NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO.

Transcripción

1 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. Expositora: Carolina Lastra Barrera. Abogado División Jurídica Comité Finanzas Contraloría General de la República

2 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. I. INTRODUCCIÓN. 1. Objetivo de la presentación. Por qué es necesario conocer las ideas fundamentales sobre la normativa general relativa al presupuesto del sector público? Relación con el concepto, funciones, objetivos y finalidades de los presupuestos. 2. Concepto de presupuesto. Plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros, que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones supuestas. 3. Funciones, objetivos y finalidades de los presupuestos. Control financiero y presupuestario y de ingresos y egresos de la organización. Planear integral y sistemáticamente todas las actividades y resultados de la organización para un período determinado. Controlar y medir resultados cuantitativa y cualitativamente y fijar responsabilidades. Rol preventivo y correctivo. Lograr los resultados de la organización.

3 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. II. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. 1. Definición. Estimación financiera de los ingresos y gastos del sector público para un año dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos (artículo 11 del decreto ley Nº 1.263, de 1975, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado). 2. Principios que rigen el presupuesto del Sector Público. Principio de legalidad. Artículos 63, números 2 y 14, y 65 incisos 2º y 3 de la Constitución. Rol Nº 254 (1997) Tribunal Constitucional. Artículo 100 de la Constitución y 56 de la ley Nº : dictámenes N s de 2006; , de 2009 y , de 2010, entre otros. Principio de unidad. Excepciones. Principio de universalidad. Artículo 19, número 20, de la Constitución. Principio de anualidad. Artículo 19, número 22, de la Constitución. Artículo 12 del decreto ley N 1.263, de 1975.

4 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. III. LEY DE PRESUPUESTOS PARA EL AÑO Elaboración de la Ley de Presupuestos del Sector Público. Consistencia económica y financiera. Evaluación de resultados del presupuesto anterior. Análisis técnico: Dipres y Mideplan. 2. Efectos. La propia ley establece la fecha en que entrará en vigencia, que es distinta a la de su publicación. Posibilidad de dictar normas y celebrar convenios desde su publicación. 3. Estructura de la Ley de Presupuestos. Clasificación institucional: Partida. Capítulo. Programa Clasificación por objeto o naturaleza. Subtítulo. Ítem. Asignación. Sub asignación. Las Glosas Presupuestarias.

5 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Partida Ministerio Educación.pdf Partida Dibam.pdf Partida Ministerio de Educación.doc Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ INGRESOS 05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Del Gobierno Central Sistema Chile Solidario INTEGRA INGRESOS DE OPERACIÓN OTROS INGRESOS CORRIENTES 01 Recuperaciones y reembolsos por licencias médicas 09 APORTE FISCAL 01 Libre

6 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ 03 Servicio de la Deuda Externa 12 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS 15 SALDO INICIAL DE CAJA GASTOS 21 GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 03 Prestaciones Sociales del Empleador

7 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ 24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 01 Al Sector Privado Premio al Mérito Juan Vilches Jiménez, D.S (Ed) N 391/2003 Convenio INTEGRA Instituto Astronómico Isaac Newton 181 Fundación Tiempos Nuevos Instituto de Chile 185 Premios Nacionales y Premio Luis Cruz Martínez

8 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ 03 A Otras Entidades Públicas 090 Consejo de Calificación Cinematográfica 381 Intercambios Docentes, Cultural y de Asistencia Honorarios de Exámenes y Actividades de Evaluación INTEGROS AL FISCO 01 Impuestos 29 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Mobiliarios y Otros 05 Máquinas y Equipos

9 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ 06 Equipos Informáticos 07 Programas Informáticos 31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN 02 Proyectos 33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Al Sector Privado Convenio INTEGRA Al Gobierno Central Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 04 09

10 LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2010 PARTIDA: 09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CAPÍTULO: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN PROGRAMA: 01 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN (01) Subtítulo Ítem Denominaciones Glosa N Moneda Nacional Miles de $ 03 A Otras Entidades Públicas 002 Plan de Equipamiento de Establecimiento de Educación Técnico Profesional SERVICIO DE LA DEUDA 02 Amortización Deuda Externa 04 Intereses Deuda Externa 35 SALDO FINAL DE CAJA

11 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. 2. Contenido del articulado. Artículo 1º. Incluye el cálculo de los ingresos y la estimación de los gastos del presupuesto, esto es, un resumen de los ingresos y gastos por subtítulo, en pesos y en dólares. Artículo 2º. Señala los ingresos generales de la Nación y la estimación de los aportes fiscales. Artículo 4º. Establece que sólo en virtud de autorización por ley puede incrementarse la suma del valor neto de los montos para gastos en personal, bienes y servicios de consumo, prestaciones de seguridad social, transferencias corrientes, integros al Fisco y otros gastos corrientes contenidos en el artículo 1º de la ley, y sus excepciones.

12 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. Artículo 7º. Señala que en los decretos que dispongan transferencias con imputación a los ítem 01, 02 y 03, de los subtítulos 24 (Transferencias Corrientes) y 33 (Transferencias de Capital), se podrá indicar el uso o destino que la entidad receptora deberá dar a los recursos, las condiciones o modalidades de reintegro y la información que sobre su aplicación deberá remitir al órgano o servicio que le hizo la transferencia, según se señale en el propio acto. Su inciso segundo agrega que las transferencias con cargo al subtítulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades de un Servicio a programas ejecutados total o parcialmente por éste, deberán desglosarse en forma previa a la ejecución presupuestaria en los distintos conceptos de gasto, visado por Dipres, a quien además se deberá informar mensualmente del avance de la ejecución. Finalmente, el inciso tercero establece que, con todo, no podrán incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto.

13 NORMATIVA GENERAL SOBRE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO. Artículo 15. Obligación de la Dirección de Presupuestos de proporcionar determinadas informaciones a las Comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados y del Senado y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Artículo 21. Los encargados de la ejecución de los programas presupuestarios contratados a honorarios, tendrán la calidad de agentes públicos con la consecuente responsabilidad penal y administrativa, y sin perjuicio de la de su superior jerárquico.

14 FIN