Jornada Regional Epidemiología y Salud Ambiental

Transcripción

1 Jornada Regional Epidemiología y Salud Ambiental Sistema de Evaluación Impacto Ambiental 07 septiembre 2016 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental

2 Organización de la Institucionalidad Ambiental Marco legal: Ley N modificada por la Ley N LBGMA. Decreto Supremo N 95 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). Decreto Supremo N 40 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). Ley N sobre Procedimientos Administrativos. Gobierno de Chile - Servicio de Evaluación Ambiental

3 Qué es el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)? El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) es un organismo público descentralizado, creado por la Ley N , publicada en el Diario oficial el 26 de enero de 2010, que modificó la Ley N sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Por lo tanto es el encargado de: Administrar el instrumento de gestión ambiental denominado Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), cuya gestión se basa en la evaluación ambiental de proyectos ajustada a lo establecido en la norma vigente, fomentando y facilitando la participación ciudadana en la evaluación de los proyectos.

4 b. Funciones (*) Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental (No Implementado). Administrar un sistema de información de líneas de bases. Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental. Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales. Administrar un registro público de consultores certificados (No implementado). Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA). Fomentar y facilitar la participación ciudadana. (*) Artículo 81 Ley Nº Gobierno de Chile - Servicio de Evaluación Ambiental

5 Cómo funciona el SEIA? El artículo 10 de la ley establece una lista de proyectos que deben ingresar al SEIA Los proyectos que producen algunos de los efectos estipulados en el artículo 11 de la ley ingresan como un EIA y los proyectos que no producen efectos significativos lo hacen como DIA Ingresada la DIA o EIA, se inicia un proceso de admisibilidad o evaluación de los impactos ambientales del proyecto. Conformada la COMISIÓN DE EVALUACIÓN El proceso de evaluación culmina con la Resolución de Calificación Ambiental que puede ser positiva o negativa: RCA Conformado el COMITÉ TÉCNICO DE EVALUACIÓN El proyecto puede ser objeto de OBSERVACIONES de los servicios públicos con competencia ambiental con un ICSARA y el titular del proyecto debe responder dichas observaciones mediante una ADENDA. Si corresponde se deben realizar las modificaciones necesarias.

6 Qué es el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)? Instrumento de Gestión Ambiental, establecido en la Ley A él se someten los proyectos o actividades señalados en el art. 10 de la Ley y art. 3 del RSEIA SEIA Los proyectos que ingresan al SEIA, lo pueden hacer a través de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) EIA DIA Documento que describe el proyecto y se presenta cuando se generan impactos ambientales significativos Se establecen las medias de mitigación, reparación y/o compensación, para hacerse cargo de dichos impactos. Documento que describe el proyecto y se presenta cuando NO se generan impactos ambientales significativos. 6

7 Participantes y competencias en el proceso de evaluación ambiental Organismos de la Administración del Estado con Competencia Ambiental: Comisión Chilena de Energía Nuclear Consejo de Monumentos Nacionales Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Corporación Nacional Forestal Dirección de Aeronáutica Civil Dirección de Aguas Dirección de Obras Públicas Gobernación Marítima Dirección de Aeropuertos Dirección de Vialidad Dirección de Obras Hidráulicas Dirección de Obras Portuarias SEREMI de Bienes Nacionales SEREMI de Energía SEREMI de Minería SEREMI de Desarrollo Social SEREMI de Salud SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones SEREMI de Vivienda y Urbanismo SEREMI del Medio Ambiente Municipalidades Servicio Agrícola y Ganadero Servicio Nacional de Turismo Servicio Nacional de Geología y Minería Servicio Nacional de Pesca Subsecretaría de Pesca Superintendencia de Electricidad y Combustibles Superintendencia de Servicios Sanitarios Municipalidades Gobierno Regional Autoridad Marítima Quienes NO Participan: Junta de Vigilancias CORFO Superintendencia del Medio Ambiente Junta de Vecinos Entre otros Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 7

8 Comisión de Evaluación Integrantes Secretario Técnico, Director del SEA, SEREMI del Medio Ambiente SEREMI de Salud SEREMI de Economía Fomento y Turismo SEREMI de Energía SEREMI de Obras Públicas SEREMI de Agricultura SEREMI de Vivienda y Urbanismo SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones SEREMI de Minería SEREMI de Desarrollo Social PRESIDENTE, Intendente Regional Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 8

9 Competencias OAECA: Declaraciones de Impacto Ambiental DIA Informar fundadamente si el proyecto en evaluación cumple con la normativa de carácter ambiental de su competencia. Considerar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Ley N , en el ámbito de su competencia. Señalar si carece de información relevante o esencial (IRE) para su evaluación y en caso de faltar dicha información no subsanable mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 9

10 Competencias OAECA: Estudios de Impacto Ambiental (EIA) Informar fundadamente si el proyecto en cuestión cumple con la normativa de carácter ambiental de su competencia. Opinar si las medidas propuestas se hacen cargo adecuadamente de los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley N , incorporando los fundamentos de esa opinión. Señalar si el EIA carece de información relevante o esencial para su evaluación no subsanable mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 10

11 Competencias OAECA: Competencias Gobierno Regional, Municipalidades y Autoridad Marítima: Sobre la compatibilidad territorial del Proyecto o actividad, sobre la base de instrumentos de ordenación del territorio vigentes y competentes. Sobre si el proyecto o actividad se relaciona con las Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional. Sobre si el proyecto o actividad se relaciona con los Planes de Desarrollo Comunal. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 11

12 Qué debe tener una observación completa dentro de la evaluación ambiental? El Servicio debe ser competente sobre el tema que consulta. La pregunta debe ser redactada claramente. ( Qué se pide?) La pregunta debe fundamentar por qué es relevante ambientalmente. ( Por qué y Para qué se pide?) La pregunta debe presentar una metodología de cómo obtener y presentar la información requerida. ( Cómo entregarla?)

13 EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS Admisibilidad Rigurosa. Falta de Información Relevante o Esencial. Exige la presentación de EIAs y DIAs de mayor calidad. Rol de los OAECAs en el Comité Técnico. Tendencia para 1-2 Adendas Máximo.

14 DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Plazo de Evaluación 60 días, ampliable a 90 días. Admisibilidad REUNIÓN Evaluación OAECAs: Plazo 15 días Término anticipado: Resolución IRE, plazo 30 días ICSARA Plazo: 15 días siguientes al plazo establecido REUNIÓN ADENDA Ampliación Plazos (2) Sin nuevas Observaciones ICSARA COMPLEMENTARIO Ampliación Plazos (2) REUNIÓN Evaluación OAECAs: Plazo 10 días OMISIÓN: - Si falta PAS o pronunciamiento: Solicitud a OAECAs, Plazo 10 días para emitir el permiso o pronunciamiento. - Vencido el plazo, se tendrá por otorgado favorablemente. - Vencido el plazo, falta pronunciamiento calificación industrial, resuelve la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo según corresponda. ADENDA COMPLEMENTARIA REUNIÓN Informe Consolidado de Evaluación (ICE) 5 días antes de la CE o RCA (DE) ICE RCA COMISIÓN DE EVALUACIÓN

15 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Plazo de Evaluación 120 días, ampliable a 180 días. Admisibilidad REUNIÓN Evaluación OAECAs: Plazo 30 días Termino anticipado: Resolución IRE, plazo 40 días ICSARA Plazo: 30 días siguientes al plazo establecido Plazo: 15 días siguientes al plazo establecido REUNIÓN Ampliación Plazos (2) Ampliación Plazos (2) ADENDA Sin nuevas Observaciones ICSARA COMPLEMENTARIO REUNIÓN Evaluación OAECAs: Plazo 15 días OMISIÓN: - Si falta PAS o pronunciamiento: Solicitud a OAECAs, Plazo 10 días para emitir el permiso o pronunciamiento. - Vencido el plazo, se tendrá por otorgado favorablemente. - Vencido el plazo, falta pronunciamiento calificación industrial, resuelve la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo según corresponda. ADENDA COMPLEMENTARIA REUNIÓN Informe Consolidado de Evaluación (ICE) 5 días antes de la CE o RCA (DE) ICE RCA COMISIÓN DE EVALUACIÓN

16 La Participación Ciudadana en el SEIA En todos los Estudios de Impacto Ambiental dentro del plazo de 60 días luego de su publicación en el Diario Oficial. En los casos en que los proyectos afecten de forma significativa a uno o más grupos humanos indígenas, se deberá realizar un proceso de consulta exclusivo y adecuado a las características socioculturales de cada pueblo indígena. En Declaraciones de Impacto Ambiental que generen cargas ambientales, siempre que lo soliciten al menos 2 organizaciones sociales o 10 personas naturales en un plazo de 10 días desde la publicación en el Diario Oficial. En los casos en que la Declaración afecte tierras o áreas de grupos humanos indígenas se podrá realizar un periodo de información no superior a 20 días. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 16

17 Quiénes pueden presentar observaciones en el marco de la participación ciudadana en el SEIA? Cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo competente ( ) (Artículo 29, Ley N de Bases Generales del Medio Ambiente) Fotografía: Reunión preliminar de Consulta Indígena con Comunidad Diaguita Chipasse Ta Caluba por EIA Proyecto Parque Fotovoltaico ValleSolar. La comunidad presentó sus observaciones al proyecto. Fotografía: El titular del EIA Tamarico presenta la Adenda a la Comunidad Diaguita Llanos del Lagarto, quienes habían presentado sus observaciones sobre el proyecto. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 17

18 Mecanismos de difusión para la PAC Hitos Envío de listado de Proyectos a Municipios correspondientes Radiodifusión Estudios de Impacto Ambiental EIA desde la Dirección Regional del SEA El proponente deberá anunciar la presentación del EIA o DIA en medios de radiodifusión de alcance local comunal Declaraciones de Impacto Ambiental DIA desde la Dirección Regional del SEA o comunas cercanas al Área de Influencia del Proyecto, entre las 9:00 y las 21:00 horas dentro de los 5 días siguientes a la publicación del extracto o listado de DIAs. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental

19 Los pasos de la Participación Ciudadana en EIA son: 60 DÍAS 30 DÍAS Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 19

20 Los pasos de la Participación Ciudadana en DIA con cargas ambientales son: 20 DÍAS 30 DÍAS Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 20

21 Recurso de Reclamación interpuesto por la comunidad Forma de ingreso al SEIA Acto Administrativo Impugnado Ante quién se interpone Plazos comunes a ambos para interposición Plazos comunes para fallo Reclamación DIA Procede cuando las observaciones realizadas no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la RCA Director Ejecutivo 30 días contados desde su notificación 60 días contado desde su interposición Reclamable dentro de 30 días contado desde su notificación, ante el Tribunal Ambiental EIA Comité de Ministros Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 21

22 Gracias Cecilia Navarro Rayo, Antropóloga Jenny Frías Miranda, Ing. Agrónoma Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental