RESUMEN PARTICIPACIÓN EN CONTROL POLÍTICO Sesión Ordinaria No. 159 del Plenario Legislativo

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1 RESUMEN PARTICIPACIÓN EN CONTROL POLÍTICO Sesión Ordinaria No. 159 del Plenario Legislativo Expositor DANNY HAYLING CARCACHE ANTONIO ÁLVAREZ DESANTI KARLA PRENDAS MATARRITA Comentario Tema: Narcotráfico. Se refirió a una noticia del diario La Extra, la cual dice que narcos intimidan a diputada. Investigó sobre el tema con la ayuda del Ministro de Seguridad, Gustavo Mata, quien aclaró que a raíz de una invitación de la Fuerza Pública acompañó a la reunión efectuada el viernes 26 de febrero de 2016 en Playa Negra, Cahuita. Añadió que llegó un vehículo de una familia quienes visitaban un lote cerca del lugar de dicha reunión. Aclaró que la Fuerza Pública nunca revisó el vehículo pues no había indicios de ningún delito. Manifestó que en la publicación del diario La Extra, la Dipda Quesada Santamaría (I) no se refirió al lugar de la reunión, la cual se dio hace varias semanas; sin embargo, la diputada hasta ahora hace estas declaraciones. Expresó su confusión ante las declaraciones de la Dipda Quesada Santamaría (I) donde el mismo Ministro indicó que nunca recibió llamada alguna por parte de la diputada. Agregó que esta diputada también declaró que el narcotráfico está penetrando la clase política en Talamanca, por lo que le pidió que indique exactamente quién y dónde se está dando esto. Tema: Discapacidad. Se refirió a la posición que ha externado el Gobierno de Canadá con respecto a la solicitud de residencia de una familia costarricense para permanecer en el país. Indicó que la respuesta que recibió esta familia es que el Gobierno de Canadá va estudiar la situación para dar la cédula de residencia; sin embargo, es muy difícil que se dé una respuesta favorable. Manifestó que toda Nación tiene el derecho de decidir quiénes acceden a su territorio; no obstante, la razón que expuso el Gobierno de Canadá para negar la residencia a dicha familia costarricense es que en la familia de solicitantes hay un niño con Síndrome de Down, lo que aparente es muy costoso para el fisco canadiense el mantener a una persona en esas condiciones. Denunció como ridículo el decir que dar permanencia a un niño con Síndrome de Down afecta los costos de un país, es una inversión humana, social y jamás se puede considerar que un país desarrollado lo considere un gasto para sus finanzas. Señaló que la Asamblea Legislativa debe levantar la voz frente al Gobierno de Canadá ya que se trata de un ciudadano del mundo, no solo costarricense al que están discriminando. Manifestó que las Naciones desarrolladas deberían ser un ejemplo para las personas que sufren de alguna discapacidad o enfermedad. Tema: Nuevo Edificio Legislativo. Habló sobre las declaraciones del Dip. Vargas Varela ( PFA) y el Dip. Guevara Guth (PML) sobre el avance y decisiones de la construcción del nuevo edificio legislativo. Expresó que las declaraciones sobre el proyecto la tomaron por sorpresa ya que se enteró de estas inquietudes hasta hace un par de días y ninguno de los diputados mencionados se acercó en ningún momento a hacer observaciones sobre el proyecto. Señaló que el Dip. Guevara Guth (PML) mencionó que hay decisiones que se han tomado en un Directorio y otras decisiones en otro, así como la poca transparencia que ha habido en estas decisiones. Manifestó que este Directorio instauró el Parlamento Abierto con el fin de evitar que la

2 desinformación o la distorsión de la misma que surge en las intervenciones de algunos diputados. Añadió que la información es pública y fue enviada a todos los jefes de fracción; sin embargo, parece que eso no es suficiente. Informó que envió una nota a ambos diputados; así como a los demás jefes de fracción con una explicación de las decisiones tomadas y puso a disposición de cada jefe de fracción una sesión de trabajo con la unidad ejecutora y encargados del fideicomiso. Destacó que sí hay un refrendo que se dio en el 2012, el cual señala que si hay cambios de fondo se deben hacer en base a lineamientos que señala la Contraloría General de la República y deben cumplir con el fideicomiso. PAULINA RAMÍREZ PORTUGUÉS VÍCTOR MORALES ZAPATA (PAC) PATRICIA MORA CASTELLANOS (PFA) Tema: Registro de Accionistas. Reiteró la importancia de que existan bases de datos con los accionistas de las diferentes empresas o sociedades con el fin de facilitar los procesos de investigación. Subrayó la necesidad de esta práctica para mejorar los estándares internacionales de información ya se ha demostrado en Costa Rica la necesidad de tener una política de transparencia. Indicó que el PLN lucha por esa transparencia, así como lucha contra el fraude y la evasión por lo que apoya esa base de datos sobre los accionistas. Resaltó que se debe dar protección y seguridad a los datos que suministran los empresarios y para ello se solicitaron varias condiciones a la moción que pretende presentar el Poder Ejecutivo. Indicó que estas condiciones son que el registro no resida en Hacienda, que cuente con toda la seguridad informática y solo se podrá acceder a él por causas legítimas. Tema: Fraude Fiscal. Destacó que el debate en la Comisión de Hacendarios ha sido enriquecido con la participación de la Dipda. Ramírez Portugués quien ha manejado el tema dando cátedra sobre los aspectos técnicos que sustentan una decisión política. Indicó que el tema sobre dotar al país de una ley contra el fraude fiscal con un registro de accionistas con claridad respecto a los beneficiarios de estas, debe ser un paso en una decisión política trascendental para llevar al país en la senda de la transparencia. Comentó que Costa Rica quiere ser reconocido como un país que admite capital e inversión extranjera sana y transparente que contribuye con el desarrollo del país. Manifestó que el Parlamente debe dar con urgencia trámite al proyecto de ley contra Fraude Fiscal con la transparencia y con el registro de accionistas y beneficiarios porque Costa Rica merece una respuesta. Apoyó la decisión de los legisladores de efectivamente tomar la decisión para el proyecto de Fraude Fiscal avance. Tema: Fraude Fiscal. Señaló que el déficit fiscal es un problema grave que no se puede resolver de forma realista con tan solo recortes presupuestarios, reducciones de planilla, eliminación de pluses o reducción real de los salarios. Señaló que el PFA apoya una agenda de medidas que eliminen todas las arbitrariedades, desperdicios o privilegios en el sector público; sin embargo, estas no son las causas del déficit fiscal. Indicó que las principales causas son la evasión y elución de tributos, así como la baja carga tributaria que pesa sobre las grandes rentas y los grandes capitales. Explicó que el incumplimiento tributario es el incumplimiento a los impuestos más importantes, ventas y renta. También se refirió a las publicaciones del diario La Nación sobre las deudas que tienen muchos de los partidos políticos. Añadió que hay declaraciones del

3 señor Carlos Herrera, tesorero del PML, el cual dice que la democracia debe buscarle salida a los partidos y tiene que haber un acuerdo para que los partidos limpien sus deudas para esto pueden existir mecanismos cambiando la legislación electoral. Explicó que pretende que entre todos se pague la deuda del PML después de sus cuestionadas finanzas. Finalmente, denunció que el PUSC está permitiendo y está empujando a que se torpedeé el avance del proyecto de fraude fiscal con la excusa de estar en contra de más y nuevos impuestos. JOSÉ RAMÍREZ AGUILAR (PFA) GERARDO VARGAS ROJAS (PUSC) Tema: Fraude Fiscal. Manifestó que el déficit fiscal es un problema grave ya que incrementa la deuda pública y estruja la posibilidad de inversión social en educación, salud e infraestructura pública. Indicó que la principal causa del alto déficit fiscal es el fraude fiscal y para impedir que aumente la deuda del Gobierno es necesario realizar un ajuste de aproximadamente 3,8% del producto interno bruto, mientras esto no se haga la evasión y elución de tributos asciende a 8.22%. Manifestó que el robo de impuestos es más de 2 veces superior a los ingresos necesarios para salir del problema fiscal. Explicó que el proyecto de lucha contra el fraude fiscal trae una serie de medidas que buscan cerrar los portillos que se han creado para evadir el pago de tributos. Añadió que no se están creando nuevos impuestos como dicen algunos diputados del PUSC, se busca que los contribuyentes inescrupulosos que han aplicado estas prácticas haciendo fortunas, paguen lo que les corresponde. Destacó que es necesario aprobar este proyecto con el registro de accionistas que permita realizar análisis de riesgo fiscal para el estudio de posibles evasores. Tema: Fecundación in Vitro. Informó que el 15 de marzo de 2000 la Sala IV declaró inconstitucional un decreto con el cual impuso la obligación a la Asamblea Legislativa de legislar sobre el tema de FIV. Agregó que recientemente la Corte Interamericana de Derechos Humanos cambió el panorama y quienes han impulsado el procedimiento de la FIV lo sienten como una gran victoria. Manifestó que la Corte resolvió que un decreto del Gobierno de Costa Rica es suficiente para aplicar el procedimiento de fecundación in vitro, esta resolución es vinculante y debe ser acatada; sin embargo, ni ese decreto ni las posteriores normas técnicas van a resolver los vacios normativos que solo una ley puede llenar. Explicó que la regulación por decreto deja sin sanción cualquier violación al derecho fundamental a la vida de la madre y de los embriones que no han sido implantados. Comentó que la primera regla en la construcción de un marco legal objetivo, científico y ético es que los embriones sean tratados como destinatarios de derechos y protecciones, solo una ley puede castigar a quienes violen esos derechos. También manifestó que solo las parejas casadas o en unión de hecho donde uno o ambos tengan problemas de infertilidad deberían tener acceso a la FIV. Por otro lado señaló que para impedirse la industria de vientres de alquiler deberá regularse el supuesto en el que el niño nacido mediante la FIV sea dado en adopción, esto no está regulado en el decreto ni se puede regular en las normas técnicas. Añadió que la adopción directa no debe ser autorizada, debe ser el PANI con ayuda del juez correspondiente quien entregue el niño a padres adoptivos idóneos. Indicó que también debe resolverse el tema de donación de óvulos fecundados, tema que considera debe prohibirse. Finalmente, resaltó que la resolución de la Corte Interamericana plantea un enorme reto legislativo aún no superado.

4 JOSÉ ALBERTO ALFARO JIMÉNEZ (PML) MARIO REDONDO POVEDA (PADC) FABRICIO ALVARADO MUÑOZ (PRN) Tema: Seguridad. Se refirió al expediente No LEY PARA AUTORIZAR A LA FUERZA PÚBLICA A COMPLEMENTAR EL TRABAJO DE LA POLICÍA DE TRÁNSITO EN EL CONTROL Y LA VIGILANCIA VEHICULAR ya que ha encontrado algunas inconsistencias relacionadas con la Ley General de Policía. Entre esas inconsistencias mencionó el principio de reserva de ley, sobre el cual explicó que la creación de competencias de policías constituye una reserva de ley por lo que no se puede mezclar competencias que corresponden a la policía de tránsito y otras competencias que corresponden a la policía de la Fuerza Pública. También, indicó que el proyecto no presenta una diferenciación acerca de esas competencias. Señaló que el proyecto también pretende mejorar la atención de incidencias en carreteras ante lo cual consideró que antes se deben analizar las causas de dichas incidencias. Por otro lado, resaltó que se podría afectar la seguridad ciudadana y por ende la seguridad común; es decir, al poner a los policías de la Fuerza Pública a realizar tareas de tránsito se deja desprotegido todo lo que corresponde al control de homicidios, robos y demás. Manifestó que este proyecto de ley no contempla este riesgo, desnaturalizando la función primaria de la Fuerza Pública. Tema: Sistema de salud pública. Aseguró que el sistema de salud ha venido exponiendo a los usuarios a tratos crueles, pues en algunos casos los usuarios deben llegar a los centros de salud a hacer fila desde muy temprano en la mañana o les asignan intervenciones quirúrgicas para dentro de varios años. Destacó que el mal estado del sistema de salud debe llevarlos al análisis y a la búsqueda de soluciones que no sólo recaigan en los asegurados, sino también conlleven el compromiso de la institución para un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. Agregó que estos recursos no deberían usarse para el pago de altos pluses salariales sino a mejorar la atención para que se cumpla el derecho a la salud de los usuarios. Resaltó que el país arrastra deudas en el tema de la salud, por lo que se requiere de soluciones urgentes, a pesar del poco interés de la clase política. Afirmó que el cálculo político electoral ha retardado la toma de decisiones importantes. Finalmente, comunicó que existe una tendencia a sacar provecho económico de esta situación mediante la presentación de recursos de amparo y demandas a la CCSS. Tema: Registro y archivos judiciales. Mencionó que la Comisión de Derechos Humanos ha estado conociendo el expediente No MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY No. 6723, DEL 10 DE MARZO DE 1982, Y SUS REFORMAS, LEY DEL REGISTRO Y ARCHIVOS JUDICIALES. Expresó que está a favor del proyecto porque busca brindar oportunidades laborales a personas que han cumplido penas de prisión; no obstante, considera que podría abrir un portillo, ya que no todas las personas que estuvieron en prisión pueden ser medidas bajo los mismos estándares como lo propone el proyecto. Explicó que el proyecto propone que a las mujeres en condición de vulnerabilidad se les ordene la cancelación de los asientos una vez que cumplan la pena impuesta, lo que deja por fuera a niños, adultos mayores, o personas con discapacidad. Agregó que dicha norma también podría promover el aborto o el abandono de niños al flexibilizar las consecuencias.

5 OSCAR LÓPEZ ARIAS (PASE) POR EL ORDEN Tema: Población con discapacidad. Aseguró que el Dip. Otto Guevara (PML) es quien ha presentado mayor oposición al proyecto de ley de autonomía de las personas con discapacidad. Explicó que el proyecto estaba en la lista de proyectos de fácil tramitación, pero fue sacado de esta porque el Dip. Guevara lo vetó por dudas con respecto al financiamiento. Aseguró que el tema del financiamiento está claro, por lo que considera inexplicable la preocupación de Otto Guevara. Tema: Fraude fiscal. Criticó el comportamiento de Otto Guevara durante las sesiones de la Comisión de Hacendarios para frenar el avance del proyecto de fraude fiscal. Asimismo, señaló que el Dip. Guevara ha publicado los salarios de todos los funcionarios públicos, pero se esmera en no permitir que se revelen los nombres de dueños de empresas en un registro de accionistas. Afirmó que esto es un sin sentido y un doble discurso. El Dip. González Ulloa se refirió al candidato propuesto por el Gobierno para el cargo de Regulador General. Comentó que se han mencionado elementos de su trayectoria, su experiencia y de su participación en el ICE y la autoridad presupuestaria; sin embargo, anunció que no está dispuesto a dar su voto para un intento de burla del Poder Ejecutivo. Explicó que aún hay tiempo antes del vencimiento del plazo del actual regulador, por lo que es extraño que el anuncio del candidato se dé justo antes del receso de semana santa. Manifestó que el Gobierno debe corregir y asegurar que este tema ingrese a la Asamblea Legislativa el 8 de abril, de lo contrario, se entiende como un intento de impedir que la Asamblea cumpla con su labor y se pronuncie sobre el nombramiento. La Dipda. Carrillo Guevara (PFA) resaltó la crítica situación fiscal del país. Asimismo, señaló que de acuerdo al Ministerio de Hacienda la evasión fiscal de personas jurídicas asciende al 70% sobre el potencial recaudatorio. Criticó que las empresas busquen formas de incumplir con sus obligaciones, y mencionó que de ahí viene el interés de mejorar los controles. Puso como ejemplo de evasión el caso del reciente allanamiento de la empresa que importa la marca Suzuki. El Dip. Arguedas Mora (PFA) informó que la semana anterior se conformó el sindicato de agentes de seguridad y vigilancia. El Dip. Redondo Poveda (PADC) informó que varias fracciones han hablado de la posibilidad de aprobar un 208 bis al proyecto de educación dual, por lo que instó al PAC a unirse a la propuesta. Indicó que el proyecto está siendo bloqueado por el PFA, quienes están defendiendo los intereses de los sindicatos, y por un supuesto acuerdo entre el PFA y el Gobierno. También, destacó que el proyecto busca mejorar la capacidad de empleo de muchos jóvenes. Comunicó que la moción 208 bis está lista y que mañana se recogerán las firmas. La Dipda. Mora Castellanos (PFA) manifestó que no defienden los intereses de los sindicatos. Aseguró que han argumentado su oposición al proyecto en el sentido de que violenta la relación laboral entre estudiantes y empresarios.