Una Mirada al Impacto en los Proyectos Mineros

Transcripción

1 Una Mirada al Impacto en los Proyectos Mineros ABRIL 2011 Sebastián Valdés Gerente de Sustentabilidad

2 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente En un escenario de gran dispersión de normas y regulaciones y descoordinación entre servicios públicos con competencia ambiental Ley , publicada el Diario Oficial el 9 de marzo de Objetivo principal: Regular el respeto al derecho a vivir en un medio libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza (art 19, N 8 Constitución Política de Estadio de Chile) y la conservación del patrimonio ambiental (art 19, N 24).

3 Razones del cambio de institucionalidad Se puso en duda la efectividad de CONAMA como Institución, aunque se reconocía su gestión de los instrumentos existentes y de las instancias de coordinación falta de poder político Aún existía resistencia a la regulación ambiental trámite complejo Dudas de la independencia en el funcionamiento Dudas en el rol de la política en las evaluaciones?? Persistía una percepción de conflicto entre protección del medio ambiente y desarrollo OCDE, CEP y otras organizaciones técnicas proponen modificación a la institucionalidad Ministerio del Medio Ambiente el paso siguiente

4 Nueva Institucionalidad Ambiental: LEY , del 26 de enero de 2010, crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y La Superintendencia del Medio Ambiente Fuente: Gobierno de Chile

5 Áreas de trabajo: Política, regulación y gestión ambiental Información y economía ambiental Educación, participación y gestión local Recursos naturales y biodiversidad Cambio climático y cumplimiento de convenios internacionales INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia del Medio Ambiente Tribunales Ambientales Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas

6 Alcances de la ley Ordena el sistema: Ministerio político y normativo SEIA SEA Fiscalización SIMA (Superintendencia de Medio Ambiente) Áreas y especies protegidas (CONAF, Bienes Nacionales, etc) SBAR (Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas) en lo que compete a la conservación Intenta corregir errores e incorpora temas como: Prohibición de fraccionamiento de proyectos Medidas contra la falta de información de Proyectos Introduce la participación ciudadana ante la modificación de proyectos Mayor empoderamiento de la ciudadanía: Incluye la participación ciudadana en DIAs (cuando el SEA determina que imponen cargas sobre la comunidad) Evaluación ambiental estratégica para compatibilidad con otras políticas de desarrollo Excluye la negociación entre privados del SEA Registro indicativo de consultores Caducidad de las RCAs

7 El impacto del SEA y los cambios del SEIA en los proyectos Mineros

8 Modificaciones al SEIA de relevancia para la minería Se requiere de un informe de compatibilidad territorial será necesario proveer más información y estar mucho más involucrado con los planes y proyecciones que la comunidad tiene para su territorio Los pronunciamientos sectoriales deben ser fundados y dentro de su ámbito se aclara la competencia que tienen ciertos organismos para hacer o no observaciones a los proyectos que se evalúan Amplia las categorías de proyectos a ingresar al SEA un sitio prioritario para la conservación biodiversidad impone la necesidad de un EIA (demasiado territorio 68 unidades)

9 Modificaciones al SEIA de relevancia para la minería Motivos de Ingreso como EIA se agregan proyectos cercanos a humedales protegidos y glaciares. Se prohíbe el fraccionamiento de proyectos para cambio del tipo de ingreso se deberá demostrar las etapas del proyecto Para un EIA, si no existe norma se debe presentar un análisis de riesgo para la salud (toxicología) estudios específicos Se obliga a informar si existen negociaciones previas de medidas de compensación acuerdos alcanzados no forman parte de la evaluación, la que se haría en su mérito ambiental

10 Modificaciones al SEIA de relevancia para la minería El examen de admisibilidad de proyecto se incluye evaluación del tipo de ingreso (DIA o EIA) requiere claridad e información Se mejora especificación de contenidos de una DIA requiere claridad e información Un EIA o DIA puede ser devuelto por la comisión o servicio por falta de datos (40 y 30 días) requiere claridad e información Se limita el número de suspensiones de plazo por ICSARA requiere claridad e información, además de conciliación y consenso con los servicios involucrados en las respuestas al ICSARA

11 Modificaciones al SEIA de relevancia para la minería El SEA podrásolicitar una participación ciudadana en una DIA, si estima que el proyecto provoca cargas ambientales o beneficios sociales o externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante su construcción u operación ejercicio de transparencia, incentivo a entrar al SEA por la vía correcta El titular del proyecto o actividad, durante la fase de construcción y ejecución del mismo, deberá someterse estrictamente al contenido de la resolución de calificación ambiental respectiva mayor rigor en la construcción y operación, incorporación de variables ambientales/matriz de riesgos al diseño del proyecto Los titulares de proyectos deben informar regularmente acerca del estado de ellos mayores costos en informes y dedicación de recursos humanos, obliga a avanzar

12 Los Desafíos Futuros

13 Desafios La formalización de la superintendencia implica una mayor y mas profunda fiscalización de los proyectos modificaciones no contempladas en las RCA requieren Consulta de Pertinencia, cumplimiento de compromisos. Estar preparado para las modificaciones del DS 95 «reglamento del SEIA» aclararán dudas Participación en los cambios en la Institucionalidad Ambiental Chilena Orientación al SEA en las particularidades de los proyectos Desarrollo de guías y pautas de evaluación Participación en procesos de dictación de normas generar información para buenas normas

14 Desafios Nuevas normas: emisión de fundiciones cierre de faenas Nuevas tecnologías: Depósitos de relaves empastados vs tranques de relaves Fitoremediación Fitoestabilización Nuevos compromisos/mercados: huella de carbono huella del agua trazabilidad socio-ambiental de materias primas y productos

15 Desafios Consulta previa a Pueblos Indígenas (Art 4. ley ) Los órganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, deberán propender por la adecuada conservación, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos, comunidades y personas indígenas, de conformidad a lo señalado en la ley y en los convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El SEA, la participación de la Comunidad en el Procedimiento de EIA y cuando corresponda en las DIAs, el Acceso de la Información Ambiental, los Procedimientos de Reclamo contemplados en la Ley, la Evaluación Ambiental Estratégica, entre otros, dan un reconocimiento directo o indirecto de las disposiciones del Convenio 169

16 Fiscalización y Sanciones Artículo 52. Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existe infracción a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevención o de descontaminación, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre protección, preservación o conservación ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias. El Tribunal Ambiental será el competente para conocer las causas que se promuevan por infracción a la ley (Artículo 60) mejor información

17 Fiscalización y Sanciones Foco en el cumplimiento de los compromisos y normativas: Incumplimiento de RCAs Ejecución de proyectos sin RCA Incumplimiento de Planes, Normas de calidad y emisión. Incumplimiento de procedimientos de instituciones acreditadas por ella. Incumplimiento de Normativa de Riles Incumplimiento de normas y procedimientos emanados de la Superintendencia

18 GRACIAS