Segundo Informe de avances del Plan de Ejecución CAFTA DR. 05 de junio de 2012

Transcripción

1 Segundo Informe de avances del Plan de Ejecución CAFTA DR 05 de junio de 2012 Respecto a los compromisos incluidos en el Plan de Ejecución de 15 de marzo de 2012, a continuación se presenta el resumen de los avances: Contratación de nuevos inspectores en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social: Se ha finalizado el proceso de convocatoria para los postulantes al cargo de Inspectores de Trabajo, para las restantes 54 plazas, los cuales se unirán a los 46 Inspectores de Trabajo que ya han sido contratados y que se encuentran finalizando el proceso de capacitación en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Discusión tripartita sobre el procedimiento de faltas laborales: En la actualidad el Ministerio de Trabajo y Previsión Social ha recibido una propuesta por parte del sector sindical organizado en cuanto a la iniciativa de ley que regula el Trabajo por Hora o por Productividad. Por otra parte, en lo que a la capacidad sancionatoria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social se refiere, se estudia el mecanismo para reforzar la labor de los inspectores sobre la base de una regulación que contenga principios de transparencia y que dicha labor pueda estar sujeta a resultados.

2 Elaboración de Acuerdo Gubernativo para Reformar el Reglamento a la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila El Ministerio de Economía ha presentado el expediente identificado con el número que contiene el Proyecto de Reforma al Acuerdo Gubernativo Número , Reglamento a la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila que será traslado a la Secretaria General de la Presidencia el cual cuenta ya con el dictamen favorable de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía, así como también de la Procuraduría General de la Nación. Suscripción de Convenios entre Instituciones: El Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Ministerio de Gobernación han finalizado el Proyecto de Convenio denominado: Convenio Interinstitucional sobre el Procedimiento en Caso de Resistencia a la Labor de los Inspectores de Trabajo, que también incluye un componente de capacitación para que ambas instituciones diseñen e implementen programas que mejoren la capacidad institucional de la cartera de trabajo, así como de los elementos de la Policía Nacional Civil en las inspecciones a centros de trabajo, por parte de la Inspección General de Trabajo. Por otra parte, el Ministerio de Economía, la Superintendencia de Administración Tributaria y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, han finalizado el Proyecto de Convenio denominado: Convenio Interinstitucional de Cooperación para el Intercambio de Información entre el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el Ministerio de Economía y la Superintendencia de Administración Tributaria cuyo objetivo es establecer una política de acercamiento y trabajo coordinado entre las instituciones a efecto de

3 mantener y permitir un acceso a la información que cada institución posee, relacionada a las sociedades, a las empresas, dirección o domicilio de las entidades citadas y la situación operativa de éstas, manteniendo dicha información actualizada con cualquier cambio de razón social de las empresas o cambio de actividades de las mismas, respetando las restricciones legales que imponen la Constitución Política de la República de Guatemala y demás leyes específicas. Creación de la Unidad de Ejecución y Verificación de Reinstalaciones y Diligencias Especiales en Materia Laboral (Órdenes Judiciales) Mediante Acuerdo Número de la Corte Suprema de Justicia, se ha creado la Unidad de Ejecución y Verificación de Reinstalaciones y Diligencias Especiales en Materia Laboral, la cual tendrá entre sus funciones: Practicar los actos de reinstalación en materia laboral que sean ordenados por las judicaturas respectivas, verificar el cumplimiento de las reinstalaciones practicadas en un plazo de 15 días de realizadas las notificaciones y apoyar al personal auxiliar del interior del país en donde deban practicar las reinstalaciones de trabajadores, embargos con carácter de intervención de empresas mercantiles, embargos de bienes muebles, recuento o conteo de trabajadores que apoyan un movimiento de huelga. Gestiones ante Organismos Internacionales El 17 de mayo del presente año, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social reiteró la solicitud de asistencia a la Organización Internacional del Trabajo, para contar con el apoyo técnico para la elaboración de plazos estandarizados con el propósito de: (i) realizar

4 inspecciones de trabajo después de recibir denuncias; (ii) cumplir con las prevenciones formuladas por los inspectores de trabajo a afecto de remediar las violaciones identificadas; (iii) realizar visitas de constatación para verificar el cumplimiento de las prevenciones y; (iv) presentar de manera inmediata la denuncia por la falta laboral cometida a los Juzgados de Trabajo y Previsión Social, para la aplicación de sanciones. Capacitaciones para Magistrados y Jueces en materia Laboral La Escuela de Estudios Judiciales, Unidad de Capacitación Institucional del Organismo Judicial elaboró el Proyecto de Programa Derecho Colectivo para capacitar y actualizar sobre la correcta aplicación de los artículos 209, 379 y 380 del Código de Trabajo y así coadyuvar con el cumplimiento del compromiso del Estado de Guatemala para aplicar efectivamente la legislación laboral. Serán los destinatarios: Magistrados de Salas de la Corte de Apelaciones y Jueces de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala. El mismo contempla cinco módulos de aprendizaje, como lo es el Derecho Colectivo de Trabajo, Los Sindicatos, la Reinstalación, Conflicto Colectivo de Carácter Económico Social e Incidente de Cancelación de Contrato de Trabajo.

5 ACCIONES QUE FORTALECEN EL SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL EN GUATEMALA AL MARGEN DEL PLAN DE EJECUCIÓN CAFTA DR. Centralización de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social en un solo Edificio La Corte Suprema de Justicia, con la finalidad de optimizar el trabajo realizado por las judicaturas laborales y perfeccionar el servicio y la atención al público, inauguró el Centro de Justicia Laboral, ubicado en la 18 calle 18-29, zona 10 de la Ciudad Capital. En el complejo se ubican los 16 juzgados laborales del departamento de Guatemala y 3 Salas de la Corte de Apelaciones del ramo de Trabajo y Previsión Social. Las instalaciones poseen tecnología de punta que permitió la implementación de un nuevo Modelo de Gestión del Despacho Judicial, el que permite promover la oralidad, disminuye la mora judicial, permite la notificación inmediata y la reducción de los expedientes físicos; a su vez, garantiza la simplificación de los procesos judiciales, al igual que la seguridad de las partes. Actualmente, las audiencias son video grabadas en su totalidad, lo que da a las partes mayor certeza, ya que al finalizar las audiencias se les entrega un disco compacto. Gracias a la tecnología con la que actualmente se cuenta, es posible realizar notificaciones electrónicas, formar copias digitales de la demanda y de todas las demás actuaciones que se encuentren en trámite.

6 Creación de dos Juzgados para la admisión de demandas Mediante el Acuerdo , Corte Suprema de Justicia, acordó modificar la denominación y competencia de los Juzgados Décimo Quinto y Décimo Sexto de Trabajo y Previsión Social; los que pasaron a ser los Juzgados Primero y Segundo Para la Admisión de Demandas. Estos juzgados tienen competencia para conocer de todas las demandas y primeras solicitudes que se planteen en el departamento de Guatemala. Funciones y Atribuciones: recibir las demandas que se interpongan en forma oral o escrita; ordenar que se subsanen defectos; emitir la resolución de trámite correspondiente; resolver lo relativo a las medidas precautorias solicitadas; señalar día y hora para que las partes comparezcan a juicio oral, conforme a la Agenda Única de Audiencias del Sistema de Gestión de Tribunales; y, homologar los convenios celebrados y autorizados en los Centros de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial. Agenda Única de Audiencias La agenda única de audiencias, es un sistema de registro y publicación de la calendarización de audiencias programadas por los Tribunales de Trabajo y Previsión Social que se encuentran concentrados en el Centro de Justicia Laboral. La implementación del sistema audiovisual de audiencias permite al Organismo Judicial, utilizar efectivamente las herramientas tecnológicas por medio de las cuales se logre

7 justicia pronta y cumplida, respetando los principios y derechos fundamentales de las partes. En ese sentido la grabación de las audiencias otorga a las partes una herramienta invaluable, ya que éstas son grabadas en audio y video en su totalidad, dando mayor certeza a las actuaciones judiciales, ya que al finalizar las audiencias se entrega de un disco óptico de almacenamiento digital, comúnmente denominado DVD. Implementación de la Unidad de Ejecución y Verificación de Diligencias Especiales en Materia Laboral Reinstalaciones y Mediante el Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia, se creó la Unidad de Ejecución y Verificación de Reinstalaciones y Diligencias Especiales en Materia Laboral, que funciona bajo la dirección del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral, cuya función principal consiste en verificar el cumplimiento de las reinstalaciones y demás diligencias especiales ordenadas por los Tribunales de Trabajo y Previsión Social; actividad que deben realizar en un plazo de 15 días, dejando constancia de las diligencias practicadas en actas y en medio digital. La unidad también deberá apoyar al personal auxiliar de los órganos jurisdiccionales y administrativos del interior del país, que deban practicar diligencias especiales en materia laboral (reinstalaciones de trabajadores, requerimientos de pago, embargos con carácter de intervención de empresas mercantiles, embargos de bienes muebles, secuestros de bienes muebles, recuento o conteo de trabajadores que apoyan un movimiento de huelga y verificaciones de diligencias especiales), con la finalidad de garantizar la ejecución de dichas diligencias a nivel nacional.

8 Implementación de la Unidad de Notificación Electrónica La Unidad de Notificación Electrónica Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral, está encargada del proceso de generación y envío de las notificaciones que deberán practicarse en forma electrónica a las partes que así lo soliciten conforme la Ley Reguladora de las Notificaciones por Medios Electrónicos en el Organismo Judicial, la que establece que además de las formas de notificación reguladas en la ley, se podrá notificar a las partes, sus abogados e interesados, en la dirección electrónica previamente constituida. Digitalización de los expedientes laborales en trámite La Unidad de Ingreso de Demandas, Escritos y Atención al Público, del Centro Laboral, tiene como función digitalizar la demanda y los documentos que se adjunten a la misma, así como actualizar y digitalizar los datos de todos los memoriales, oficios o solicitudes que ingresen; a efecto de iniciar con la formación de la copia digital de los expedientes, la que será actualizada por el personal de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social del departamento de Guatemala y el personal de esa Unidad.

9 SERVICIOS QUE SE PRESTAN EN EL EDIFICIO DE JUSTICIA LABORAL Oficina Ministerio de Trabajo y Previsión Social Oficina de Atención y Apoyo al Trabajador del Ministerio de Trabajo y Previsión Social -Procuraduría de Defensoría del Trabajador -Inspección General de Trabajo Oficina de Resolución Alterna de Conflictos La oficina cuenta con una sala de mediación