables de fuentes emisoras, para la elaboración del registro al cual hace mención la letra p) del artículo 70 de la ley Nº Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

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