Anteproyecto del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago (PPDA) - Medidas para el Sector Industrial

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1 N 62 Enero 2016 Anteproyecto del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago (PPDA) - Medidas para el Sector Industrial Por: Alain Levet M., Ingeniero de Proyectos Víctor González C., Jefe de Proyectos Tal como se ha constatado, en los distintos procesos de actualización del Plan de Prevención y Descontaminación de Santiago (PPDA RM), D.S. N 66/2009 del MINSEGPRES, los cambios fundamentales se han basado en la implementación de medidas, con el objeto de reducir las concentraciones de distintos contaminantes identificados como prioritarios. No obstante, el gran dinamismo que caracteriza el área metropolitana, ha permitido evidenciar que dichas medidas han resultado insuficientes para alcanzar los objetivos deseados por la autoridad y los habitantes de la Región Metropolitana. De tal manera, las medidas ya implementadas no han logrado reducir los altos niveles de material particulado MP 10 y MP 2,5 diario, lo que indica que ellas han sido insuficientes para alcanzar la meta de calidad del aire de 150 µg/m 3 y 50 µg/m 3, respectivamente, como promedio de 24 horas y por ende la meta trianual de material particulado de MP 10 y MP 2,5 fijada en 50 µg/m 3 y 20 µg/m 3, respectivamente. Lo anterior tiene su analogía para los otros contaminantes normados. Luego de seis años desde la última actualización la autoridad ha determinado incorporar nuevas medidas para el control de emisiones, con el objetivo de lograr una reducción radical en contaminantes tales como MP 10, MP 2,5, CO, O 3, SO 2 y NO X. La Concepción 65 Of. 601, Providencia, Santiago Tel - Fax:

2 Para ello se ha pensado en disminuir las concentraciones de MP 10, MP 2,5 y Ozono hasta valores que se encuentren por debajo de los niveles considerados de saturación, además de salir de la latencia para la norma de CO de 8 horas. Con las medidas propuestas se espera dar cumplimiento a la normativa vigente de calidad del aire en un plazo de 10 años, desde la publicación en el diario oficial del proyecto definitivo del plan, considerando el año 2014 como año base, para el cálculo la reducción de concentraciones. La reducción de emisiones se enfoca, principalmente, en aquellas provenientes de la calefacción domiciliaria, transporte, industria y agroindustria, considerando sus aportes en emisiones directas de MP 2,5 y como precursores en la formación de MP 2,5, del total de emisiones de la Región Metropolitana. Principales medidas y comparación entre PPDA vigente y anteproyecto 1.- Fuentes Estacionarias En el caso de las fuentes estacionarias, se ve un cambio drástico respecto a las normas de emisión vigentes, disminuyendo considerablemente los niveles permitidos para fuentes fijas tales como: hornos, calderas y fuentes de procesos Fuentes fijas Para las fuentes fijas la norma de emisión para material particulado se propone establecer muy por debajo a lo indicado en el plan vigente, tal como lo indica la siguiente tabla: Tabla 1. Norma de Emisión MP (mg/m 3 N) Norma MP (mg/m 3 N) Vigente Actualización Fuentes Nuevas - 20 Fuentes Existentes En el caso de calderas existentes, el límite máximo de emisión, a diferencia con el plan vigente, se propone que debe ser de 30 mg/m 3 N, concentración no establecida en el plan vigente Hornos panaderos y calderas Para los hornos panaderos y calderas (menores a 1 MW) deberán cumplir con lo establecido en la siguiente tabla: Tabla 2. Norma de Emisión MP (mg/m 3 N) Hornos panaderos Norma MP (mg/m 3 N) Potencia inferior a 1 MWt 30 2

3 1.3.- Norma de emisión de SO 2 Respecto a contaminantes como el SO 2, presente en emisiones asociadas a calderas y procesos, con una potencia térmica mayor a 20 MWt, deberán cumplir con: Procesos Tabla 3. Norma de Emisión SO 2 (ng/j) Norma de SO 2 (ng/j) igual o superior a 20 MWt En un plazo de 24 meses a contar de la publicación del decreto Así mimo, en el PPDA vigente se establece el mismo valor de emisión de SO 2, exceptuando a las fuentes de menores a kj/h Norma de emisión de NO X En tanto, el anteproyecto establece los siguientes límites para Óxido de Nitrógeno, emitidos por y Procesos: Tabla 4. Norma de Emisión NO X (PPM) NO X Mayor o igual a 1 MWt y menor a 20 MWt 100 Mayor o igual a 20 MWt 30 Tabla 5. Norma de Emisión NO X (PPM) Procesos NO X Mayor o igual a 20 MWt 300 Estas medidas deberán cumplirse, para las fuentes existentes, a contar del plazo de 36 meses, desde la publicación del decreto. En este contexto podemos acotar que el actual PPDA, no indica una norma de emisión específica para NO X y SO 2 en calderas y procesos Metas de reducción para hornos, calderas y procesos Por otro lado, unas de los cambios fundamentales en el nuevo anteproyecto es que para los establecimientos industriales, se establece como meta una reducción de un 30% equivalente a 272 ton/año de MP 2.5. Para esto el nuevo instrumento entrega una tabla de equivalencias que permite cuantificar las emisiones y por ende las reducciones de MP 2,5, aplicable sólo para aquellas fuentes tales como hornos, calderas y procesos. A continuación se presentan la nueva disposición. 3

4 Tabla 6. Conversión para MP 2,5 equivalente por contaminante Emisión equivalente MP 2,5 (t/año) 1 t/año MP 1 1 t/año SO 0,045 1 t/año NO X 0,036 1 t/año NH 3 0,048 Otro cambio que establece el anteproyecto es que define que aquellas calderas y procesos que posean una potencia térmica mayor igual a 20 MWt, deberán poseer un sistema de monitoreo continuo Límites de emisión para proyectos Así mismo, los proyectos o actividades existentes a la fecha, compensarán sus eventuales emisiones adicionales en un 100%, mientras que los proyectos nuevos compensarán sus emisiones en un 120%, según la siguiente tabla, que establece los límites de emisión: Tabla 7. Emisión máxima proyectos Emisión máxima proyectos Contaminante Emisión máxima t/año Anteproyecto PPDA Vigente MP 10 2,5 2,5 MP 2,5 2,0 NA NO X 8 8 SO Esencialmente la tabla anterior propone, a diferencia al PPDA vigente, la exigencia de la estimación de la emisión de MP 2,5, así como también indica una reducción en los límites de emisión para SO 2 y a su vez, en el caso de compensar reduce de 150% a 120%. 2.- Grupos Electrógenos Respecto a los Grupos Electrógenos el PPDA vigente indica, en específico, la necesidad de que estas fuentes fijas posean un horómetro. No obstante, el Anteproyecto del PPDA, establece límites máximos de emisión, donde se aprecia una segmentación de acuerdo a la potencia, tal como se indica en la siguiente tabla: Tabla 8. Límites máximos para los GE nuevos Potencia neta del motor: P CO HCNM HCNM+NOx NOx MP kw g/kwh g/kwh g/kwh g/kwh g/kwh (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) 560 < P 3,5 (2,6) 0,19 (0,14) N/A 0,67 (0,50) 0,03 (0,022) 130 < P < 560 3,5 (2,6) 0,19 (0,14) N/A 0,4 (0,30) 0,02 (0,015) 4

5 Potencia neta del motor: P CO HCNM HCNM+NOx NOx MP kw g/kwh g/kwh g/kwh g/kwh g/kwh (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) (g/bhp- h) 56 < P < 130 5,0 (3,7) 0,19 (0,14) N/A 0,4 (0,30) 0,02 (0,015) 37 < P < 56 5,0 (3,7) N/A 4,7 (3,5) N/A 0,03 (0,022) 19 < P < 37 5,5 (4,1) N/A 4,7 (3,5) N/A 0,03 (0,022) De tal manera, el anteproyecto complementa que los fabricantes de grupos electrógenos o sus representantes legales en Chile, distribuidores o importadores, deberán acreditar mediante un certificado de origen ante la Superintendencia del Medio Ambiente, que el tipo o familia del grupo electrógeno cumple con lo exigido en la tabla. Por otro lado, el anteproyecto indica que límite de MP y NO X para grupos electrógenos existentes con potencia mayor o igual a 1 MW con operación mayor a 50 horas entre el 1 de abril al 30 de septiembre, de mg/nm 3 para NO X y de 30 mg/nm 3 para MP. 3.- Consulta Pública Así tal como se ha presentado, la autoridad competente, ha sometido el nuevo anteproyecto del plan de prevención y descontaminación a consulta pública con un plazo de 60 días hábiles contados a partir de la fecha de publicación de su extracto en el diario oficial. Dicho periodo finaliza el próximo 29 de marzo de 2016, donde cualquier persona natural puede formular observaciones a dicho documento. Las observaciones deben ser presentadas a través de la plataforma electrónica epac.mma.gob.cl, o por escrito en el Ministerio del Medio Ambiente o en las Secretarias Regionales Ministeriales del Medio Ambiente. Referencias - - Decreto supremo N 66, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.- Revisa, reformula y actualiza Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana. Resolución exenta N 1260, de 2015, del Ministerio del Medio Ambiente.- Anteproyecto del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago. BETTER CONSULTORES VALOR Y SUSTENTABILIDAD 5