Calidad del Aire Estaciones de Monitoreo. División de Fiscalización Antofagasta, 04 de Agosto de 2016

Transcripción

1 Calidad del Aire Estaciones de Monitoreo División de Fiscalización Antofagasta, 04 de Agosto de 2016

2 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

3 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

4 Qué son las Normas de Calidad? Las Normas de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos, permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo. Las Normas de calidad se clasifican en primarias y secundarias Normas de Calidad Primaria Tienen por finalidad proteger la salud de las personas Se aplican a todo el territorio nacional Normas de Calidad Secundaria Tienen por objeto la protección del medio ambiente o la preservación de la naturaleza Pueden aplicarse a determinadas zonas del territorio, así como a todo el país

5 Qué son las Normas de Calidad? Definen el nivel de exposición/calidad aceptable respecto determinados contaminantes Dan origen a obligaciones de monitoreo ambiental con fines de política pública Dan inicio a un proceso de fundamentación técnica de regulación ambiental (tríada NC-Z-P)

6 Qué son las Normas de Calidad? Norma de Calidad y Programa de monitoreo y control de la calidad ambiental (PMCCA) Zona latente o saturada Rol de la SMA: Validar el proceso de levantamiento de información ambiental Plan de prevención y/o descontaminación

7 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances del rol fiscalizador Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

8 Rol de la SMA La implementación de las normas de calidad da origen a un proceso de levantamiento de información ambiental para fines de política pública La ley ha asignado a la SMA una rectoría técnica asociada a la estandarización en el proceso de levantamiento de información ambiental para diversos fines (acreditar emisiones de fuentes reguladas, seguimiento ambiental RCA, política pública)

9 Rol de la SMA La SMA aprueba el Programa de Medición y Control de Calidad Ambiental (PMCCA )propuesto por el MMA Formaliza redes de monitoreo Define las reglas para el levantamiento de información ambiental para fines de política pública Define los criterios para el análisis de la información ambiental y determinación del cumplimiento normativo.

10 Rol de la SMA Anualmente, la SMA elaborará un informe de evaluación de la calidad ambiental Verificación de información disponible Consolidación de datos para el período de observación y la comparación de los valores obtenidos respecto del límite normativo Insumo para la dictación de zonas saturadas/latentes y evaluar efectividad de los planes respectivos por parte del MMA.

11 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

12 Alcances Flujo general - actores involucrados Norma MMA coordina a través de las Seremi de MA las reuniones de Comité Operativo con organismos técnicos correspondientes SMA participa en reuniones de Comité Operativo MMA dicta el Decreto correspondiente Programa de Vigilancia (PMCCA) MMA propone borrador a SMA MMA coordina a través de las Seremi de MA las reuniones con organismos técnicos y responsables de ERMR que corresponda SMA verifica consistencia técnica y jurídica de la propuesta SMA dicta Resolución que aprueba PMCCA Seguimiento de Norma Responsables de EMRP levantan la información (red control-observación) Responsables de EMRP remiten a SMA un reporte técnico con los resultado de las campañas de inspección, medición, muestreo y análisis SMA envía al MMA un informe técnico de cumplimiento de normas de calidad ambiental MMA evalúa y define las acciones pertinentes

13 Alcances Instrumentos de carácter ambiental que poseen monitoreo de calidad del aire Normas de Calidad PPDA Programas de Vigilancia RCA Plan de Seguimiento Ambiental

14 Alcances Monitoreo Calidad del Aire Estaciones de Monitoreo Política Pública: Estaciones de monitoreo con representatividad poblacional (EMRP) para gases y/o partículas. Estaciones de monitoreo con representatividad de representatividad de recursos naturales (EMRRN). Seguimiento Ambiental de Proyectos: Estaciones de monitoreo para seguimiento de actividades o proyectos que cuenten con Resolución de Calificación Ambiental. No requiere EMRP

15 Alcances Calidad de los datos Fundamentación técnica regulación Decisiones de política pública acertadas Proceso de levantamiento de información ambiental para fines de política pública

16 Alcances Seguimiento Evaluación Cumplimiento Normativo Rectoría Técnica

17 elaboración Alcances Instrucciones en elaboración Criterios para calificar estaciones de monitoreo de Material Particulado Fino Respirable MP2,5 como de representatividad Poblacional (R.E. N 206/2013 SMA) Criterios para calificar estaciones de monitoreo de Material Particulado Respirable MP10 como de representatividad Poblacional (ORD N 1352/2016 SMA solicita informe 48bis) Instrucciones generales sobre la elaboración de Programas de Medición y control de la calidad ambiental del aire (ORD N 1615/2015 SMA solicita informe 48bis)) Programas de Medición y Control de Calidad ambiental (pendiente respuesta ORD N 1615/2015 SMA) Instrucciones sobre operación y mantención de estaciones de monitoreo de calidad del aire. (en desarrollo conjunto con MMA)

18 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

19 Tipos de Calificación de estaciones de Monitoreo El monitoreo de calidad del aire se puede clasificar según distintos criterios Objetivo del monitoreo Contaminantes Medidos Equipos de medición utilizados Escala de medición

20 Tipos de Calificación de estaciones de Monitoreo De acuerdo al origen y al objetivo del monitoreo los tipos de estación corresponden a Tipo de Estación Origen Propiedad Máximo Impacto Evaluación Ambiental Privada Urbana o vecindario Política Pública o Evaluación Ambiental Pública o Privada Rural Política Pública Pública o Privada Background Evaluación Ambiental Pública o Privada Fines especiales Estudios e Investigación Pública o Privada

21 Tipos de Calificación de estaciones de Monitoreo Los tipo de estaciones que podrían calificar como representatividad poblacional corresponden a: Urbana o vecindario Rural Estaciones EMRP tiene por objeto generar información para efectos de política pública.

22 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

23 Representatividad de Estaciones Representativo Que sirve para representar algo Estación de monitoreo con Representatividad Aquella estación de monitoreo que a través de la medición de la concentración ambiental de un determinado contaminante, representa la exposición de un receptor de interés a este contaminante en un área determinada. Objetivo de la estación EMR: Mediciones sean consideradas válidas, es decir los valores de las concentraciones medidas en la estación, así como sus variaciones temporales, deben ser similares a las concentraciones de exposición de los receptores de interés potencialmente afectados.

24 Representatividad de Estaciones de Monitoreo Calidad del Aire MP2,5 Poblacional Material Particulado Gases (O 3, SO 2, NOx, CO) MP10 Pb Representatividad Recursos Naturales Material Particulado Sedimentable Gases

25 Representatividad Poblacional Estación monitora con representatividad de recursos naturales (EMRRN): D.S. N 22/2009 MINSEGPRES) Estación monitora que a través de la medición de la concentración ambiental de SO2, representa la exposición a este contaminante de: k.1 Las explotaciones silvoagropecuarias ubicadas fuera de los límites urbanos establecidos por los instrumentos de planificación territorial; k.2 Los ecosistemas pertenecientes a áreas silvestres protegidas; y k.3 Las especies de flora y fauna silvestre puestas bajo protección oficial mediante decreto respectivo, o clasificadas oficialmente en las categorías "insuficientemente conocidas", "en peligro de extinción", "vulnerables" o "raras", según el procedimiento establecido en el D.S. N 75/04 del MINSEGPRES; y antes de ser sometidas a este procedimiento de clasificación, especies de fauna silvestre identificadas en alguna de las categorías de conservación señaladas anteriormente, según lo establecido en el DS. N 5/98 del MINAGRI, Reglamento de la Ley N , sobre caza.

26 Representatividad Poblacional Estación de monitoreo de Gases (EMRPG): Una estación de monitoreo que se encuentra localizada en un área habitada. Se entiende como área habitada, una porción del territorio donde vive habitual y permanentemente un conjunto de personas. (Ejemplo D.S. N 113/2002 MINSEGPRES) Estación de monitoreo de material particulado MP2,5 con representatividad poblacional (EMRP): Estación de monitoreo que se encuentra localizada en un área urbana y que cumple con los requisitos técnicos para ser calificada como tal por la Autoridad Competente(D.S. N 12/2011 MMA) Estación de monitoreo de material particulado respirable MP10 con representatividad poblacional (EMRP): Una estación de monitoreo podrá clasificarse como EMRP si se cumplen simultáneamente los siguientes criterios: (D.S. N 59/1998 MINSEGPRES) i) que exista al menos un área edificada habitada en un círculo de radio de 2 km, contados desde la ubicación de la estación; ii) que esté colocada a más de 15m de la calle o avenida más cercana, y a más de 50m de la calle o avenida más cercana que tenga un flujo igual o superior a vehículos/día; i iii) que esté colocada a más de 50m de la salida de un sistema de calefacción (que utilice carbón, leña o petróleo En caso que una estación de monitoreo no cumpla con los criterios ii) o iii) el servicio compentente podrá igualmente clasificarla como EMRP si existen antecedentes de que dicho incumplimiento no genera interferencia en la calidad de la información aportada por el monitoreo.

27 Representatividad Poblacional R.E. N 106 Fecha dictación 31/01/2013 Fecha Publicación D.O. 06/02/2013 Vigencia 01/03/2013 Materia Criterios de Emplazamiento Criterios EMRP MP2,5 Localización área urbana Exposición Distancia a fuentes emisoras de Material particulado Distancia del cabezal - Fuentes emisoras - Otros cabezales - Obstrucciones especiales

28 Dicotomico Low Volume High Volume

29 Representatividad Poblacional Procedimiento general para solicitar EMRP Solicitud MMA a la SMA Evaluación SMA Resolución EMRP Considerando la vigencia de la Norma de Calidad de MP2,5, a contar del 01/01/2012, es que las estaciones de monitoreo que ha calificado la SMA han sido hasta ahora por dicho contaminante. Se reconoce la validez de las EMRP/EMRPG otorgadas con anterioridad al funcionamiento de la SMA por otros Organismo del Estado. (SEREMI de Salud y Servicio Agrícola y Ganadero) Calificación otorgada a la estación puede ser revisada por la SMA si cambian las condiciones.

30 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

31 Tipos de actividades SMA INSPECCIÓN AMBIENTAL EXÁMEN DE INFORMACIÓN Informe Fiscalización EMRP Evaluación de Cumplimiento Normativo Calidad del Aire Informe de Fiscalización RCA (seguimiento ambiental) MMA SNIFA División de Sanción y Cumplimiento

32 Tipos de actividades SMA Seguimiento de Normas de Calidad La SMA dentro de su Programa Anual de Fiscalización Ambiental prioriza las normas de calidad ambiental a nivel nacional que cuentan con PMCCA*, teniendo en consideración su asignación presupuestaria.

33 Inspecciones Ambientales a Estaciones de monitoreo Estaciones con hallazgos Estaciones sin hallazgos

34 Tipos de actividades SMA

35 Tipos de actividades SMA Cómo se construyen estos informes de evaluación de cumplimiento? (período transitorio) Resolución SMA Requerimiento de Información Análisis de Antecedentes Informe de Evaluación de cumplimiento NC Aire

36 Temas Normas de Calidad: Instrumentos de Política Pública El rol de la SMA en las normas de calidad Alcances Tipos de Clasificación de estaciones de monitoreo Representatividad Poblacional Tipos de actividades de la SMA Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

37 Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo

38 Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo Solicitudes de competencia de la SMA Otros Solicitudes que no son de competencia de la SMA Representatividad Poblacional Aprobación de sitio de monitoreo Reevaluación de Resolución de Representatividad Poblacional* Relocalización Modificación Programa de Seguimiento *Cambio de equipos de medición, cambio de titular. SEA/Comisión Evaluadora Ante modificaciones se debe informar CC a la SMA

39 Tramitaciones asociadas a las estaciones de monitoreo Ejemplos Cartas/ Oficios SMA-MMA

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44 Reportes Monitoreo Calidad del Aire Consideraciones Reporte Monitoreo Calidad Aire RCA PDA Sistema de Seguimiento Ambiental Requerimiento SMA Carta ingresada oficina de partes SMA nivel central

45 Consideraciones R.E. N 1227/2015 Art. Cuarto. Duplicidad de Reportes Las fuentes sujetas al cumplimiento de las Normas de Emisión y Planes que se indican y que además cuentan con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) por las que se les obliga a reportar con la misma periodicidad establecida en dichas normas o planes, deberán remitir los informes descritos en el Art. 3 de la R.E. N 1227/2015 SMA mediante el sistema Ventanilla Única del RETC, y no a través del Sistema de Seguimiento Ambiental establecido mediante R.E. N 223 de 2015 de esta Superintendencia. Lo anterior será informando por única vez, en el primer reporte que se realice de acuerdo a la obligación contenida en la respectiva RCA, a través de una carta ingresada al Sistema de Seguimiento Ambiental, de acuerdo a formato disponible en dicho sistema.

46 Consideraciones R.E. N 1227/2015 La presente instrucción modifica únicamente el modo de remisión del seguimiento comprometido en la RCA, debiendo dar cumplimiento a los contenidos y otras disposiciones establecidas en la R.E. N 223/2015. En aquellos casos donde la periodicidad establecida en los instrumentos sea diferente entre estos, se deberá remitir el informe para cada instrumento y sistema correspondiente, según la periodicidad establecida.

47 Consideraciones Instructivo de Seguimiento Ambiental RE223/2015 SMA Plan de Seguimiento de Variables Ambientales (PSVA) Informe de Evaluación de Resultados Sistema Electrónico de Seguimiento Ambiental Guía Calidad del Aire en áreas de influencia de Proyectos que ingresan al SEIA Establece consideraciones mínimas respecto a la utilización de la información registrada por estaciones de monitoreo de calidad del aire previo a la ejecución de un proyecto. Sin perjuicio de ello, tiene consideraciones generales sobre el seguimiento ambiental de los proyectos

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