INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLÍN

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1 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLÍN EDUARDO LOAIZA POSADA GERENTE CAMACOL ANTIOQUIA SAI, JUNIO 18 DE 2014

2 CONTENIDO: 1. Algunas consideraciones generales. 2. Ejercicio inédito y proactivo de los gremios. 3. Algunos instrumentos de gestión. 4. Mecanismos y fuentes de financiación. 5. Conclusiones.

3 1. CONSIDERACIONES GENERALES Importancia de la planificación. Papel de un POT. Participación publico privada. Definición del futuro de la ciudad Región.

4 2. EJERCICIO INÉDITO Y PROACTIVO DE LOS GREMIOS Ejercicio inédito y proactivo de los gremios

5 3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Comité de Macroproyectos o de Asuntos Especiales (ejemplo: Caso franceses y VIP). Comité de Cultura y Patrimonio. Autorización Convenio Delegación de Aeronáutica Civil (Temporal). Implementación de un sistema de georeferenciación satelital. Reforma del Departamento Administrativo de Planeación. Papel de las Curadurías. Fortalecimiento del control urbanístico. Manejo de incentivos mas que de prohibiciones.

6 3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Gerencia o coordinación de planes parciales. Fondo de construcción de redes de S.P.D. Fondo de espacio publico y zonas verdes, lotes receptores de obligaciones urbanísticas. Comité Asesor del sector privado para los mecanismos y fuentes de financiación que: - Ayude a identificar prioridades - Potenciar los diferentes esquemas de gestión - Ayudar a encontrar el mayor potencial de recursos a través de éstos instrumentos de financiación, que nos permitan también en esta materia, ser una ciudad piloto, líder e innovadora. Mecanismo de actualización de la capacidad de soporte. Modelación y ejercicios de viabilidad de las normas y propuestas.

7 MODULACIÓN Y SIMULACIÓN

8 MODULACIÓN Y SIMULACIÓN

9 MODULACIÓN Y SIMULACIÓN

10 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Matriz de fuentes de financiación y áreas de aplicación

11 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Participación Público Privada: APP S (Asociaciones público privadas), Convenios Interadministrativos Asociaciones Corporaciones Delegaciones (Ver Ley 80 de 1993 ART. 32, Ley 489 de 1998 art. 96, Decreto 2681 de 1993, Decreto 2283 de 2003, Ley 1508 de 2012 y el Decreto Reglamentario 1467 de 2012).

12 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Fondos de Compensación de Derechos de Construcción o Potencial Constructivo. (Ver Art. 48 y 49 Ley 388 de 1997, Decreto 151 de 1998 y Decreto 1337 de 2002, Decreto 327 de 2013 de Envigado). Otorgamiento Oneroso de Derechos de Construcción.

13

14

15 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Participación en Plusvalía. (Art. 82 de la Constitución Política, art. 73 Ley 388 de 1997, Decreto 4065 de 2008, Decreto 1788 de 2004, art. 113 del Acuerdo 64 de 2012 Estatuto Tributario de Medellín). Contribución por Valorización. (Ley 25 de 1921, art. 2 del Decreto 1604 de 1966, Acuerdo 58 de 2008). Peajes Urbanos o Tarifas de Congestión. (Ley 310 de 1996 art. 4, Decretos 3190 de 1964, 1173 de 1980, Ley 1450 de 2011 art. 90, Decreto 2883 de 2013).

16 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Titularización de Ingresos Futuros por Áreas Aún no Construidas (Decreto 2681 de 1993, Decreto 2283 de 2003). TARIFAS $ 200 MILLONES 10 X MIL 2 MILLONES AÑO 100 MIL UNIDADES APROX. $ 200 MIL MILLONES

17 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Corporación para la Administración, Generación y Cualificación de Espacio Público. (Ley 489 de 1998 art. 96). Fondos públicos para espacio público y zonas verdes (con Fiducia y patrimonios autónomos). (Ley 388 de 1997). Concesiones. (Ley 310 de 1996 para el transporte masivo, Ley 80 de 1993 art. 32 # 4).

18 CONCESIONES ESPACIO PUBLICO Parqueaderos Publicidad Cafetería Restaurantes Puntos comerciales

19 CONCESIÓN DE MOVILIDAD

20 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Bonos de Infraestructura. (Ley 80 de 1993, Decreto 2681 de 1993, Decreto 2283 de 2003). Pagarés o Bonos de Desarrollo Urbano. (Ley 9na de 1989 art. 100 y sig.). Regalías. (Acto Legislativo 05 de 2011 y Ley 1530 de 2012). Incentivos a la Construcción Sostenible. (Constitución Nacional art. 83, Ley 388 de 1997, Estatuto Tributario de Medellín- acuerdo 64 de 2012). Planes Parciales. (Ley 388 de 1997 art. 27, Decreto 2181 de 2006, Decreto 4300 de 2007 y Decreto 019 de 2012 art. 180). Desarrollo Prioritario de Unidades de Actuación Urbanística UAU.(Ley 388 de 1997 art. 40, 52 y sig.).

21 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Desarrollo Prioritario de Terrenos o Inmuebles. (Constitución Política, Ley 388 de 1997 art 52 y sig.). Enajenación Voluntaria, Expropiación Judicial y Administrativa Por Motivos De Utilidad Pública. (Constitución Política art. 58, Ley 388 de 1997 art. 58 y sig. y art.63). Expropiación en Concurrencia de Terceros. (Constitución Política art. 58, Ley 388 de 1997 art. 61 y Decreto 199 de 2013). Bancos de Tierras o Bancos Inmobiliarios. (Ley 9na de 1989 art. 72 y sig. Ley 388 de 1997 art. 118). Incentivos a la gestión asociada del suelo. (Ley 388 de 1997 Art. 44 y sig.).

22 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Actuaciones urbanas integrales AUI.(Ley 388 de 1997 art. 113 y 114, Ley 1551 de 2007, Decreto 1310 de 2012). Programas de recalificación urbana. (Instrumentos de gestión de la CEPAL. Ley 388 art. 8 No. 3 y parágrafo, Decreto 4065 de 2008 art. 2 No. 8vo.). Obligaciones urbanísticas: Cesión gratuita de vías locales, equipamientos colectivos y espacio público. (Art. 37 Ley 388 de 1997). Reserva de suelo para proyectos públicos- afectación urbanística. (Ley 9 de 1989 art. 37 y Ley 388 de 1997 art.37 párrafo segundo y art. 122).

23 4. MECANISMOS Y FUENTES DE Pago en especie. (Instrumentos de Gestión Urbana- Área Metropolitana 2010, Ley 388, C.N.). Ej.: Predios de clubes. Sobretasa a la Gasolina. (Ley 86 de 1989, Ley 310 de 1996, Art. 259 de la Ley 223 de 1995, art. 4 Ley 681 de 2001, art. 56 de Ley 788 de 2002, Acuerdo 64 de 2012). Aumento en las tarifas de operación y tarifas de gravámenes municipales. (Ley 310 de 1996 art. 4). FINANCIACIÓN Planes de implantación. (Traído del Decreto 619 de 2000 anterior POT Bogotá). Mecanismos De Desarrollo LIMPIO (MDL).(Constitución Nacional y Protocolo de Kioto ratificado por Colombia).

24 4. MECANISMOS Y FUENTES DE Planes maestros. (Ley 388 de 1997). Operadores Urbanos Privados. (Ley 489 de 1998 art. 96). Compensaciones ambientales en Espacio Público y Zonas Verdes. (Ley 388 de 1997, POT). Ej.: Lotes bordes de ciudad. Cesión Obligatoria de Suelo para V.I.P. y V.I.S. Banco de tierras (Ley 388 de 1997 y Decreto 75 de 2013). Incorporación de suelo rural, con uso o vocación urbana, al perímetro urbano. (Ley 1537 de 2012 art. 47). Las operaciones interligadas. El consorcio inmobiliario o urbanización asociada. Ej.: San Lorenzo. Cooperación internacional. FINANCIACIÓN

25 4. MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN Ingresos Corrientes y Vigencias Futuras. (Ley 179 de 1994, Ley 225 de 1995, Decreto 11 de 1996, Ley 819 de 2003, Ley 1151 de 2003 (PND Álvaro Uribe), Ley 1450 de 2011 (PND Juan Manuel Santos) y Ley 1483 de 2011). En un primer ejercicio calculamos que mediante estos mecanismos de gestión y sistemas de financiación anteriormente indicados, la ciudad podría contar con cerca de 15 billones de pesos adicionales a los recursos ordinarios con los que contaría durante las tres Administraciones Municipales de vigencia del POT, con lo cual la ciudad podría acometer obras y proyectos estratégicos de alto impacto que requiere adelantar y ejecutar en los próximos años.

26 GRACIAS!!!

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