L O C A L C O M A R C A L AGENDA 21. Agenda 21 Comarcal La Siberia Informe Final Ruraqua 21. Análisis DAFO. Julio EQUIPO EXTERNO: IMEDES

Transcripción

1 AGENDA 21 L O C A L C O M A R C A L Agenda 21 Comarcal La Siberia Informe Final Ruraqua 21. Análisis DAFO. Julio EQUIPO EXTERNO: IMEDES 1

2 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 1 2 ANÁLISIS DAFO LA SIBERIA DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES 7 1

3 1 INTRODUCCIÓN En este apartado se presenta el análisis DAFO Comarcal, herramienta que nos tiene que permitir condensar los puntos más relevantes del Diagnóstico. El DAFO (Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades) permite identificar los aspectos de la realidad comarcal que son Fuertes, y en los que por tanto, se pueden apoyar las actuaciones del Plan de Acción, e identifica también las Oportunidades, que deben ser aprovechadas en el futuro. Entre ambos, Fortalezas y Oportunidades, deben mejorar el estado de los elementos Débiles y así, evitar las Amenazas que se ciernen sobre la Comarca. Una vez presentado un análisis DAFO preliminar en el Comité Técnico y después de trabajar en este órgano de participación con dicho documento, el que ahora se presenta recoge todas las modificaciones, aclaraciones y reseñas que se han hecho al respecto por los técnicos de la comarca de La Siberia. Del mismo modo, una vez realizado durante dos sesiones el Taller de Futuro de la Comarca de La Siberia con los ciudadanos del Foro 21, los comentarios realizados, ya quedan recogidos en este análisis DAFO que se presenta, por lo tanto, como el documento definitivo. 1

4 2 ANÁLISIS DAFO LA SIBERIA 2.1 DEBILIDADES Institucionales-Comarca Aumento de iniciativas de carácter localista, y falta de identidad comarcal, falta de cooperación entre los distintos Ayuntamientos, para desarrollo de proyectos en común. Falta de cohesión territorial. Existencia de dos zonas gestionadas por diferentes figuras administrativas (Mancomunidades). Existencia de enfrentamientos entre los municipios cabecera de Comarca. Los municipios de menor tamaño poblacional alejados de la dinámica generada por municipios grandes. Falta de información sobre la Comarca, que se refuerza por el localismo y la falta de identidad comarcal. Falta de un marco regulador financiero y de competencias adecuado a las necesidades de las entidades locales. Ordenación territorial Débil estructura territorial comarcal Situación periférica que aleja a la Comarca de los ejes de desarrollo provincial o regional. Malas redes de comunicaciones entre los municipios de la Comarca y de la Comarca con el exterior (carreteras y ferrocarril). Inexistencia de transporte público. Complejidad geográfica para la establecimiento de relaciones (socio económicas). Gran tamaño de la Comarca, con una lejanía relativa entre los municipios. 1

5 Socioeconomía Pérdida de población generalizada (despoblamiento, baja densidad, envejecimiento). Actividad económica tradicional y poco diversificada, con un marcado carácter agroganadero forestal. Concentración de la actividad económica en sectores con poco valor añadido, con mínima transformación y comercialización, falta de aprovechamiento de los recursos naturales comarcales. Actividad económica con escasa capacidad de generar nuevos puestos de trabajo de calidad, lo que supone bajas expectativas para los recursos mejor formados, que en muchos casos deciden emigrar. Economías locales con escasa capacidad para la generación de capital para reinversión. Escasez de industrias de transformación y comercialización de los productos, con lo que no se internaliza el valor añadido de los productos que se producen. Sector servicios muy poco desarrollado. No desarrollado el sector de las energías renovables El sector turístico es todavía débil, y no logra poner en valor los recursos naturales comarcales, aunque hay perspectivas. Asociacionismo empresarial de carácter comarcal inexistente, con escasa presencia de la economía social, bajo número de cooperativas de segundo grado y de la comercialización. Escasa capacidad de iniciativa y emprendimiento, con una falta de capacidad de gestión empresarial, con falta de cultura empresarial que fomente la innovación, la reinversión y el riesgo. Pequeña dimensión de las empresas de la Comarca, en su mayor parte de tipo familiar y escasa capitalización. Gran número de trabajadores acogidos al subsidio agrario. 2

6 Mercado de trabajo desequilibrado: alto niveles de desempleo, con especial incidencia en el sector femenino. Escasa relación entre la formación de los trabajadores y la demanda de empleo así como con las necesidades de la Comarca. Desigualdad de los niveles de formación por sexos, como también en los niveles de actividad económica. Falta de difusión de las iniciativas de carácter formativo para los emprendedores de la Comarca. Rentas dependientes de ayudas e incentivos económicos. Escasez de alternativas de ocio para jóvenes. Falta de difusión de los programas de orientación sexual y drogodependencias dirigidos a la población juvenil. Infraestructuras Deficientes infraestructuras de comunicación intracomarcales. Los municipios alejados de la carretera nacional, se encuentran peor comunicados Menores dotaciones e infraestructuras, especialmente en los municipios de menor tamaño. Falta de implantación de nuevas tecnologías, falta de acceso generalizado a las líneas de alta velocidad de Internet y escasa utilización de los servicios especializados. Carencias en el suministro eléctrico, red eléctrica deficitaria, con problemas de corte de suministro. Deficiencias en los servicios sanitarios, falta de especialidades, escasez de servicios de atención continuada y urgencias. Escasez de oferta de servicios de atención a la tercera edad. Ambientales 3

7 Falta de conciencia del impacto de actividades económicas en el entorno natural. Debilidad de los servicios ambientales municipales (redes de abastecimiento y de saneamiento, depuradoras de aguas residuales, recogida selectiva de residuos). Escasez de depósitos de residuos de la construcción, así como control sobre la topología que se deposita. Falta de medios para un adecuado seguimiento y control de la actividad industrial, agrícola y urbanística por parte de la administración local. Falta de gestión ambiental en las empresas de la Comarca. Falta de planes de gestión de los recursos naturales en espacios protegidos. Falta de infraestructuras para el desarrollo de la educación ambiental en la Comarca. Alejamiento en la toma de decisiones de los municipios afectados por zonas bajo figuras legales de protección ambiental. Contaminación puntual por nitratos en aguas superficiales y superación del nivel permitido para este contaminante en la unidad hidrogeológica Vegas Altas. Desconocimiento por parte de las administraciones locales de los convenios existentes en materia de gestión de residuos urbanos. Déficit en la gestión de residuos agroindustriales, con especial incidencia en los alpeorujos. Deficiencias en la gestión de despojos y animales muertos. Sobrepoblación de especies cinegéticas, con los consecuentes impactos que se derivan en la agricultura. 4

8 2.2 Amenazas Institucionales - Comarca Estrategias dotacionales de las administraciones supramunicipales que frenan el impulso comarcal, al no estar coordinadas con las preferencias y verdaderas necesidades de la Comarca. Dificultades para alcanzar el consenso entre las distintas entidades administrativas supramunicipales. Falta de cohesión territorial. Existencia de dos zonas gestionadas por diferentes figuras administrativas (Mancomunidades). Fomento excesivo de políticas de empleo en la Administración. Falta de capacidad de decisión comarcal en la aplicación de las subvenciones Socioeconómicas Economías competitivas en su entorno más cercano y focos de atracción externos de la comarca. La actividad económica se encuentra poco diversificada, lo que es un riesgo añadido, en el caso de cambios en el mercado o en el régimen de ayudas agrarias. Escasa preparación en el ámbito económico para adaptarse a cambios futuros. La oferta turística no tradicional ha crecido a fuerte ritmo en todo el país, lo que supone un riesgo de saturar el mercado, lo que incrementa la competitividad. La economía local se encuentra con mercados e fuerte competencia Dificultad de los sectores productivos y las administraciones locales para internalizar los costes económicos que suponen la normativa ambiental. Desigualdad de los niveles de formación por sexos, como también en los niveles de actividad económica. 5

9 Ambientales Incremento de la actividad económica generadora de riesgos ambientales complejos de gestionar desde la administración local (Ej. inadecuada gestión del incremento de la carga ganadera). Políticas de protección ambiental excesiva en detrimento del desarrollo económico. 2.3 Fortalezas Institucionales Comarca Puesta en marcha de una entidad responsable de la gestión integral en la comarca y del apoyo de los técnicos de la Comarca. Grupo de Acción Local como punto de partida para la creación de un sentimiento de Comarca. Puesta en marcha de iniciativas de apoyo al desarrollo de la Comarca desde Administraciones supramunicipales: Agenda 21 Comarcal, Plan de Dinamización Turística, AEDL. Ordenación del territorio Singularidad del territorio y situación estratégica en el ámbito provincial: embalses, terreno forestal y relaciones con otras Comunidades Autónomas Socioeconómicas Mayor disponibilidad de suelo industrial en la Comarca. Incremento del porcentaje de estudiantes en la Comarca, lo que mejorará los indicadores de formación. Existencia de recursos naturales aprovechables con elevadas posibilidades de entrar en el mercado: ovino, miel, níscalos, piñas... Incremento de recursos técnicos en la comarca implicados en su desarrollo. 6

10 Infraestructuras Tendencia a mejorar el equipamiento sociocultural en muchos de los municipios. Puesta en marcha del Hospital Comarcal. Desarrollo de nuevas infraestructuras viarias, que comuniquen la comarca con importantes focos de atracción. Existencia de nuevas empresas externas en el sector turismo que generan nuevas inversiones. Ambientales Potencialidad de los espacios naturales como recursos, alta biodiversidad y áreas de interés. Existencia de un entorno natural de calidad valorado. Reconocimiento por parte de los técnicos de la necesidad de conservar el entorno natural. 2.4 Oportunidades Instituciones-Comarca Constitución de una Mancomunidad Integral como Administración Supralocal, en paralelo y estrecha colaboración con el CEDER La Siberia, que aglutine los intereses de todos los municipios de la Comarca, que constituiría una entidad política que marcará las pautas del desarrollo y el futuro común. Implementación de la Agenda 21 Comarcal como herramienta para construir un futuro común. Modificar los modos de decisión, incentivando y desarrollando políticas de descentralización y subsidiariedad de la toma de decisiones, e incrementando la participación pública en la toma de decisiones, para que la Comarca pueda desarrollar su propia política de desarrollo, participada por sus habitantes. 7

11 Necesidad de adelantarse y posicionarse frente a los nuevos fondos europeos de desarrollo rural (FEADER). Socioeconómicas Impulsar un desarrollo agroindustrial de alto valor añadido. Con la mejora en la manufactura y comercialización de los productos agrícolas y forestales comarcales, siendo también un apoyo para el desarrollo de la actividad turística. Impulsar Denominaciones de Origen de productos específicos de La Comarca, así como Certificaciones Ecológicas. Crecimiento de la industria de producción y manufactura del ovino, que permiten incrementar el valor añadido de los productos comarcales. Impulsar nuevas reforestaciones con especies autóctonas. Aprovechar el yacimiento de empleo para dar servicios a los mayores de la Comarca. Mejora en la formación de empresarios y trabajadores, que permita la diversificación, mejora la comercialización y la calidad de los productos Incremento de la demanda de productos de calidad, aprovechando el potencial para el desarrollo de una agricultura integrada. Establecer programas de dinamización de la población, en especial de la juventud, aprovechando los recursos y dotaciones educativas, culturales y sociales de la Comarca. Aprovechamiento de los recursos naturales de la Comarca (solares, eólico) para la producción de energía como generadores de riqueza. Mayor aprovechamiento sostenible de los recursos cinegéticos, impulsando el estudio de posible paso de Reserva de Cíjara a Parque Natural. Concentración de las industrias presentes en la Comarca y dotación de infraestructuras a los polígonos industriales aglutinadores. Rehabilitación de viviendas. 8

12 Desarrollo de la actividad turística, basada en recursos endógenos, patrimonio arquitectónico, arqueológico, cinegético, ecoturismo, turismo ornitológico... El turismo como sector de diversificación de la actividad económica. Para ello se debe adecuar las infraestructuras y ofertar actividades complementarias al alojamiento. Diversificación y aumento del empleo asociado a nuevas actividades económicas. Aprovechar la experiencia de los emigrantes que han vuelto a la Comarca aprovechando sus conocimientos adquiridos. Difundir la alta calidad de vida de la Comarca, como atractivo para incrementar el número de habitantes. Proximidad a grandes núcleos urbanos que permitan el desarrollo de segundas residencias. Desarrollo de la N-502 (Talavera La Real-Herrera del Duque), mejorando así las infraestructuras de transporte presentes en la Comarca. Ambientales Establecimiento de comederos para aves carroñeras con el fin de dar salida a los despojos y deshechos animales. Aplicación de planes de gestión y financiación asociada sobre los espacios naturales protegidos y los recursos naturales. La alta riqueza patrimonial de la Comarca, tanto natural, como cultural, pueden ser base para iniciativas ambientales, artísticas y culturales. Promover la Gestión Integral de Servicios medioambientales, mejorando la información en la tarificación de los servicios ambientales, de tal forma que los ciudadanos y los municipios sufragen solidariamente los mismos. El mismo servicio el mismo precio en la Comarca de la Siberia. Desarrollo de centros de interpretación de la naturaleza, que complementen el patrimonio. Formación en buenas prácticas en el sector agroganadero - forestal. 9

13 Fomentar la recogida selectiva, como actividad de sostenibilidad comarcal, reduciendo los impactos ambientales y los costes económicos a los ciudadanos. Para esto se pueden aprovechar la experiencia de algunos municipios comarcales y del apoyo de las administraciones supramunicipales. 10