ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL: ROL DE LA INFORMACIÓN
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- Antonia Medina Páez
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1 ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL: ROL DE LA INFORMACIÓN Dominique Hervé Programa de Derecho y Política Ambiental Facultad de Derecho Universidad Diego Portales
2 Esquema Justicia ambiental y rol de la información El derecho internacional ambiental y la información ambiental La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA) y la información ambiental
3 La Justicia Ambiental y el rol de la información Justicia Ambiental: El trato justo y participación significativa de todas las personas, sin importar su raza, color, nacionalidad o nivel de ingresos, en el desarrollo, implementación y aplicación de las políticas, leyes y regulaciones ambientales (EPA) Acceso a la Justicia Ambiental: posibilidad que se obtenga de las autoridades judiciales la solución expedita y completa de los conflictos jurídicos que tienen una naturaleza ambiental (Brañes, 2000).
4 La Justicia Ambiental y el rol de la información Rol de la información: el derecho de acceso a la información es presupuesto para alcanzar la justicia ambiental en sus diversas dimensiones.
5 Dimensiones de la Justicia Ambiental Justicia distributiva Justicia política, participativa, procedimental Justicia correctiva Justicia social Justicia ecológica
6 Justicia política, procedimental y participativa Énfasis en el proceso, en el tratamiento justo hacia todas las personas, especialmente las más vulnerables. Fundamento en el derecho a la igualdad Mientras mayor sea la información ambiental los ciudadanos estarán en una mejor posición para participar o exigir la distribución que creen justa de los servicios que el medio ambiente otorga y para evitar las cargas que consideren inequitativas (Bermúdez, 2010)
7 El derecho internacional y el acceso a la información Deber del Estado de disponer de información o intercambiarla con otros Estados (Ejemplos: Convención de Diversidad Biológica, Protocolo de Cartagena) Deber del Estado de poner información a disposición de una organización internacional (ejemplo: Convención de Basilea, Convención de Cambio Climático) El acceso a la información ambiental como un derecho subjetivo de los ciudadanos (Ejemplo: Convención de Aarhus) (Bermúdez, 2010)
8 El derecho internacional y el acceso a la información La Convención de Aarhus define información ambiental en su artículo 2 Nº3, como: Toda información, disponible en forma escrita, visual, oral o electrónica o en cualquier otro soporte material y que se refiera a: el estado de los elementos del medio ambiente y la interacción entre estos elementos; todos los factores, actividades o medidas que puedan tener efectos sobre los elementos del medio ambiente; el estado de la salud y condiciones de vida de los seres humanos en función de la calidad del medio ambiente.
9 La LBGMA y la información ambiental Artículo 31 bis: define qué se entiende por información ambiental, en términos similares al Convenio de Aarhus. La obligación del Estado se extiende a proporcionar la información disponible, no a la elaboración de tal información Excepción: obligación de elaborar los informes sobre el Estado del Medio Ambiente en Chile (artículo 70 ñ)
10 La LBGMA y la información ambiental Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) Sistema de Información del cumplimiento y aplicación de la normativa ambiental (artículo 70 letra q) Sistema de Información sobre Permisos y Autorizaciones Ambientales (artículo 81 letra b) Sistema de Información de Líneas de Base del SEIA (artículo 81 letra c) Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA) (artículos de la LOSMA, Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente)
11 La LBGMA y la información ambiental Reserva y secreto de información ambiental Parte de la información pública puede excluirse del ejercicio del derecho de acceso a la información Cuándo se puede denegar el acceso a la información ambiental? Artículo 27 de la LBGMA y artículo 22 del Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Sentencia del Tribunal Ambiental de fecha 16 de agosto de 2013
12 La LBGMA y la información ambiental Artículo 27 de la LBGMA y artículo 22 del Nuevo Reglamento SEIA: El expediente de evaluación ambiental es público con la excepción de los documentos que contengan antecedentes técnicos, financieros y otros que, a petición del interesado, se estimare necesario sustraer del conocimiento público, para asegurar la confidencialidad comercial e industrial o proteger invenciones o procedimientos patentables del proyecto. No se puede mantener en reserva la información relacionada con los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo 11 de la LBGMA, y en el caso de las declaraciones, aquella información que se relaciona con las cargas ambientales.
13 La LBGMA y la información ambiental Sentencia del Tribunal Ambiental sobre reclamación en el marco de la evaluación ambiental del Proyecto Concesión Ruta 66 - Camino de la Fruta Considerando vigésimo tercero: Que es evidente para este tribunal la pertinencia de ponderar la finalidad que justifica la reserva en el contexto del SEIA, con el resguardo del interés público tras la participación ciudadana informada (.) la reserva debe entenderse como una excepción y como una norma de derecho estricto, por cuanto lo que se sacrifica a su favor es la participación ciudadana informada, y por consiguiente exige un esfuerzo adicional de justificación para dar lugar a la misma.
14 La LBGMA y la información ambiental Considerando trigésimo segundo: ( ) para que la distribución de cargas y beneficios ambientales sea equitativa y proporcional, es en efecto necesario que exista previamente justicia participativa, la que está dirigida a garantizar que las consecuencias de una determinada actividad sea el resultado de la participación deliberativa de todos los afectados por ella ( ) Considerando cuadragésimo tercero: ( ) la participación ciudadana informada es una pieza clave dentro del SEIA, es un derecho de los ciudadanos que permite, aunque no garantiza, alcanzar mayores grados de justicia distributiva (cargas y beneficios ambientales)
15 Conclusiones Acceso a Información Ambiental constituye un elemento fundamental de la LBGMA Información ambiental como presupuesto de participación pública (SEIA, NORMAS, PLANES) Información ambiental como presupuesto de acceso a la justicia ambiental (TRIBUNALES AMBIENTALES) Información ambiental como presupuesto de JUSTICIA AMBIENTAL
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