Sistematización de hallazgos de Informes de Fiscalización de la Región de Antofagasta

Transcripción

1 Sistematización de hallazgos de Informes de Fiscalización de la Región de Antofagasta Minería metálica e Industria química Julio 207 Ricardo Ortiz Arellano, Jefe SMA Oficina Antofagasta

2 Contenidos. Qué es y que hace la SMA?. 2. Fiscalización Ambiental Estratégica. 3. UF Fiscalizadas a nivel nacional, regional y sus principales hallazgos (Residuos Mineros/Industria Química). 4. Reflexiones/Recomendaciones.

3 . Qué es la SMA? Es la institución a cargo de la fiscalización y sanción de los diversos instrumentos de carácter ambiental que existen en Chile. Focaliza su accionar en base a prioridades nacionales y regionales, considerando como base del modelo los conceptos de riesgo ambiental.

4 Qué fiscaliza la SMA? La SMA fiscaliza instrumentos de carácter ambiental, definidos por leyes ambientales de Chile: (RCA)

5 Cómo se fiscaliza? Directa: SMA Sectorial: Organismos con Competencia ambiental (OS) Terceros Autorizados Tipos de actividades de Fiscalización INSPECCIÓN AMBIENTAL EXÁMEN DE INFORMACIÓN MEDICIÓN Y ANÁLISIS

6 Cuándo se fiscaliza? DENUNCIA PROGRAMAS O SUBPROGRAMAS Fijados por resolución De la ciudadanía, servicios o titulares OFICIO Por iniciativa propia

7 Organismos con Competencia ambiental- SMA Región de Antofagasta, Año 207 CCHEN. Comisión Chilena de Energía Nuclear CMN Consejo de Monumentos Nacionales CONAF Corporación Nacional Forestal VIALIDAD Dirección de Vialidad DGA Dirección General de Aguas DIRECTEMAR Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante MINSAL Ministerio de Salud MTT Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones SAG Servicio Agrícola Ganadero SERNAGEOMIN Servicio Nacional de Geología y Minería SERNAPESCA Servicio Nacional de Pesca SUBPESCA Subsecretaria de Pesca SEC Superintendencia de Electricidad y Combustibles SISS Superintendencia de Servicios Sanitarios CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena DOH Ministerio de Obras Públicas

8 2. Fiscalización Ambiental Estratégica La SMA ha implementado un modelo de fiscalización denominado Fiscalización Ambiental Estratégica (FAE), el cual busca alcanzar de la forma más optima posible, los objetivos de la institución, haciendo un uso eficiente de los recursos disponibles. El modelo de FAE se basa en el concepto de Unidad Fiscalizable, y en la definición de aspectos ambientales relevantes, y tiene tres frentes de acción: - Preventivo, por medio del Programa Nacional de Fiscalización Ambiental. - Reactivo, en atención a las denuncias, avisos, contingencias e incidentes que reciba la SMA. Constante: Seguimiento ambiental Preventiva: Programación FAE Reactiva: Denuncias, contingencias Aspectos Ambientales relevantes - Constante, a través del seguimiento ambiental de los proyectos regulados. Unidad Fiscalizable

9 Unidad Fiscalizable El concepto de Unidad Fiscalizable, permite a la SMA identificar la totalidad de los instrumentos de carácter ambiental a los cuales esta afecto un regulado, y las interacciones entre ellos, permitiendo así ejercer una fiscalización más integral y eficiente de los regulados.

10 Cual es la función de la fiscalización? Evaluación de Impacto Ambiental Fiscalización Ambiental Herramienta predictiva, se fundamenta en supuestos y modelos. Herramienta de verificación, que se fundamenta en hechos objetivos. Depende de la calidad y cantidad de información Verifica el comportamiento de las variables ambientales a través del tiempo Permite reconcer modificación en el medio del comportamiento de variables Presenta incertidumbres asociadas a la información Permite generar información que permita realizar correcciones al proceso de evaluación

11 3. Antecedentes nacionales Informes de Fiscalización por Categoría de Unidad Fiscalizable (UF) Categoría de la UF N Informes Sistematizados Porcentaje Minería % Pesca y Acuicultura 30 6% Saneamiento Ambiental 26 5% Energía 00 2% Agroindustrias 87 0% Instalación fabril 7 9% Minería 25% Instalación fabril 9% Infraestructura Portuaria 4 5% Infraestructura de Transporte 7 2% Equipamiento 2 % Vivienda e Inmobiliarios 0 % Forestal 0 % Transportes y almacenajes 7 % Infraestructura Hidráulica 7 % Otras categorías 5 % Pesca y Acuicultura 6% Saneamiento Ambiental 5% Agroindustri as 0% Energía 2% Total %

12 Antecedentes nacionales Cantidad de Hallazgos e Informes por región XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII N Hallazgos N de Informes INTE R 0

13 3.. Antecedentes regionales Hallazgos sistematizados desde Informes de Fiscalización de la Región de Antofagasta 65 Informes revisados 42 Hallazgos 6,5 Tasa Regional Hallazgos por informe 7,3 Tasa Nacional Hallazgos por informe

14 Antecedentes regionales Distribución anual de Informes sistematizados (año 206 en curso) 30 Región de Antofagasta

15 Antecedentes regionales N de Hallazgos e informes por Categoría de UF Región de Antofagasta Energía Infraestructura Portuaria Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental N Hallazgos N Informes

16 Antecedentes regionales Tasa de Hallazgos por Informe para cada Categoría de UF Región de Antofagasta Tasa Hallazgos/Informe Tasa promedio Región (6,5) 0,0 9,3 9,0 8,0 7,8 7,0 6,0 5,8 6,8 5,0 4,0 4, 3,0 2,0,0 0,0 Energía Infraestructura Portuaria Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental

17 3... Resultados Minería Resultados Categoría Minería Región de Antofagasta 33 Informes Minería 28 Hallazgos levantados 6,6 Tasa de hallazgos por informe 6,5 Tasa Regional

18 Resultados Minería N de hallazgos e informes por Subcategorías de Minería Subcategorías de Minería Almacenam. graneles o concentrados Metalurgia Minera metálica Minera no metálica N Hallazgos N Informes

19 Resultados Minería Tasa de hallazgos por Informes de Subcategorías de Minería Tasa de Hallazgos por Informe Subcategorías de Minería Tasa Hallazgos/Informe Tasa promedio Región (6,5) 8,0 7,0 7,0 6,0 5,0 4,0 4,0 5,0 5,2 3,0 2,0,0 0,0 Almacenam. graneles o concentrados Metalurgia Minera metálica Minera no metálica

20 Resultados Minería Metálica Resultados específicos: Residuos en Minería Metálica Materias agrupadas en Residuos Mineros Manejo/Conducción de relaves. Manejo de botaderos de estériles y/o ripios de lixiviación. Materias agrupadas en Residuos industriales Manejo de lodos Manejo de residuos líquidos Manejo de residuos peligrosos Manejo de residuos sólidos Manejo de sustancias peligrosas

21 Resultados Minería metálica Hallazgos por Materia Objeto de Fiscalización Residuos en Minería metálica Manejo / conducción de relaves 8 24 Hallazgos Manejo de residuos peligrosos Manejo de sustancias peligrosas 4 5 Manejo de residuos sólidos 3 Materia Objeto de Fiscalización: Aspecto ambiental relevante que fue objeto de una fiscalización, definida en función de la tipología del proyecto y de aspectos territoriales Manejo de residuos líquidos Manejo de botaderos de estériles y/o ripios de lixiviación 2 Manejo de lodos

22 Resultados Minería metálica Residuos en Minera metálica Descripción del proyecto 2 Hallazgos por Tipo de Exigencia (RCA) Plan de seguimiento o Reportes Plan de prevención de contingencias y emergencias Hallazgos Medidas de mitigación o formas de abatimiento y control Procedimiento de Fiscalización Ambiental Normativa ambiental aplicable Exigencia ambiental: Clasificación de las obligaciones y compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Carácter Ambiental (p.e. RCA), con base a los aspectos ambientales centrales de los mismos

23 Resultados Minería metálica Hallazgos según clasificación SMA Residuos en Minera metálica No ejecuta y/o implementa la exigencia 3 24 Hallazgos Presenta antecedentes incompletos Implementación diferente a lo autorizado 3 3 Hallazgo: Hecho constatado por un fiscalizador que constituye una desviación al estado de cosas considerado en un Instrumento de Carácter Ambiental No entrega antecedentes a la autoridad Obstaculización de la fiscalización Implementación presenta fallas 2 No acredita implementación de exigencia

24 Resultados Industrias químicas Resultados Industrias químicas Región de Antofagasta 9 Informes Industria química 68 Hallazgos levantados 7,6 Tasa de hallazgos por informe 6,5 Tasa Regional

25 3..2. Resultados Industrias químicas Unidades Fiscalizables consideradas para el análisis Categoría de la UF Subcategoría de la UF N de UF Instalación Fabril Planta procesadora de productos químicos 3 Minería Minera no metálica Saneamiento Ambiental Planta de tratamiento de residuos peligrosos *No existe una categoría única de UF para Industrias químicas

26 Resultados Industrias químicas Hallazgos y n Informes de UF Industrias químicas UF de Industria química según Categorías Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental N Hallazgos N Informes

27 Resultados Industrias químicas Tasa de Hallazgos por Informe para cada Categoría de UF 2,0 UF de Industrias químicas según Categoría Tasa Hallazgos/Informe Tasa promedio Región (6,5) 0,0 0,0 8,0 7,4 6,0 5,5 4,0 2,0 0,0 Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental

28 Resultados Industrias químicas Hallazgos por Materia Objeto de Fiscalización UF de Industrias químicas Aguas subterráneas Emisiones atmosféricas 9 Manejo de residuos sólidos 8 68 Hallazgos Manejo de residuos líquidos Aguas superficiales Flora y Fauna Área o niveles de intervención, 5 Manejo de lixiviados o aguas 4 Materia Objeto de Fiscalización: Aspecto ambiental relevante que fue objeto de una fiscalización, definida en función de la tipología del proyecto y de aspectos territoriales Otros hechos Requerimientos de la autoridad Ubicación, extensión y/o estado de Manejo de lixiviados o percolados Permisos ambientales sectoriales Sistema de control de ingreso Medio humano Manejo de aguas servidas

29 Resultados Industrias químicas UF de Industrias químicas Descripción del proyecto Plan de seguimiento o Reportes 7 25 Hallazgos por Tipo de Exigencia (RCA) Requerimiento de la SMA Medidas de mitigación o formas de abatimiento y control Condiciones establecidas por la autoridad Plan de prevención de contingencias y emergencias Procedimiento de Fiscalización Ambiental Permisos ambientales sectoriales Compromisos ambientales voluntarios Normativa ambiental aplicable Hallazgos Exigencia ambiental: Clasificación de las obligaciones y compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Carácter Ambiental (p.e. RCA), con base a los aspectos ambientales centrales de los mismos

30 Resultados Industrias químicas Hallazgos según clasificación SMA UF de Industrias químicas No ejecuta y/o implementa la No entrega antecedentes a la Hallazgos Presenta antecedentes incompletos Implementación diferente a lo Parámetros fuera de límites Obras y/o acciones sin Implementación diferente a lo 3 Hallazgo: Hecho constatado por un fiscalizador que constituye una desviación al estado de cosas considerado en un Instrumento de Carácter Ambiental Impacto no previsto Implementación presenta fallas No acredita implementación de No tramitación de PAS Implementación fuera de plazo Desviación a estándares y Superación de límites de Implementación no cumple con

31 4. Reflexiones/Recomendaciones La SMA está generando información para la toma de decisiones a partir de sus actuaciones fiscalizadoras. La información permite generar estrategias internas y externas. Una de las estrategias adoptadas es la promoción del cumplimiento ambiental. A través de la transparencia activa se generan confianzas entre stakeholders. Los cambios de conducta para alcanzar un desarrollo sustentable son responsabilidad de la comunidad regulada y el Estado. Identificación y gestión en la subsanación de hallazgos en el corto plazo.

32 Sistematización de hallazgos de Informes de Fiscalización de la Región de Antofagasta Minería metálica e Industria química Julio 207 Ricardo Ortiz Arellano, Jefe SMA Oficina Antofagasta