PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN PLAN DE DESCONTAMINACIÓN TEMUCO Y PADRE LAS CASAS SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

Transcripción

1 PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN PLAN DE DESCONTAMINACIÓN TEMUCO Y PADRE LAS CASAS SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE División de Fiscalización Superintendencia del Medio Ambiente Abril 2013

2 Temario Superintendencia de Medio Ambiente Programación y Subprogramación Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Procedimiento de Fiscalización Sistema de Información SMA

3 Superintendencia de Medio Ambiente Institucionalidad Ambiental Dictación Ley Publicación Ley I Etapa II Etapa de enero de 2010 Ministerio del Medio Ambiente Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia del Medio Ambiente 28 de diciembre de 2012 SMA debuta con facultades de fiscalización y sanción Tribunales Ambientales

4 Superintendencia de Medio Ambiente La SMA es la institución a cargo de la fiscalización y sanción de diversos instrumentos ambientales. Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental. Sanciona los incumplimientos ambientales. Promueve el cumplimiento. Informa a la comunidad.

5 Superintendencia de Medio Ambiente Instrumentos de competencia ambiental RCA (13,500 Jun. 2012) PPDA (9) Normas de Calidad Y Emisión (13 y 25) Programa Cumplimiento y Planes Reparación (0) Planes de Manejo (p.6 ley ) Otros

6 Superintendencia de Medio Ambiente Institucionalidad Ambiental Reforma Antes Ahora en adelante Mandato de Fiscalización CONAMA SEREMI MMA SMA Ejecución de Fiscalización OCCAs OCCAs SMA-OSp y Terceros Competencia de Sanción COREMA COMISIÓN SMA Osp: Organismo Subprogramado

7 Fiscalización Ambiental Superintendencia de Medio Ambiente Fundamentos Legales Ley , LO-SMA: TÍTULO I - De la SMA Artículo 1: Créase la SMA, constituye una institución fiscalizadora Artículo 2: La SMA tendrá por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de... Artículo 16: Para el desarrollo de las actividades de fiscalización, la Superintendencia deberá establecer, anualmente, los siguientes programas y subprogramas Artículo 17: Para la formulación de los Programas y subprogramas

8 Superintendencia de Medio Ambiente Sistema Mixto de Fiscalización Ambiental Formas de Fiscalización Directa: SMA Sectorial Subprogramado Organismos con Competencia en Fiscalización Ambiental Tercero Entidades acreditadas (Reglamento)

9 Superintendencia de Medio Ambiente Organismos Subprogramado (OSP) Comisión Chilena de Energía Nuclear Corporación Nacional Forestal Dirección de Vialidad Dirección General de Aguas General de Obras Hidráulicas Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante Ministerio de Salud Ministerio de Transportes y Telecomunicacio nes Servicio Agrícola Ganadero Servicio Nacional de Geología y Minería Servicio Nacional de Pesca Superintendenci a de Electricidad y Combustibles Superintendenci a de Servicios Sanitarios

10 Superintendencia de Medio Ambiente Programación y Subprogramación Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Procedimiento de Fiscalización Sistema de Información SMA

11 Programación y Subprogramación Subprograma Programación SAG SALUD SERNAPESCA SERNAGEOMIN DGA PROGRAMA: Documento en que consta la programación anual de las actividades de fiscalización sobre los instrumentos de gestión ambiental, distribuida por regiones, con la indicación presupuestaria respectiva, asociados a indicadores de desempeño. SUBPROGRAMA: Documento que, basado en el Programa anual de fiscalización, establece las actividades de fiscalización para cada organismo sectorial competente, respecto a cada instrumento de gestión ambiental, distribuido en regiones, con la indicación presupuestaria respectiva, asociados a indicadores de desempeño.

12 1. Solicitud de prioridades y presupuestos (15 días) Programación y Subprogramación 2. Estudio de priorización 3. Elaboración propuesta Programa y Subprograma RCAs Resolución 879/2012 PPDA Resolución 878/2012 Normas Emisión Resolución 877/2012 Normas Calidad Resolución 876/2012 N de Actividades 4. Realización de consulta a organismos pertinentes Presupuesto 5. Revisión Superintendente y firma Resolución 6. Comunicación organismo pertinentes y sujetos fiscalizados Indicador de desempeño Publicación el Diario Oficial con fecha 03/01/2013. Resoluciones que fijan Programas y Subprogramas

13 Programación y Subprogramación Programa y Subprograma sectorial de fiscalización ambiental de Planes de Prevención y/o Descontaminación para el año 2013 Resolución 878/2012 Servicio Agrícola y Ganadero Subsecretaría de Salud Pública Superintendencia de Electricidad y Combustibles

14 Programación y Subprogramación Resolución Programa y Subprogramas Fija las actividades de fiscalización ambiental que deberá ejecutar directamente la Superintendencia así como cada organismo subprogramado por la Superintendencia, el presupuesto asignado a dichas actividades, así como el indicador de desempeño asociado. Inspección Fiscalización Ambiental Medición y Análisis Examen de Información Informe de Fiscalización (Indelegable SMA)

15 Programación y Subprogramación Programa y Subprograma Planes de Prevención y/o Descontaminación Atmosférica a Nivel Nacional Planes de Prevención y/o Descontaminación Zona Norte: 5 Zona Centro: 3 Zona Sur: 1 Actividades de Fiscalización Ambiental Planes de Descontaminación Total de Actividades del Programa (SMA) Total de Actividades del Subprograma (SALUD; SAG, SEC) Inspecciones ambientales Atmosférica Mediciones y Análisis Exámenes de información Total de Act

16 Programación y Subprogramación Programa y Subprograma Región Araucanía Región / Decreto Supremo Araucanía N 78 de 2009, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Plan de Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las Casas. Actividades de Fiscalización Ambiental Mediciones y Análisis Inspecciones ambientales Exámenes de información *** *** En virtud de lo expuesto en el artículo 23 del D.S. 78 de 2010 del MINSEGPRES, este número es variable, pues se realizarán tantos exámenes de información, como informes sean ingresados a la Superintendencia por titulares de fuentes puntuales y grupales, o calderas de calefacción grupal.

18 Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Los Planes de Prevención y Descontaminación Atmosférica contemplan una serie de medidas, que dependerán del tipo de fuentes que contribuyan en la calidad del medio, lo que explica la complejidad y singularidad de cada uno de ellos. Para abordar el seguimiento y fiscalización de los planes de Prevención y/o Descontaminación, la SMA ha clasificado las diferentes medidas e establecidos en los planes según se indica Medidas de Implementación Obligan directamente a uno o más organismos del Estado Medidas de Cumplimiento Obligan directamente a los particulares (Plan)

19 Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Convenio de Colaboración entre la SMA y Municipalidades Temuco y Municipalidad Padre Las Casas Actividades: Art 4. Comercialización leña Seca Art. 14 Prohibición de uso de chimeneas de hogar abierto destinadas a calefacción Art.28 Prohibición de quema al aire libre, vía pública o recintos privados

20 Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Organismo encargado de fiscalizar ARTICULO TEMAS A FISCALIZAR ANTES DE 2013 AÑO 2013 Municipalidades de Temuco y Municipalidades de Temuco y Art.4 Comercialización Leña Seca Padre Las Casas Padre Las Casas CC Art.5 Uso de leña seca Seremi de Salud Seremi de Salud Sbp Prohibición de Chimeneas de Municipalidades de Temuco y Art.14 hogar abierto Seremi de Salud Padre Las Casas CC Art. 19 y 20 Norma de emisión, industrial, comercial y calderas Seremi de Salud Seremi de Salud Sbp Art. 26 Prohibición de quemas agrícola MINAGRI, a través de CONAF y SAG MINAGRI, a través de CONAF y SAG * Art. 28 Art. 31 Prohibición de quemas al aire libre Prohibición de quemas agrícolas en episodios de contaminación Carabineros, Municipalidades de Temuco y Padre Las Casas MINAGRI, a través de CONAF y SAG Carabineros, Municipalidades de Temuco y Padre Las Casas CC MINAGRI, a través de CONAF y SAG * Art. 35 Vigilancia de la calidad del aire Seremi de Salud Seremi Medio Ambiente Seremi Medio Ambiente y Art. 51 Compensación de emisiones CONAMA y Seremi Salud Seremi de Salud CC: Convenio Colaboración Sbp: Subprogramado *: no se incluye en CC y Sbp pues depende de denuncias/inspecciones

21 Medidas PDA Temuco y Padre Las Casas Las medidas de implementación, son una componente importante en el PDA Temuco y Padre Las Casas, por lo cual es más compleja su gestión y seguimiento. La SMA ha elaborado convenios de colaboración con Municipios y Subprogramas con organismos subprogramados Existe un n importante de medidas de implementación como por ejemplo: Articulo Medida Generar instrumentos de gestión local a fin de mejorar y ordenar el comercio de la leña en 7 áreas urbanas de ambas comunas Informar y mantener registro actualizado de declaración de artefactos que se instalen en las zonas urbanas de las comunas de Temuco y Padre Las Casas Identificar y diseñar instrumentos económicos para fomentar el recambio voluntario de 10 artefactos existentes Diseño y puesta en marcha de un programa de recambio voluntario de artefactos existentes Diseño y puesta en marcha de campaña comunicacional recambio voluntario 15 Focalizar subsidio para el mejoramiento térmico de las vivienda existente (3PF) 16 Estudio Evaluar reacondicionamiento térmico del parque habitacional construido 16 Desarrollar un modelo y herramienta tendiente a la certificación térmica de nuevas viviendas 17 Programa de capacitación orientado a comités de vivienda

23 Procedimiento de Fiscalización Ambiental Res. Ex. 769/12 Procedimiento de Fiscalización Actualmente vigente para todos los instrumentos de competencia ambiental, hasta la publicación de un Procedimiento específico para Normas de Calidad, Emisión y Planes de Prevención y/o Descontaminación.

24 Procedimiento de Fiscalización Ambiental Título I. Disposiciones generales Destinatarios y ámbito de acción Definiciones Principios Deberes Colaboración del fiscalizado Título II. Procedimiento de fiscalización Inspección Planificación Inspección Etapas Examen información Análisis y mediciones Informe de fiscalización Acta

25 Titulo II. Etapas Procedimiento de Fiscalización Ambiental Inspección* Examen de la información Análisis y mediciones Informe de fiscalización ambiental Las etapas no necesariamente deben llevarse a cabo en el orden establecido, ni necesariamente deben ejecutarse todas, con la sola excepción de que siempre se finalizará con el Informe de Fiscalización Ambiental, elaborado por la SMA

26 Procedimiento de Fiscalización Ambiental Planificación Inspección Acta El encargado de la inspección ambiental levantará una acta y entregará copia íntegra de ésta al responsable de la actividad fiscalizada. Formato establecido por la SMA Instrucciones de llenado del Acta Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalización ambiental, deberán adoptar y respetar todos los criterios que la SMA establezca en relación a la forma de ejecutar acciones de fiscalización (Inciso tercero, Art. 2, Ley ) )

27 Procedimiento de Fiscalización Ambiental ACTA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

28 Planificación Inspección Acta Remisión del acta a la SMA El encargado de la actividad de inspección ambiental deberá remitir el acta a la Oficina Regional del SEA o de la SMA, en conjunto con los antecedentes que se hubieren obtenido durante las actividades de inspección a la SMA dentro de un plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha del acta. En caso que hayan muestras, análisis o mediciones que requieran de mayores tiempos, deberá informarse al momento de remitir el acta indicando el nuevo plazo de entrega.

30 Procedimiento de Fiscalización Ambiental Registros Públicos La Superintendencia del Medio Ambiente, según lo establece la ley, es la encargada de administrar el Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental, de acceso público Los Planes de Prevención y/o Descontaminación y la totalidad de sus antecedentes; las acciones de fiscalización desarrolladas a su respecto y sus resultados, y las mediciones análisis y demás datos que conforme a las medidas de cada Plan, deben proporcionarse por los sujetos fiscalizados o por los organismos sectoriales competentes

31 Actualmente Procedimiento de Fiscalización Ambiental

32 Procedimiento de Fiscalización Ambiental Los antecedentes de fiscalización asociadas a los PPDAs deberán ser remitidos mensualmente por nivel central de Osp o como se defina de común acuerdo. Debiendo ser remitidos mediante oficio, hasta el funcionamiento del Sistema de Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental (SPPDA). Se desarrollaran reuniones especificas con los OSp Subprogramados, para definir detalles

33 Procedimiento de Fiscalización Ambiental

34 Procedimiento de Fiscalización Ambiental De los Plazos para remisión de información: Inspecciones: Acta se remite según plazo indicado (5 días, después de realizada la inspección) Exámenes de Información: Mensualmente. En caso de episodio crítico, se deberá informar n de actividades el mismo día del evento.

35 Proximamente.. Procedimiento de Fiscalización Ambiental

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