NUEVAS REGULACIONES AMBIENTALES Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA 24 NOVIEMBRE 2010

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1 NUEVAS REGULACIONES AMBIENTALES Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA 24 NOVIEMBRE 2010 EeLaw Ltda. Medio Ambiente y Energía Asesorías Legales

2 Nuevo Marco Normativo Ambiental Temario 1. Qué actividad entra al SEIA? a) Exploración vs Prospección b) Exploración c) Consulta de Pertinencia Instructivo Septiembre Nueva Institucionalidad Ambiental a) Organigrama b) Nuevas Instituciones c) Calificación de proyectos 3. Ley sobre Bosque Nativo y Fomento Forestal a) Análisis general b) Tramitación de la Ley c) Prohibición del art. 19 d) Formaciones Xerofíticas

3 Qué actividad entra al SEIA? Exploración v/s Prospección Exploración Minera Descubrimiento, caracterización, delimitación y estimación de potencial Prospección Obras posteriores a exploración conducentes a minimizar incertidumbres geológicas requerida para Planes Mineros Explotación

4 Qué actividad entra al SEIA? Exploración v/s Prospección

5 Qué actividad entra al SEIA? Exploración v/s Prospección Proyectos o actividades que ingresan al SEIA: Ley N art- 10 letra i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición de residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos, turba o greda; Exploración En principio, no es necesario ingresar al SEIA para ejecución de obras o actividades de exploración Salvo en áreas protegidas Prospección Debe ingresar al SEIA para ser objeto de Declaración o Estudio, ya que su ejecución es susceptible de causar impacto ambiental

6 Qué actividad entra al SEIA? Exploración v/s Prospección Exploración-Sondajes-Prospección: no hay definiciones cuantitativas; sólo definición de artículo 3 letra i) Reglamento SEIA conjunto de obras y acciones conducentes a minimizar las incertidumbres geológicas Determinación de no ingreso al SEIA debe ser justificado y analizando: obras que se realizarán y lugar No ingreso injustificado constituye al menos una infracción grave en nueva Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente En caso de dudas preguntar a Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) a través de la consulta de pertinencia de ingreso al SEIA

7 Qué actividad podría entrar al SEIA? Exploración y Áreas Protegidas Regla General: No ingresa al SEIA Excepción: Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otra área colocada bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita. Para que un área pueda ser considerada «bajo protección oficial» o «protegida» debe cumplir 3 requisitos: 1. Acto Autoridad Competente: el área debe haber sido creada mediante un acto formal por parte de una autoridad que posee facultades legales para tal efecto 2. Objetivo Conservación Ambiental: el objetivo de la creación del área obedece a razones ambientales 3. Delimitada: el área comprende un territorio geográficamente delimitado Obligación de Ingreso por EIA: reforma Art 11 letra d): Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar

8 Qué actividad entra al SEIA? Consulta de pertinencia Oficio Conama: Imparte instrucciones sobre las consultas de pertinencia de ingreso de proyectos o actividades al SEIA (Septiembre 2010) Consulta de pertinencia: Petición dirigida a la autoridad ambiental, por medio de la cual se solicita un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados por el peticionario un proyecto o actividad debe someterse al SEIA

9 Qué actividad entra al SEIA? Consulta de pertinencia Instructivo establece formato específico para realizar consultas de pertinencia Requiere acompañar antecedentes de titular y antecedentes del proyecto Consulta que no se ajuste a instructivo no se considerará como consulta de pertinencia Se presenta ante Dirección Regional de SEA Autoridad puede pedir más información a interesado y a otras autoridades Respuesta sólo se pronuncia sobre ingreso o no al SEIA, no sobre vía de ingreso (si es DIA ó EIA) Produce efectos jurídicos válidos ante otras autoridades

10 10 Nueva Institucionalidad Ambiental Organigrama Nueva Institucionalidad Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Subsecretaría Divisiones Temáticas: Recursos Naturales Renovables e Hídricos Política y Regulación Ambiental Consejo Consultivo Nacional Regional Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas pendiente Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia Medio Ambiente Tribunales Ambientales pendiente 10

11 Modificaciones a SEIA y Ley Nuevas Instituciones del SEIA SEA Servicio de Evaluación Ambiental Comisión de Evaluación SEREMIs + Intendente SEIA Comité Ministros Reclamación EIA Comité Técnico ICE vinculante 11

12 12 Modificaciones a SEIA y Ley Calificación de Proyectos Comisiones de Evaluación (ex Coremas) Presididas por el Intendente e integradas por: COMISIÓN DE EVALUACIÓN Intendente, preside SEREMI del Medio Ambiente SEREMI de Salud SEREMI de Economía, Fomento y Reconstrucción SEREMI de Obras Públicas SEREMI de Agricultura SEREMI de Vivienda y Urbanismo SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones SEREMI de Minería SEREMI de Planificación SEREMI de Energía + Director Regional de SEA como secretario COREMAs Intendente, preside SEREMI de Economía, Fomento y Reconstrucción SEREMI de Planificación SEREMI de Obras Públicas SEREMI de Salud SEREMI de Vivienda y Urbanismo SEREMI de Agricultura SEREMI de Minería SEREMI de Transporte y Telecomunicaciones Gobernadores Regionales 4 Consejeros Regionales SEREMI de Educación SEREMI de Bienes Nacionales + DirectorRegionaldeCONAMAcomosecretario 12

13 Ley N de Bosque Nativo Elementos Relevantes Nueva Ley de Bosque Nativo - Ley Nº Aspectos más Relevantes para Exploraciones: Prohibición de Corta Individuos Especies Nativas en Categoría de Conservación Elementos artículo 19 Regula intervención de formaciones xerofíticas

14 Nueva Ley N de Bosque Nativo Tramitación de la Ley

15 Nueva Ley N de Bosque Nativo Prohibición del art. 19 Prohíbe: la corta, eliminación, destrucción o descepado de individuos la alteración de sus hábitats de las especies vegetales nativas, en categoría de conservación (art 37 de la ley N y su reglamento) que formen parte de un bosque nativo en peligro de extinción vulnerables raras insuficientemente conocidas o fuera de peligro Intervención se podrá autorizar excepcionalmente mediante resolución fundada de CONAF Solicitante deberá elaborar un plan de manejo de preservación

16 Nueva Ley N de Bosque Nativo Formaciones Xerofíticas Formación Xerofítica - formación vegetal, constituida por especies autóctonas, preferentemente arbustivas o suculentas, de áreas de condiciones áridas o semiáridas ubicadas entre las Regiones I y VI, incluidas la Metropolitana y la XV y en las depresiones interiores de las Regiones VII y VIII (Art. 2 n 14) Artículo 60 de la LBN dispone que la corta, destrucción o descepado de formaciones xerofíticas requerirán de un plan de trabajo previamente aprobado por la Corporación, el que deberá considerar las normas de protección ambiental establecidas en el Título III de esta ley Corta, destrucción o descepado Requiere plan de trabajo previamente aprobado por CONAF

17 Nueva Ley N de Bosque Nativo Formaciones Xerofíticas Llareta, Yareta (Azorella compacta Phil) Belloto del Norte DS Nº 68/2009 de MINAGRI Ejemplos de FX Flor de San Juan Flor del Minero Quisco Litre Romerillo Chagual Quila

18 Nueva Ley N de Bosque Nativo Formaciones Xerofíticas Legislación NO contempla planes de trabajo de preservación para la intervención de formaciones xerofíticas de alto valor ecológico. Concepto se utiliza en la Ley sólo para fines de fomento Plan de Trabajo deberá considerar la regeneración, reforestación y resguardo de las formaciones xerofíticas contenidas en el área objeto de su acción art. 19 Reglamento: «misma formación xerofítica intervenida en suelo de similar características» Plan de Trabajo se aprobará o rechazará en un procedimiento regulado en el Reglamento General en el cual CONAF cuenta con un plazo de 90 días para pronunciarse Plan de Trabajo no es actualmente un permiso ambiental sectorial (no se ha reformado el Reglamento del SEIA en ese sentido) 18

19 Nueva Ley N de Bosque Nativo Formaciones Xerofíticas Sanciones en caso de: Corta Descepado Destrucción SIN un Plan de Trabajo aprobado por Conaf (o incumplimiento de obligaciones del plan) MULTAS que fluctúan entre 2 a 5 UTM por hectárea incumplida dependiendo de su gravedad 19

20 NUEVAS REGULACIONES AMBIENTALES Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA 24 NOVIEMBRE 2010 EeLaw Ltda. Medio Ambiente y Energía Asesorías Legales