SEÑORAS Y SEÑORES REPRESENTANTES DE LOS DISTINTOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Transcripción

1 2011, 360 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE SOR JUANA INES DE LA CRUZ 2011, AÑO DEL BICENTENARIO DEL FALLECIMIENTO DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA, PADRE DE LA PATRIA INICIATIVA DE ACUERDO ECONOMICO C. DIP. JUAN DOMINGO CARBALLO RUIZ PRESIDENTE DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA XIII LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR. SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS SEÑORAS Y SEÑORES REPRESENTANTES DE LOS DISTINTOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PUBLICO QUE NOS HONRA CON SU PRESENCIA Los y las suscritas diputadas Marisela Ayala Elizalde, Sandra Luz Elizarrarás Cardoso, Axxel Gonzalo Sotelo Espinosa de Los Monteros, Juan Alberto Federico Valdivia Alvarado, Omar Antonio Zavala Agúndez y Ramón Alvarado Higuera, integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de la XIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California Sur, en uso de las facultades que nos confieren los artículos 101, Fracción II y 105 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, presentamos ante esta Honorable Asamblea, Iniciativa de Acuerdo Económico, que nos permitimos someter a la consideración de esta Soberanía Popular, misma que se plantea al tenor de la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Los vestigios más remotos que pueden citarse como antecedentes del Registro Civil los encontramos en algunas culturas orientales, en las que practicaban censos.

2 Durante la edad media, la expansión y el auge del catolicismo hizo que la iglesia Católica, tuviera el control del registro de los nacimientos y matrimonios. La Revolución Francesa de 1789 trajo consigo la separación de la Iglesia y el Estado y, en 1804, se reguló el funcionamiento del Registro Civil. En nuestro país existen indicios de que algunas instituciones prehispánicas se reconocían el parentesco por consanguinidad y afinidad. Estos registros se celebraban ante funcionarios que al mismo tiempo tenían carácter religioso y estatal. Entre los mayas se tenían disposiciones concernientes al estado civil de las personas, a las herencias, a los contratos y al matrimonio. En cuanto a las partidas parroquiales, consignaban los elementos esenciales, como la fecha de inscripción, el día en que tuvo efecto el acto que se inscribía, los datos generales de los interesados, la vecindad, nombre y ocupación de los testigos y, finalmente, en el margen inferior se imprimía exclusivamente la firma del párroco, sin ninguna intervención de los participantes en el acto. Ocasionalmente suscribían también los escribanos que levantaban el registro. Luego de iniciado el movimiento independentista. Hidalgo emitió un bando el 6 de diciembre de 1810, en el cual se observaban algunos aspectos tendientes a favorecer a las castas más desprotegidas. Pero ni en este documento, ni en el manifiesto de la Suprema Junta Gubernativa de Zitácuaro, ni en los Sentimientos de la Nación, de José María Morelos, se encuentra disposición alguna acerca del registro del estado civil de las personas. En 1829, en Oaxaca, se expidió el Código Civil de ese Estado, el primero del cual se tiene noticia, en nuestra República Mexicana. Señoras y Señores Diputados, Representantes de los distintos medios de comunicación, Público que nos honra con su presencia, considero necesario hacer una cronología del Registro Civil en nuestro País Oaxaca, 2 de noviembre. Expedición del Código Civil, se norman los nacimientos, matrimonios

3 y muertes. Se otorga a la Iglesia Católica la facultad de reconocer el estado civil de los Oaxaqueños Distrito Federal, 6 de marzo. Se publica en el periódico el siglo XIX el Proyecto del Registro Civil para el D.F. de Cosme Varela Distrito Federal, 27 de enero. El presidente Ignacio Comonfort decreta la Ley Orgánica del Registro Civil, primer ordenamiento que pretende crear y organizar un Registro Civil Veracruz, 7 de julio. El presidente Benito Juárez en un manifiesto a la Nación anuncia el programa del gobierno liberal Veracruz, 28 de julio. Ley sobre el Estado Civil de las Personas. Por este ordenamiento se crea el Registro Civil en México, institución vigente hasta nuestros días Código Civil del Imperio Mexicano Distrito Federal. Se expide el Código Civil para el Distrito Federal y Territorio de Baja California Distrito Federal. Código Civil y de Procedimientos Civiles del gobierno de Porfirio Díaz.

4 1914. Veracruz, 29 de diciembre. Venustiano Carranza decreta la Ley del Divorcio Se proclama la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los artículos 121 y 130 se señalan las bases del futuro Registro Civil de abril. Se expide la Ley sobre Relaciones Familiares. A partir de esa Ley se instituye a los jueces del Estado Civil y se establece que cada uno de los cónyuges es administrador de sus propios bienes Distrito Federal. El 28 de marzo, durante el gobierno de Plutarco Elías Calles, se publicó el Código Civil para el Distrito Federal y Territorios Federales, en materia común y para toda la República en materia federal. Su vigencia fue a partir de Todo estado, para ser plenamente soberano, requiere del conocimiento de su comunidad y para ello necesita tener el registro de sus integrantes. Esta es la razón por la cual en nuestro país, desde la época prehispánica, los estados mesoamericanos llevaron registros poblacionales. El Registro Civil, es la institución pública que ordena imperativamente las actas del estado civil de las personas, a fin de ofrecer la prueba auténtica del mismo, a quien la solicitare. En México, al lograrse la independencia política, la nación elabora sus propias leyes de acuerdo con su manera de ser. El 27 de enero de 1857, durante el gobierno de Ignacio Comonfort, se expidió la Ley Orgánica del Registro del Estado Civil. La llamada Ley de Comonfort, comprendía los nacimientos, la adopción, los matrimonios, los votos religiosos y los fallecimientos; establecía las bases de la

5 expedición de las actas correspondientes y exigía que de la dependencia se hiciera cargo un oficial del estado civil. El 7 de julio de 1859, en el informe que rinde el presidente Juárez en Veracruz, se refiere al registro civil y puntualiza que es una necesidad crearlo, con el fin de que éste intervenga en los actos principales de la vida de los ciudadanos. El informe del presidente realmente contenía una propuesta, y pronto determinó hacerla efectiva. Con este propósito, el 23 de julio de 1859, se dictó la Ley de Matrimonio Civil; poco más tarde, el 28 de julio del mismo año, fue emitida la Ley que establecía el Registro Civil en el país. EN EL CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA SUR, en su artículo 61, especifica: El registro de nacimiento podrá ser ordinario o extemporáneo. Será registro ordinario el efectuado dentro del plazo establecido en el primer párrafo del artículo 59. Por registro extemporáneo se entiende el realizado después de los seis meses de ocurrido el nacimiento, pero antes de los siete años. Queda prohibido a los Oficiales del Registro Civil, asentar los nacimientos de personas que tengan más de siete años de edad. El registro correspondiente, en este caso, deberá tramitarse ante la autoridad judicial competente, por la vía de jurisdicción voluntaria, salvo en los casos de campañas especiales de registro extemporáneo. Se precisa en el Artículo 62. El Ejecutivo del Estado podrá instrumentar campañas especiales de registro extemporáneo de nacimientos, en las cuales los interesados deberán cumplir los requisitos que para el caso se establezcan. Artículo 63. Las campañas a que se refiere el artículo anterior, tendrán la temporalidad que el Gobernador del Estado determine expresamente, debiendo consignarse si deben ser instrumentadas para toda la población o sólo para

6 grupos marginados, así como la exención en el pago de los derechos correspondientes, si se otorgase. En el Reglamento del Registro Civil del Estado de Baja California Sur, de fecha 4 de junio de 2009, en su artículo 11, indica: Los registros extemporáneos de nacimiento únicamente se realizarán a través de una campaña que para tal efecto acuerde el Gobernador Constitucional del Estado. Y el Artículo 39, del Reglamento citado, especifica: Será registro de nacimiento ordinario el que se levante en hasta en un plazo de seis meses de ocurrido, y tratándose de menores de entre 6 meses y hasta 7 años, será tramitado por la vía administrativa ante los Oficiales del Registro Civil, pasado este plazo, el registro se considerará extemporáneo, y sólo se podrá levantar mediante una sentencia judicial que cause ejecutorio o por campaña de registros extemporáneos de nacimientos que acuerde el Gobernador Constitucional del Estado. Dada la importancia de que las y los sudcalifornianos, contemos con el Acta de Nacimiento, ya sea en las zonas urbanas o en las comunidades rurales de nuestra entidad federativa, donde en esta última, existen un considerable número de personas que no han sido registradas ante el Registro Civil y en consecuencia no pueden hacer ningún trámite, incluso inscribirse en la escuela, obtener beneficios personales, etc., etc., es este el motivo que nos impulsa a las y los diputados que suscribimos la presente iniciativa, con la finalidad de corresponder al compromiso contraído con la sociedad sudpeninsular, de ser interlocutores con las distintas instancias gubernamentales y ser factor de apoyo a la ciudadanía de Baja California Sur, por todo los referentes citados, nos permitimos solicitar su voto aprobatorio para el siguiente: ACUERDO ECONOMICO UNICO. El H. Congreso del Estado de Baja California Sur, muy respetuosamente solicita al Lic. Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Gobernador Constitucional del Estado de Baja California Sur, instrumente campañas especiales de Registro Extemporáneo de Nacimientos, en los 5

7 municipios del Estado de Baja California Sur, para resolver con ello el problema existente. Dado en la Sala de Sesiones, Gral. José María Morelos y Pavón del Poder Legislativo de Baja California Sur. La Paz, Baja California Sur, jueves 01 de diciembre de ATENTAMENTE INTEGRANTES DE LA FRACCION PARLAMENTARIA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE LA XIII LEGISLATURA AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR DIP. SANDRA LUZ ELIZARRARAS CARDOSO DIP. MARISELA AYALA ELIZALDE DIP. AXXEL GONZALO SOTELO ESPINOSA DE LOS MONTEROS DIP. JUAL ALBERTO FEDERICO VALDIVIA ALVARADO DIP. OMAR ANTONIO ZAVALA AGUNDEZ DIP. RAMON ALVARADO HIGUERA