MINERIA Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Seremía de Minería I Región de Tarapacá

Transcripción

1 MINERIA Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Seremía de Minería I Región de Tarapacá

2 El concepto de Desarrollo Sustentable - Crecimiento Económico - Protección del Medio Ambiente - Equidad Social El concepto de desarrollo sustentable fue bautizado y desarrollado por el informe Bruntland de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, el cual define como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus correspondientes necesidades. No obstante las múltiples definiciones existentes de desarrollo sustentable, lo que importa son ciertos principios básicos que envuelve este concepto: crecimiento económico, protección del medio ambiente, y equidad social.

3 La importancia de cada uno de estos principios, dentro de una política que promueve el desarrollo sustentable, dependerá de las características particulares de cada país y sector en que se desea implementar. El D.S. N 185 del Ministerio de Minería establece por primera vez en Chile normas de calidad del aire, en el ámbito nacional. En el ámbito institucional se creó la Comisión Nacional del Medio Ambiente, y Unidades Ambientales en las diversas Secretarías de Estado. El Ministerio de Minería creó su Unidad Ambiental ya en 1991; Su objetivo es promover el mejoramiento de la productividad y competitividad del sector, así como también, las prácticas de prevención de la contaminación y producción limpia, en seis áreas de interés común: la prevención y/o control de drenaje ácido de minas; el manejo de residuos líquidos y sólidos, el uso eficiente de recursos claves para la minería como son el agua y la energía, y el establecimiento de procedimientos para la elaboración de planes de cierre de faenas mineras..

4 El Consejo de Desarrollo Sustentable Mediante Decreto Supremo N 90 de fecha 5 de junio de 1998, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República se creó el Consejo de Desarrollo Sustentable. El objetivo principal de este Consejo compuesto por 92 integrantes elegidos o nominados por los principales sectores de la sociedad chilena, es de asesorar al Presidente de la República, en materias de desarrollo sustentable y de protección ambiental, formulando la proposición de acciones tendientes a dichos fines. Se acordó redefinir el concepto de Desarrollo Sustentable, en el sentido que éste abarca múltiples dimensiones más allá de la económica, social y ambiental, incluyendo la dimensión jurídica, cultural y ética. Entre las proposiciones destacan:

5 a) Desarrollar una política ambiental sobre la base de una política de planificación dinámica e integradora y valorización del territorio. b) Reforzamiento del proceso de regionalización. c) Crear la línea base del territorio nacional con el fin de facilitar los estudios de impacto ambiental y la sustentabilidad del país. d) Profundizar la educación en sus aspectos formativos, valóricos y afectivos. e) Mejorar el sistema de evaluación de impacto ambiental a nivel público y privado, considerando la dimensión social y sus externalidades. f) Revisar la institucionalidad de CONAMA en su vínculo con los ministerios y servicios, con el objeto de elevar su jerarquía y reforzar su función.

6 LOS AVANCES DE SUSTENTABILIDAD EN LA MINERIA Durante los últimos 10 años, la minería ha tenido notables avances en materia ambiental, comenzando con la elaboración del D.S. N 185 del Ministerio de Minería del año 1992, que fijó normas de calidad para megafuentes emisoras de anhídrido sulfuroso y material particulado. Sólo en las empresas mineras estatales, Codelco-Chile, ENAMI y ENAP, durante la última década, el monto de inversión en proyectos ambientales fue del orden de los millones de dólares, materializada en proyectos de descontaminación, mitigación, prevención de los impactos ambientales, implementación de sistemas de gestión ambiental, la incorporación de tecnologías limpias en sus procesos productivos, entre otras iniciativas. En el último tiempo se han puesto en práctica nuevos instrumentos de gestión ambiental como una forma distinta de controlar la contaminación (modificación reglamento seguridad minera; cierre de faenas, depósitos residuos peligrosos ).

7 MINERIA Y DESARROLLO La minería, es una de las principales actividades económicas del país, alcanzando en la última década importantes logros, contribuyendo con el 47.2% de las exportaciones totales, con un crecimiento anual de la producción de cobre a un ritmo promedio anual cercano al 10.5% lo cual represento el 8.7% del PIB, entre los años En este período el PIB minero creció a una tasa promedio anual de 7,4%, superior al crecimiento del PIB país, que fue de 6,4%. Para la región de Tarapacá la Minería representa uno de los sectores más dinámicos de la economía regional con crecimiento real entre de 450% entre los años , como producto del establecimiento de tres grandes proyectos mineros cupríferos en la región. La participación del sector en el PIB regional alcanzó un 20% en el año En términos de empleos la minería genera sobre los empleos lo cual significa que cerca de un 8% de la fuerza de trabajo de la región está vinculada al sector minero.

8 ACUERDO MARCO PRODUCCION LIMPIA SECTOR GRAN MINERIA. Concurren al presente instrumento entidades del sector público con competencia en las actividades de minería, desarrollo productivo y medio ambiente del Gobierno de Chile, aquí representados por: Ministerio de Economía Ministerio de Minería Comisión Nacional de Energía Ministerio de Salud Comisión Nacional del Medio Ambiente Servicio Nacional de Geología y Minería Servicio Agrícola y Ganadero Comisión Chilena del Cobre Dirección General de Aguas Superintendencia de Servicios Sanitarios, por una parte; Consejo Minero de Chile A.G., asociación gremial de la Gran Minería, por la otra.

9 . EL CONCEPTO Y EL COMPROMISO El Acuerdo Marco de Producción Limpia del sector de la Gran Minería es un compromiso de voluntades del sector público competente y del Consejo Minero y sus asociados, con el objetivo de: Promover el mejoramiento de la productividad y competitividad del sector así como las prácticas de prevención de la contaminación y producción limpia en áreas de interés mutuo, promoviendo una mayor articulación de los distintos organismos públicos regulatorios y fiscalizadores en materias de regulación sanitaria y ambiental, tanto nacional como internacional, con las empresas mineras con las cuales se relacionan.

10 PRINCIPIOS DEL ACUERDO MARCO Cooperación Gobierno-Industria: se entiende como un elemento estratégico para la coordinación, el diálogo y la acción conjunta de los actores involucrados para la implementación de la Política de Fomento a la Producción Limpia. Gradualidad: apunta hacia el desarrollo a través del tiempo de procesos de adaptación de la industria a las nuevas tecnologías, exigencias regulatorias y/o de mercado. Complementariedad con los instrumentos regulatorios de gestión ambiental: la Producción Limpia tiene como base el cumplimiento de la normativa ambiental. Los acuerdos en esta materia buscan mejorar las prácticas ambientales y facilitar el cumplimiento de las normas, elevando los estándares productivos. Prevención de la contaminación: tiene como objetivo reducir el riesgo de problemas ambientales derivados de la actividad minera. Este principio opera sobre la premisa de que la reparación de los daños ambientales una vez que éstos se han producido, es más costosa y menos eficaz que prevenirlos.

11 Responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones: el objetivo de este Principio es que el generador tiene la responsabilidad de controlar adecuadamente los residuos o emisiones derivados de actividades mineras. Utilización de las mejores tecnologías aplicables: la Producción Limpia busca identificar y estudiar la aplicación de las tecnologías mas adecuadas, que permitan lograr un balance entre los requerimientos de productividad, competitividad y exigencias ambientales. Transparencia de los mercados de bienes y servicios: se busca que en la oferta de bienes Y servicios exista información clara y veraz, respecto del proceso y producto presentado al mercado.

12 OBJETIVOS DEL ACUERDO a) Identificar posibilidades que permitan optimizar la coordinación de los organismos de regulación y fiscalización con la industria, balanceando los requerimientos de competitividad de la gran minería con el desarrollo productivo sustentable. b) Aportar información que posibilite a las instancias competentes definir criterios que sean adecuados y pertinentes para regular la actividad minera, dentro del marco de la Producción Limpia. c) Establecer una coordinación público-privada, para abordar la posición y la acción del país en los foros internacionales y mercados d) Abordar las materias definidas en el presente documento y otras que se acuerden en el futuro, en función de estos objetivos, a través de una comisión técnica, que logre en un plazo determinado las metas y acciones definidas.

13 POLITICA AMBIENTAL MINISTERIO DE MINERIA (1999) Promover el desarrollo sustentable del sector minero nacional, a fin de fomentar una empresa minera eficaz y eficiente, tanto desde la perspectiva de negocios como ambiental. Impulsar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente cuando ésta exista, y en ausencia de la misma, promover una operación minera responsable y respetuosa del medio ambiente. Fomentar el desarrollo regulatorio ambiental del sector minero acorde a las singularidades propias de esta actividad Promover el concepto de autorregulación en el sector minero, a fin de comprometer tanto a la empresa como al gobierno, en el éxito de la gestión ambiental minera nacional. Fomentar la incorporación de la variable ambiental en la gestión estratégica de la empresa minera, desde la etapa de exploración hasta la etapa de cierre de la faena. Crear las condiciones adecuadas que fomenten una producción minera ambientalmente limpia, previniendo la contaminación en el origen, reciclando y reutilizando sus excedentes

14 Incentivar la generación de programas de investigación científica y tecnológica para sentar las bases de un desarrollo minero sustentable. Fomentar las condiciones para una participación conjunta de los distintos actores de la sociedad en el desarrollo de las diversas acciones del Gobierno en la temática minera ambiental. Crear las condiciones para que el sector minero lidere la temática ambiental en el concierto productivo y económico nacional, integrando la gestión ambiental como una componente esencial del negocio minero. Sentar las bases para una participación activa del sector minero nacional en el ámbito internacional, con relación a materias de minería y medio ambiente. Responsabilidad ante la naturaleza y comunidad: Asumimos la responsabilidad de evaluar y controlar el desempeño ambiental de todas las faenas mineras existentes y futuras. En el caso de las faenas mineras abandonadas, asumimos la responsabilidad de evaluar el impacto ambiental y cuando sea posible realizar su restauración a fin de mitigar el impacto ambiental de éstas.

15 CERTIFICACION ISO En este contexto, la difusión de las características de la norma ISO u otros sistemas de estandarización equivalente, permite introducir de manera sistemática y permanente la variable ambiental en la gestión de las empresas mineras. Esto es concordante con uno de los principios sustentados en la Política Ambiental Minera. En el comité internacional 207 sobre ISO 14000, en el cual el Ministerio de Minería ha participado se ha planteado el principio de la responsabilidad social de la industria, cuestión que varias empresas han comenzado ha implementar a través de la política del buen vecino o de relaciones comunitarias.

16 Es viable que las Pymes hagan lo mismo que las grandes mineras Es un desafío futuro, debido a la globalización de la economía, las iniciativas de los gobiernos de los países industrializados están creando presiones de mercado, tanto para las grandes compañías como para las pequeñas, para que adopten las normas ISO De lo contrario, quedarán fuera de los principales mercados. Lo valioso de estos estándares es que organizan un sistema que puede ser usado por empresas de todos los tamaños y tipos, en todo el mundo. Incluso, pueden ser implementados en toda la organización o solo en partes específicas de la misma (producción, ventas, administración, etc.). No hay una actividad industrial o de servicios específica para aplicar estas normas. La Pyme ha ido internalizando la importancia que tienen los sistemas de gestión ambiental desde una perspectiva de negocios.

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