Consejo Nacional Sectorial Agropecuario-CAN Libro de Actas N 2

Transcripción

1 ACTA ORDINARIA No Acta de la sesión ordinaria N 6 del Comité Técnico Sectorial Agropecuario (Cotecsa) celebrada el dos de noviembre del dos mil diecisiete, a las nueve horas en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, con la asistencia de los siguientes miembros: Miembros Sra. Miriam Valverde Díaz Sr. William Murillo Montero Sra. Flor Seas Medina Sra. Ma. Elena Orozco Vílchez Sr. Manuel Céspedes Porras Sr. Emilio Fournier Castro Sr. Adrián Gómez Díaz Sr. Pedro Chavarría Otárola Sr. Freddy Pérez Quesada Invitados Sra. Rosa Murillo Vásquez Sr. Edgar Mata R. Sra. Ma. Isabel Morales Chacón Sr. José Eduardo Angulo Sr. Nevio Bonilla Morales Justificaron: Sra. Ana Isabel Gómez De Miguel Sr. Juan Carlos Mora M. Sra. Gloria Suárez López Senara CNP MAG Inta ONS SFE Pima CONAC CNP Consultor FAO Inta Inder Senasa ARTÍCULO 1 : Bienvenida La Sra. Miriam Valverde Díaz, subdirectora de da la más cordial bienvenida a los Directores de Planificación agradece la asistencia a la sesión. Asimismo, señala que se incorporarán a las sesiones la Sra. Flores Seas Directora Planificación CNP y William Murillo del Senara. Nuevamente, se les solicita respetuosamente, la asistencia a las sesiones de Cotecsa y la confirmación de asistencia. ARTÍCULO 2 : Aprobación de la Agenda La Sra. Miriam Valverde Díaz, somete a consideración de los presentes la agenda, la cual queda aprobada de la siguiente manera: Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 1

2 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 09:00-09:05 Bienvenida. Sra. Ana Isabel Gómez De Miguel 09:05-09:10 Aprobación Agenda. Sra. Ana Isabel Gómez De Miguel 09:10-09:25 Aprobación del Acta No Seguimiento de Acuerdos. Revisión de Correspondencia. 09:25-09:55 Actuado y compromisos existentes de los representantes del MAG ante Conagebio 09:55-10:15 Dialogo de políticas. Análisis situacional y perspectivas del Sector Agropecuario Sra. Miriam Valverde. Sr. Nevio Bonilla Sra. Argerie Cruz Sra. Miriam Valverde Sr. José Angulo Consultor 10:15-10_30 Sector Agropecuario y su relación con el Sector Ambiente Sra. Miriam Valverde 10:15-12:00 Temas Varios Tormenta Nate Visita a Territorio Programación de visitas a los Comités Sectoriales Regionales para presentación de los Instrumentos de Política del Inder. Proyecto de Ley marco del derecho humano a la alimentación y de la seguridad alimentaria y nutricional. Seguimiento de acuerdos del CAN-Cotecsa Sra. Ana Gómez de Miguel - Sr. Juan Carlos Mora Inder Sr. Juan Carlos Mora Inder Sra. Miriam Valverde - Sra. Miriam Valverde- ARTICULO 3 : Aprobación del Acta. Seguimiento de Acuerdos y Correspondencia La Sra. Miriam Valverde, señala que el Acta N 5 de la sesión anterior realizada en setiembre del 2017, se les remitió electrónicamente, al no haber observaciones se da por aprobada y se toma el siguiente acuerdo: ACUERDO COTECSA : Se aprueba el Acta y se ratifican los acuerdos tomados en la sesión. Seguidamente da lectura a los acuerdos tomados y su estado de ejecución. ACUERDO ACUERDO COTECSA : Se aprueba el Acta y se ratifican los acuerdos tomados en la sesión. ACUERDO COTECSA : Los Directores de Planificación de las Instituciones del Sector Agropecuario y Rural en coordinación con revisarán las metas establecidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad con los funcionarios que participaron en el proceso. Dichas metas de ser necesario se ajustarán, mejorarán o cambiarán y se remitirán a la Dirección Ejecutiva de antes del 22 de setiembre para ser analizadas y compartidas con los miembros de Cotecsa y presentados a la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad Ejecutado ESTADO En proceso Se hizo oficio SEPSA 123 dirigido a Nevio Bonilla y Argerie Cruz para invitarlos sesión del 05 de octubre. Ya confirmaron asistencia. Se hizo oficio SEPSA 122 dirigido a Ángela González para invitarlos sesión del 05 de Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 2

3 ACUERDO en la sesión del mes de octubre. octubre. ESTADO ACUERDO COTECSA : Los Directores de Planificación remitirán al Inder, con copia a, antes del 28 de setiembre los aportes Institucionales al Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial ACUERDO COTECSA : Se solicita al MAG, CNP y PIMA revisen, mejoren y respondan por escrito a, la viabilidad de inclusión dentro del Plan de atención integral de la obesidad de niños y adolescentes los temas: Programa de Abastecimiento institucional (CNP- PAI), Mercados Regional Chorotega (PIMA), Plan de Gastronomía saludable (MAG- Producción Sostenible). ACUERDO COTECSA : Dejar sin efecto el Acuerdo COTECSA de la sesión celebrada el 16 de octubre del ACUERDO COTECSA : Los Directores de Planificación remitirán a antes del 14 de setiembre los participantes en el Taller de Reforma Procesal Laboral, a llevarse a cabo el 25 de octubre de En la información se debe incluir nombre completo, y cargo. Se recibió la revisión de metas por parte del MAG, SFE, Senara, Inder, INTA y CNP, las cuales se enviaron a la Angela Gonzalez, mediante correos electrónicos, para su incorporación en la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Cumplido Se hizo oficio SEPSA 120 del 11 de setiembre, Se recibió copia información de: MAG, Senara, CNP. Cumplido Se hizo oficio SEPSA 121 del 11 de setiembre, A la fecha se ha recibido respuesta del MAG y CNP., donde indican que no incorporarán ninguna otra acción, en el Plan de atención integral, salvo las enviadas anteriormente, Ejecutado Cumplido Se hizo oficio SEPSA 120 del 11 de setiembre, Se recibió información de: INTA, SFE, SENARA, MAG, CNP, ONS. Se llevó a cabo la actividad sobre reforma procesal laboral, en fecha 25 de octubre con la asistencia 35 de funcionarios del sector Correspondencia enviada OFICIO Y FECHA DESTINATARIO TEMA SEPSA Sres. Coordinadores de Planificación Acuerdo Cotecsa SEPSA Sres. Pedro Chavarría, Flor Seas, Ma. Elena Orozco Acuerdo Cotecsa SEPSA Ángela González Conagebio Invitación sesión del mes de octubre. SEPSA Nevio Bonilla y Argerie Cruz Invitación sesión del mes de octubre. Correspondencia recibida FECHA NO. OFICIO EMISOR TEMA SENARA GG 589 Patricia Quirós Gerente Senara Nombramiento de miembros de Cotecsa PE 1232 Ricardo Quirós Presidente Ejecutivo Inder Nombramiento de miembros de Cotecsa Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 3

4 ARTICULO 4 : Actuado y compromisos existentes de los representantes del MAG ante Conagebio El Sr. Nevio Bonilla colaborador del Inta y representante del MAG ante Conagebio nombrado por el Sr. Ministro, indicó que durante los últimos quince años ha ejercido la representación. Además, señaló que la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad fue creada mediante la Ley 7788 del 27 mayo 1998 y su Reglamento fue publicado el 11 marzo El objetivo es Conservar la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos genéticos y bioquímicos, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios y costos derivados de ese uso. Conagebio está conformada por: Ministro MINAE o su representante, Ministro MAG o su representante, Ministro de Salud o su representante, Ministerio de Comercio Exterior, SINAC, INCOPESCA, Mesa Nacional Campesina, Mesa Nacional Indígena, CONARE, FECON y UCCAEP. El nombramiento es por tres años pudiendo ser prorrogable. Las principales funciones son: Velar por el cumplimiento de la Ley y su Reglamento Monitorear los permisos de acceso para la investigación o bio prospección de los elementos de la biodiversidad. Coordinar con las instancias de esta temática en las diferentes instituciones u organizaciones representadas en la Comisión Plenaria Coordinación interinstitucional en los temas comunes a CONAGEBIO y a cualquiera de las Instancias de Gobierno que le competa en el caso del MAG: o Seguridad jurídica y de trámite al usuario Capítulo III. Coordinar con el SFE en temas de garantía de Seguridad Ambiental: o Registros y Permisos de los OGM Las principales acciones entre el 2016 y 2017 fueron: En eventos nacionales e internacionales se aportan criterios en los temas relacionados con agricultura para una posición de país. COP 13 Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura Grupos Técnicos de Trabajo en Recursos Zoo y Fitogenéticos, ABS, Biodiversidad. Participación en la Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad. Aprobación de Presupuesto y POI de la Oficina Técnica. El Sr. Emilio Fournier consulta que se entiende por biodiversidad. El Sr. Nevio Bonilla indica que es cualquier organismo vegetal, animal o microorganismo sujeto de aprovechamiento en investigación, funcionamiento de los ecosistemas para aprovechamiento económico, para los procesos agropecuario, médico, industrial, agro diversidad para actividades agrícolas o pecuarias. El Sr. Manuel Cespedes señala que una limitante para el sector agropecuario es que no hay reconocimiento para el tema de biodiversidad. Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 4

5 El Sr. El Nevio Bonilla indica que existe reconocimiento para el sector ambiental y hasta el momento no hay iniciativa para el agrícola. La Sra. Miriam Valverde considera muy importante que los representantes ante la Comisión compartan con el Sector las acciones en las cuales requieren involucramiento del mismo, para poder ser analizadas y de ser posible incorporadas en los planes de trabajo. La Sra. Elena Orozco en el mismo sentido señala que las acciones hay que plasmar como se ejecutarán y quiénes serán los responsables, asimismo, con qué recursos se contará para la implementación. ARTICULO 5 : Dialogo de políticas. Análisis situacional y perspectivas del Sector Agropecuario La Sra. Miriam Valverde señala que cada cuatro años, previo a al cambio de gobierno ha tenido como tarea el elaborar un diagnóstico del sector agropecuario, no obstante, en este año considera oportuno contar con un producto que no solo indique lo que se hizo en un periodo determinado, sino ir más allá identificando los desafíos y líneas estratégicos para los próximos 20 años. Para tal fin se inician gestiones con FAO para contar con una consultoría y se contrata a los Sres. José Angulo y Marcela Román. Seguidamente el Sr. José Angulo hace una pequeña presentación sobre: Lo que se busca con el estudio: Instrumento innovador, prospectivo y sintético Útil para construir líneas estratégicas de política Construcción a partir de principales desafíos Identificación de sinergias y compromisos Sus objetivos Objetivo 1: Análisis situacional y proceso de diálogo: Analizar el estado situacional y perspectivas del sector agropecuario y rural, en los ámbitos económico, social y ambiental, así como en la definición de las líneas de política resultantes del proceso de diálogo, como agenda orientadora para la definición de políticas para su desarrollo. Metodología para el abordaje de dicho objetivo: Se basa en los documentos más recientes disponibles y en entrevistas a profundidad Revisa y complementa la información ya procesada y publicada Utiliza arreglos matriciales para sistematizar políticas y estrategias vigentes. Produce una síntesis ordenada de desafíos Objetivo 2: Desarrollo de capacidades: Desarrollar de las capacidades y habilidades necesarias en los colaboradores de SEPSA para la construcción de instrumentos de consulta y prognosis, requeridos en la implantación exitosa del proceso de diálogo de políticas Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 5

6 Metodología para el abordaje del objetivo: Mapea principales desafíos y sus actores Arma grupos de diálogo para los principales desafíos, intenta romper la lógica sectorial actividades de diálogo, sobre la base de revisión documental y entrevistas a profundidad Realiza un ejercicio de priorización con grupo de validación Productos: Entrega resultados sintéticos y ampliamente ilustrados Diálogo de Políticas Plan de trabajo y propuesta metodológica Análisis situacional y perspectivas del sector agropecuario y rural Síntesis de líneas orientadoras y recomendaciones estratégicas de política para el desarrollo del sector agropecuario y rural. Síntesis con la sistematización del proceso Contraparte: Acompañamiento en el diseño y abordaje de la investigación Selección y coordinación con grupo SEPSA Proposición de insumos que conviene revisar y su justificación Identificación de informantes claves para entrevistas a profundidad Fungir como primera instancia de validación Colaboración en temas de logística Enlace ante FAO Instrumentos principales: Diferentes arreglos matriciales para sistematización de información Pocas y críticas entrevistas a profundidad Talleres de consulta (guía de trabajo sobre pocas preguntas generadoras) Juicio grupal ponderado Usos: Hechos, principales desafíos y líneas de política Profundización en temas críticos poco documentados y de gran controversia Operacionalización del diálogo de políticas. Agregación de preferencias individuales en actividad colectiva El Sr. Freddy Pérez consulta como lograr encajar las Políticas que traen los nuevos Gobiernos, con esta estrategia. La Sra. Miriam Valverde indica que es una propuesta que tendrá que tener grandes líneas donde se podrá empatar con los Planes de Gobierno. El Sr. José Angulo señala que los nuevos Gobiernos lo que traen es un Plan Operativo a cuatro años y lo que buscamos son grandes apuestas para el país. Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 6

7 El Sr. Pedro Hernández manifiesta que se vienen dando Políticas que van disminuyendo el accionar del Sector y que se alejan de los objetivos de atención del pequeño y mediano productor, en detrimento de su ingreso. ARTICULO 6 : Sector Agropecuario y su relación con el Sector Ambiente La Sra. Miriam Valverde señala que como sugerencia de Cotecsa ante la cantidad de planes, políticas y estrategias que tiene el sector ambiente y su relación con el sector, nos hemos abocado en la secretaria a realizar una revisión de las mismas este es el primer borrador de lo que se ha revisado 1. Estrategia Nacional de Cambio Climático: Objetivo general: Reducir los impactos sociales, ambientales y económicos del cambio climático y tomar ventaja de las oportunidades, promoviendo el desarrollo sostenible mediante el crecimiento económico, el progreso social y la protección ambiental por medio de iniciativas de mitigación y acciones de adaptación, para que Costa Rica mejore la calidad de vida de sus habitantes y de sus ecosistemas, al dirigirse hacia una economía carbono neutral competitiva para el Seis componentes estratégicos: Mitigación y Adaptación. Los otros componentes son transversales: Métricas; Desarrollo de capacidades y transferencia tecnológica; Sensibilización pública, educación y cambio cultural y Financiamiento 2. Política Nacional del Mar: Objetivo general: El Estado costarricense gestiono de manera integral, sostenible, equitativa y participativa, los espacios marinos y costeros, sus bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios, paro el bienestar de sus ecosistemas y de sus habitantes. Ejes: 1. Conservación de los recursos marinos y costeros y reducción de riesgos basada en ecosistemas. 2. Bienestar Humano y Aprovechamiento 3. Conocimiento Científico, Tecnológico y Cultural. 4. Seguridad, Protección y Vigilancia. 5. Conservación de los Recursos Marinos y Costeros y la reducción de riesgos basada en Ecosistemas. Instituciones responsables: MAG-Incopesca-Senasa 3. Plan de Acción Estrategia Nacional de Cambio Climático: Objetivo General Mitigación: Contribuir a reducir las emisiones GEI en los sectores: energía, transporte, agropecuario. Sector Agropecuario: Reducir emisiones GEI manteniendo o aumentando la productividad del sector agropecuario en productos clave: café, banano, caña de azúcar, ganadería, piña y arroz inundado. Objetivo General Adaptación: Mejorar la capacidad de resiliencia de las poblaciones más vulnerables ante los efectos adversos del CC en los sectores de recursos hídricos y agropecuario: 1. Aumentar la capacidad de adaptación de las poblaciones y ecosistemas ante los impactos del CC sobre los recursos hídricos. 2: Disminuir la vulnerabilidad de las productoras (es) agropecuarios ante los impactos del CC. Ejes: Para cada sector involucrado se definen un conjunto de acciones: 1. Mitigación 2. Adaptación 3. Métricas 4. Fortalecimiento de capacidades y tecnologías. 5. Sensibilización pública y cambio cultural 6. Financiamiento Instituciones responsables: Inta, MAG-Namas. Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 7

8 4. Política Nacional de Biodiversidad: Objetivo General: Direccionar articuladamente las acciones del Estado Costarricense en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad, así como para la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso, e incorporar los lineamientos de la Política, en los instrumentos y procesos de la planificación del desarrollo nacional, sectorial y municipal, con la participación activa de la ciudadanía. Ejes: 1: Mejorar las condiciones y resiliencia de la Biodiversidad, salvaguardando la integridad de los ecosistemas, las especies y la diversidad genética. 2. Promover el desarrollo económico, socialmente inclusivo y ambientalmente sostenible, potenciando oportunidades y reduciendo los efectos negativos sobre la biodiversidad. 3. Fortalecer la participación social en la gestión de la biodiversidad, la distribución justa y equitativa de sus beneficios y reducir la vulnerabilidad de poblaciones menos favorecidas donde hay ecosistemas esenciales amenazados y de alto valor ecológico. Instituciones responsables: Inder, MAG, Incopesca, SFE, Senara. 5. Estrategia Nacional de Biodiversidad: Principal instrumento de implementación de la PNB Para su construcción se trabajó con los siguientes enfoques: Derechos humanos y género. Ecosistemas, o enfoque basado en ecosistemas. Gestión por resultados. Ejes: 1. Conservación In Situ: sostenibilidad, y conectividad resiliencia; del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (ASP). 2. Restaurar y reducir pérdida y/o deterioro de elementos importantes de la biodiversidad (ecosistemas, vida silvestre, recursos. 3. Regularización del PNE y ordenamiento territorial y del espacio marino. 4. Paisajes sostenibles inclusivos. 5. Fortalecer la gobernanza, participación, educación y prácticas culturales para la biodiversidad. 6. Gestión de información, monitoreo e investigación sobre la biodiversidad. 7. Fortalecer capacidades, recursos financieros y arreglos institucionales. Instituciones responsables: Inder, MAG, Incopesca, SFE, Senara. 6. Contribución Nacionalmente Determinada (NDC): Costa Rica centrará su compromiso en la acción climática cuyo concepto central es aumentar la resiliencia de la sociedad ante los impactos del cambio climático y fortalecer las capacidades locales para un desarrollo bajo en emisiones a largo plazo. Costa Rica como laboratorio a escala nacional para el proceso de descarbonización profunda de la economía mundial. Eje: Se establecen contribuciones en mitigación, adaptación y sus mecanismos para la implementación. Instituciones responsables: MAG-Namas, Inta, Sector Agropecuario 7. Política Nacional de Gestión del Riesgo: Contribuir a que el desarrollo nacional y el bienestar de la población costarricense se logren de manera segura y sostenible, evidenciando los factores de riesgo y realizando la gestión prospectiva, para fortalecer las capacidades de los diversos sectores de la sociedad en la construcción de una cultura preventiva que reduzca la vulnerabilidad, evite las pérdidas y favorezca la recuperación efectiva ante los posibles eventos de desastre. Eje: 1. Generación de Resiliencia e Inclusión Social. 2. Participación y desconcentración para la Gestión del Riesgo. 3. Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación. 4. Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios. 5. Planificación, Mecanismos e Instrumentos Normativos para la Reducción del Riesgo Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 8

9 8. Plan Nacional de Gestión del Riesgo: Propiciar la aplicación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo, tendiente a reducir las condiciones de vulnerabilidad, evitar las pérdidas y favorecer la recuperación ante posibles eventos de desastre, entendido esto como una responsabilidad de las instituciones del Estado Costarricense, promoviendo la participación del sector privado y la sociedad civil organizada, en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Ejes: Cuenta con tres ámbitos: 1. Ámbito de Reducción del Riesgo. 2. Ámbito de Preparativos y Respuesta. 3. Ámbito de Recuperación. Por cada ámbito se definen acciones estratégicas. Instituciones responsables: Senara, MAG, Senasa, Inder, Inta 9. Política de Producción y Consumo Sostenible: En proceso de construcción. Se establece para cada uno de los ejes un objetivo. 1. Gestión del conocimiento, oferta de servicios climáticos y desarrollo de capacidades locales e institucionales. 2. Condiciones habilitantes para la resiliencia de los sistemas humanos y naturales mediante la planificación territorial, marina y costera. 3. Gestión de la biodiversidad, ecosistemas, cuencas hidrológicas y espacios marinos y costeros para la adaptación. 4. Servicios públicos adaptados. 5. Sistemas Productivos Adaptados y Eco-competitivos. 6. Inversión y seguridad financiera para la acción climática. 10. Plan de Acción Política de Adaptación 2018 y su plan de Acción En proceso de construcción ARTICULO 7 : Temas Varios 1. Tormenta Nate La Sra. Isabel Morales informa que el 09 de octubre del 2017 se realizó reunión extraordinaria del CAN para analizar acciones conjuntas para la atención de los efectos de la Tormenta Nate. Se han realizado acciones de primera atención por parte del MAG, Senasa, Inder y otras instancias. Dentro de los acuerdos tomados se encuentra la recolección de información de pérdidas y problemas por parte del MAG, Inder, Senasa, Senara e Incopesca, los mismos se enviarán en los formularios diseñados por la Comisión Nacional de Emergencia antes de finalizar la primera quincena de noviembre al Sr. Fernando Vargas- Director de Extensión y enlace del Sector con la CNE para realizar consolidado y presentar, los datos de pérdidas y el Plan de Acción. 2. Visita a Territorio Los Sres. Directores de Planificación consideran que esta actividad no se puede realizar este año por lo que acuerdan: ACUERDO : Dejar sin efecto los siguientes acuerdos de Cotecsa: , , , , , , todos los anteriores relacionados con la visita de los Directores de Planificación al Territorio Paquera, Lepanto y Cóbano. Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 9

10 3. Programación de visitas a los Comités Sectoriales Regionales para presentación de los Instrumentos de Política del Inder. Este tema no fue tratado por no encontrarse el representante de Inder. 4. Proyecto de Ley marco del derecho humano a la alimentación y de la seguridad alimentaria y nutricional. La Sra. Miriam Valverde indica que en la sesión del CAN de setiembre se solicitó a los jerarcas, revisar y remitir a observaciones al proyecto de Ley en mención, las cuales se sistematizaron y fueron remitidas por el señor ministro a la Asamblea Legislativa el día 03 de octubre del 2017 mediante el oficio DM-MAG-696. Se enviará por correo electrónico copia de los documentos a los Directores de Planificación, para su conocimiento e información. 5. Seguimiento de acuerdos del CAN-Cotecsa La Sra. Miriam Valverde informa que se realizarán reuniones con los Directores de Planificación de las instituciones que tengan acuerdos pendientes, con el objetivo de tener el mayor número de acuerdos debidamente documentados en cuanto su cumplimiento. ARTICULO 8 : Cierre de la sesión Sin más temas que tratar finaliza la sesión a las doce y treinta minutos. Miriam Valverde Subdirectora de SEPSA Teléfono (506) / Correo Electrónico: direccionsepsa@mag.go.cr 1