Ley de cierre de faenas mineras y su aplicación en Codelco

Transcripción

1 Ley de cierre de faenas mineras y su aplicación en Codelco Seminario CIFAMIN 2011 Santiago, 16 de Noviembre de 2011 EDUARDO SANZANA B. GERENTE DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO Y COMUNIDAD CODELCO CHILE

2 Contenido Aspectos normativos relevantes Contenido y oportunidad de la ejecución Relación con el plan minero Exclusiones Bases para el plan de cierre corporativo Plazos de la autoridad y de los titulares

3 Contenido de la Ley Establece la obligación para la empresa minera de contar con un plan de cierre de todas sus faenas nuevas y en operación, de implementarlo durante la operación, de otorgar una garantía al Estado que asegure su cumplimiento, y el financiamiento del post cierre.

4 El cierre de faenas en el ciclo minero Exploración Duración 1-10 años Desarrollo Producción 5-10 años 10 a 100 años 5 a 10 años Evaluación de los riesgos de Cierre y Post-cierre Cierre Permanente Post-cierre

5 Relación con la planificación minera Vida útil del proyecto minero: aquel cálculo que se efectúa en función de las reservas probadas mas probables, certificadas por Persona Competente en Recursos y Reservas Mineras de acuerdo a la ley Nº , en relación con los niveles anuales de extracción de mineral (Art. 3q, y Art. 50 inciso 2º)

6 Relación con la planificación minera Plan de Negocios (recursos mineros) Horizonte Planificación Life of Mine Plan de Cierre (reservas probadas mas probables) Obligatoriedad: Una vez aprobado, el plan de cierre obliga a la empresa minera a ejecutar integramente todas las medidas y actividades contempladas en dicho documento, dentro del plazo fijado, y de la manera y condiciones previstos en el mismo (Art. 7º)

7 La garantía Monto: Valor presente de los costos de las obras de cierre y post cierre + costos de administración Hasta el término de la vida útil Reservas demostradas, probadas más probables Certificadas por persona competente en recursos y reservas mineras (Ley Nº 20,235) Tasa de descuento: Bonos en UF del Banco Central (BCU) de al menos 10 años. Se descuentan los montos entregados en garantía por Art. 297 Código de Aguas

8 Plazo para constituir la garantía

9 Forma de constituir la garantía 20% el primer año (desde aviso de inicio de operaciones) A partir del segundo año: proporcional y a prorrata del plazo para constituirla íntegramente. Instrumentos:

10 Cierres parciales La etapa de un proyecto minero que corresponde a la ejecución de la totalidad de las medidas y actividades contempladas en el plan de cierre respecto de una instalación o parte de una faena minera, efectuada durante la operación, y cuya implementación integra se acredita mediante un certificado otorgado por el servicio (Art.3º C).

11 Cierres parciales de Codelco según PND 2011 Cierre ENMS Cierre RT Oxidos Cierre Chuqui Rajo KtonCuf Cierre Salvador Oxidos Rajo Sur Quetena PDA FASE II San Antonio NUEVO NIVEL MINA MH RT FASE II CHUQUI SUBTE

12 Exclusiones..ejecutar el conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria minera; en los lugares que esta se realice.. (Art. 2º) Area de influencia: el área o espacio geográfico, cuyos componentes ambientales podrían verse afectados luego del cese de las operaciones de la faena o instalación minera. (Art. 3º b) Un programa de difusión a la comunidad sobre la implementación del plan de cierre de la faena minera.. (Art.13º k)

13 Exclusiones Aspectos sociales del cierre: generación de actividades económicas alternativas, reasentamientos, etc. Desvinculación laboral: reconversión, reubicación, etc. Enajenación de activos: propiedad predial, propiedad minera, servidumbres, derechos de agua, etc. Infraestructura no relacionada directamente con la operación y la de ciudades base: edificios corporativos, hospitales, escuelas, centros recreacionales, recintos habitacionales, etc..

14 Categorización de las obligaciones ACTIVOS E INFRAESTRUCTURA NO MINERA derechos de agua, propiedad minera, hospitales, escuelas, centros recreacionales, edificios, recintos habitacionales, etc. VALOR RESIDUAL, PROVISIONES, TRIBUTARIO Decisiones del negocio OTRAS RESPONSABILIDADES DEL DUEÑO Impactos sociales en comunidades Reinserción y reconversión laboral COMPROMISOS DE RCA s MARCO LEGAL y NORMATIVO D.S 72 (DS 132) Seguridad minera Ministerio de Minería Ley Cierre de faenas e instalaciones mineras Ley Bases del Medio Ambiente Responsabilidad extendida del dueño Plan de Cierre Ley

15 Contenido Aspectos normativos relevantes Contenido y oportunidad de la ejecución Relación con el plan minero Exclusiones Bases para el plan de cierre corporativo Plazos de la autoridad y de los titulares

16 Qué tenemos hoy en Codelco? Planes de cierre de 5 divisiones: DCN, DSAL, DVEN, DAND, DET para cumplir el Título X del DS 72 Reglamento de Seguridad Minera Informe valorizado incluyendo medidas ambientales Planes de cierre de las 5 divisiones aprobados por el SERNAGEOMIN en febrero de Provisiones contables por el VAC del cierre corporativo Directriz Corporativa de Cierre de Faenas Mineras (2007)

17 Objetivos del plan de cierre Cumplimiento legal en alcances, contenidos y plazos (2014). Optimización del costo de los planes de cierre. Consistencia con planes mineros (reservas demostradas probadas mas probables, y determinar cierres parciales durante la operación) Separación de las obligaciones entre DRT y DCHQ. Compatibilización RCA`s con proyectos estructurales: NNM Teniente, Chuqui subterráneo, Andina 244, Ministro Hales. Incorporar cierres faltantes de Mina Gaby S.A, y nuevos proyectos de DSAL.

18 Otros objetivos Incorporar requerimientos del ICMM y del DJSI Actualización y gestión de la cartera de cierres concurrentes Actualizar Directriz de cierre de faenas mineras del año 2007: Nueva legalidad Aprendizajes Requerimientos stakeholders

19 Metodología del plan de cierre Estrategia de cierre Criterios de cierre Evaluación de riesgos Medidas de cierre Valorización

20 Metodología del plan de cierre Estrategia de cierre: decisión del dueño basada en sus valores e intereses. La estrategia es determinante para el diseño de las medidas de cierre, así como la oportunidad y forma en que se implementarán. Carta de Valores Estándares socio-ambientales (2011) Adhesión a estándares internacionales Directriz Corporativa para el Cierre de las Faenas Mineras de Codelco-Chile (2007).

21 Metodología del plan de cierre Criterios de cierre: especificaciones técnicas que se utilizan para diseñar y estimar el costo de las medidas de cierre por ej. el sismo máximo creíble. Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un daño y las consecuencias sobre las personas y el medio ambiente, usualmente representadas en una matriz de riesgo Medida de cierre: acción destinada a mitigar el riesgo de cierre o post-cierre de una instalación. Las medidas de cierre están basadas en la estrategia de cierre y utilizan los criterios de cierre para su diseño.

22 Areas temáticas del estudio de cierre Depósitos de residuos mineros masivos: botaderos estéril, ripios de lixiviación, tranques de relaves. Manejo de materiales residuales por desmantelamiento: transporte y disposición final. Manejo de aguas: restitución de cauces, acidificación. Manejo de suelos contaminados: saneamiento, transporte y disposición final. Seguridad y salud ocupacional. Infraestructura minera Elementos Patrimoniales y Culturales

23 Contenido Aspectos normativos relevantes Contenido y oportunidad de la ejecución Relación con el plan minero Exclusiones Bases para el plan de cierre corporativo Plazos de la autoridad y de los titulares

24 Los nuevos requerimientos (Art. 3º transitorio) RCA aprobatoria de la fase de cierre Plan de cierre aprobado por el SERNAGEOMIN de acuerdo a DS 72 Reglamento de Seguridad Minera Título X (actualización de planes actualmente aprobados c/5 años en febrero de 2014) Propuesta de valorización que contenga la determinación circunstanciada del costo de ejecución del plan. (incluido el post-cierre) Instrumentos y forma en que se constituirá la garantía

25 Hitos del estudio de cierre Corporativo Desarrollo del estudio corporativo en 2013 Presentar actualización correspondiente a los 5 años del cierre acorde a DS 72 (Feb. 2014) Ingresar al SEA en los casos que correspondan (2014) Presentar planes de cierre Ley en Noviembre 2014.

26 Ley de cierre de faenas mineras y su aplicación en Codelco Seminario CIFAMIN 2011 Santiago, 16 de Noviembre de 2011 EDUARDO SANZANA B. GERENTE DE MEDIO AMBIENTE TERRITORIO Y COMUNIDAD CODELCO CHILE GERENCIA DE PROYECTOS MAYO DE 2007