Consultor experto para la formulación de una Propuesta de Acciones Climáticas y Gestión del Riesgo para los Planes Regionales del Sector Agropecuario

Transcripción

1 Consultor experto para la formulación de una Propuesta de Acciones Climáticas y Gestión del Riesgo para los Planes Regionales del Sector Agropecuario Términos de Referencia I. Antecedentes El cambio climático se manifiesta a diario en el país, sus efectos tienen un impacto creciente y determinante en su desarrollo. El compromiso de Costa Rica con la mitigación y adaptación al cambio climático está expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante (PND), documento de política pública de más alto nivel en el país, y donde se establece el cambio climático como eje transversal de todas las acciones estratégicas a desarrollarse en esta administración. En el PND se consigna que el país y el sector agropecuario debe asumir la agenda asociada al cambio climático como política de Estado y el reto de alcanzar la C-neutralidad en el año 2021; ello representa uno de los más grandes desafíos que se ha planteado el país. Los principios orientadores hacia la meta de una economía baja en emisiones y eco-competitiva se encuentran enunciados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), la cual se constituye como el marco referencial para la agenda nacional de cambio climático en el nivel nacional e internacional, compuesta por los componentes estratégicos de mitigación y adaptación, y sus ejes transversales de métricas, desarrollo de capacidades y transferencia tecnológica, sensibilización pública, educación y cambio cultural. El objetivo general de la ENCC es reducir los impactos sociales, ambientales y económicos del cambio climático y tomar ventaja de las oportunidades, promoviendo el desarrollo sostenible mediante el crecimiento económico, el progreso social y la protección ambiental por medio de iniciativas de mitigación y acciones de adaptación, para que Costa Rica mejore la calidad de vida de sus habitantes y de sus ecosistemas, al dirigirse hacia una economía competitiva carbono neutral para el A su vez, en el Plan de Acción de la ENCC, se priorizan las intervenciones en mitigación y adaptación en el sector agropecuario, energía transporte y recursos hídricos. Como parte de los compromisos internacionales, Costa Rica presentó su Contribución Prevista Nacionalmente Determinada (Contribución Nacional) ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, definiendo su compromiso en acciones climáticas al año 2030, el cual incluye al sector AFOLU (agricultura, silvicultura y otros usos del suelo por sus siglas en inglés) como parte de la meta nacional de dicha contribución, tanto en materia de mitigación como de adaptación al cambio climático, las cuales se han convertido en metas obligatorias para el país tras la entrada en vigencia del Acuerdo de París el pasado 04 de noviembre del Además de estar indicado el tema en el PND, a nivel de política pública, se cuenta con políticas para el Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales , fundamentada en cinco pilares:1. Seguridad y soberanía alimentaria y nutricional; 2. Oportunidades para la juventud del agro y de los territorios rurales; 3. 1

2 Desarrollo rural territorial; 4. Adaptación y mitigación de la agricultura al cambio climático; 5. Fortalecimiento del sector agroexportador. Cada eje comprende un objetivo, áreas estratégicas y lineamientos prioritarios para cada uno de ellos. El tema de cambio climático está reflejado en el pilar 4. Adaptación y mitigación de la agricultura al cambio climático, y su objetivo es impulsar medidas de adaptación, de mitigación y la gestión del riesgo climático, que contribuyan al cumplimiento de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, mediante inversión, reconocimiento de servicios ambientales y otros incentivos, impulsando a la vez el desarrollo de negocios verdes, empresas ecoamigables y uso de tecnologías para reducir emisiones de gases efecto invernadero (GEI) y mantener y aumentar la productividad en las actividades prioritarias. Asimismo, el cambio climático se aborda en la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial , cuyo objetivo principal es que los territorios rurales se integren al desarrollo nacional, con una mejor calidad de vida de sus habitantes, mediante una gestión integrada, articulada y participativa de la institucionalidad pública, empresa privada y sociedad civil, en un marco de cohesión, equidad, solidaridad, respeto y compromiso al año 2030; y su visión es, fomentar el desarrollo inclusivo de los territorios rurales reconociendo y respetando sus características propias y la identidad cultural de su población, por medio de un sistema de articulación público-privado, que reduzca las desigualdades e inequidades económicas, sociales, culturales, ambientales y político-institucionales, mediante el desarrollo de capacidades y oportunidades para sus habitantes. Para operativizar estas políticas, el sector agropecuario cuenta con mecanismos de coordinación, a nivel nacional, sectorial, nacional, regional y local, establecidos en la ley N 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria y Orgánica del MAG, del 29 de abril de 1987 conocida como Ley Fodea. Actualmente el sector público agropecuario está integrado por las siguientes once instituciones: el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), con sus instancias adscritas: Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa) y Consejo Nacional de Clubes 4-S. (Conac); el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), el Consejo Nacional de Producción (CNP), el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (Senara), el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca), la Oficina Nacional de Semillas (ONS) y el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA). En el ámbito central se cuenta con un cuerpo asesor de la Rectoría, denominado Consejo Nacional Sectorial Agropecuario (CAN), que es la máxima instancia política de coordinación, consulta e información y está integrada por los jerarcas de cada una de las instituciones que conforman anteriormente mencionadas. El sector cuenta con la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (Sepsa), a la que le corresponde, en lo que se refiere al Sector, asesorar, elaborar y evaluar los planes, programas, proyectos y propuestas, de conformidad con los lineamientos contenidos en el marco de referencia política. 2

3 Para realizar su función esta Secretaría cuenta a nivel nacional con el Comité Técnico Sectorial Agropecuario (COTECSA), instancia de coordinación y armonización del proceso de planificación de las instituciones involucradas en las actividades del sector agropecuario. A nivel regional se cuenta con los Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios (CSRA) órganos de planificación, coordinación y consulta, integrados por los directores regionales representantes de las instituciones del sector agropecuario y otras vinculadas con éste. Asimismo, se cuenta con el Foro Nacional Mixto y Foros Regionales Mixtos, conformados por representantes de organizaciones de pequeños y medianos productores del sector agropecuario, creados mediante Decreto Nº MAG, publicado en La Gaceta Nº 2010 del 02 de noviembre de 2011; que son instancias del nivel nacional y regional de trabajo, diálogo y concertación, para la búsqueda de soluciones conjuntas públicoprivadas, propiciando una mayor participación y representación de las organizaciones de productores. II. JUSTIFICACIÓN Como uno de los sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el cumplimiento para el Sector Agropecuario del Plan de Acción es de carácter obligatorio, de acuerdo a la oficialización del Plan mediante el Decreto Ejecutivo Nº39114-MINAE, publicado en La Gaceta el 10 de setiembre del Según las estipulaciones de este decreto, las instituciones públicas deberán poner en ejecución el Plan con sus objetivos, metas y acciones generales que le correspondan, realizando las gestiones internas y externas, presupuestarias y administrativas necesarias, las cuales deben ser reflejadas en sus Planes Anuales Operativos, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y en coordinación con la Dirección de Cambio Climático del MINAE, como ente rector de la política climática en Costa Rica. A nivel del Sector Agropecuario, la Contraloría General de la República (CGR) en enero del 2016 presentó a las autoridades del sector, el Informe DFOE-EC-IF , el cual contiene los resultados, disposiciones y recomendaciones de la Auditoria Operativa sobre la Eficacia de las Acciones Realizadas por el Sector Agropecuario para la Mitigación, Adaptación y Gestión del Riesgo del Cambio Climático. El propósito de este estudio fue determinar la eficacia de las acciones implementadas por las instituciones del Sector Agropecuario Nacional (SAG) para mitigar, adaptar y gestionar los riesgos de los efectos del Cambio Climático, en procura del mejoramiento de la calidad de vida de la población, la seguridad alimentaria, la sostenibilidad agroambiental y económica de los procesos productivos y el incremento de la producción agropecuaria nacional

4 Como resultado, se emitieron seis disposiciones que debe atender el sector con el fin de contar con mecanismos de articulación entre el sector público y el sector productivo, para implementación y ejecución de las acciones correspondientes en materia de adaptación, mitigación y gestión de riesgo climático, en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático que lidera el Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial, tanto a nivel central como regional, a través de los CSRA. Por esta razón, es que se ha establecido un proceso de articulación con el sector ambiente y Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible, con el fin de contar con el apoyo técnico y financiero que permita un efectivo cumplimiento de las disposiciones establecidas por la CGR, en materia de mecanismos de articulación públicopúblico, público-privado y con los CSRA para la construcción de las agendas regionales de cambio climático y gestión de riesgo. Para este fin, se cuenta con el apoyo del proyecto Fortalecimiento de la Competitividad y Desempeño Bajo en Carbono del Sector Café en Costa Rica financiado por Banco Interamericano de Desarrollo como Administrador Fondo Multilateral de Inversiones (BID FOMIN) y ejecutado por Fundecooperación, el cual permitirá el escalamiento de las lecciones aprendidas en el NAMA Café a un Laboratorio de eco-competitividad y acciones climáticas" útil para la Agenda Agroambiental del país, y con un enfoque más amplio que abarca mitigación, adaptación y seguridad alimentaria. III. Objetivos y Resultados Esperados El objetivo general de la consultoría consiste en formular una propuesta de acciones en mitigación, adaptación y gestión de riesgo, con el fin transversalizar la política climática vigente en los Planes Regionales del Sector Agropecuario, mediante la identificación de las acciones que se están llevando a cabo en cada una de las regiones y tomando en consideración los instrumentos y mecanismos de planificación y coordinación sectorial existentes, bajo un proceso concertado entre los actores públicos y privados. Con la presente consultoría se esperan los siguientes resultados: -A nivel de las instituciones del Sector Agropecuario, la propuesta deberá reflejar los objetivos, metas y acciones en mitigación, adaptación y gestión del riesgo en sus Planes Anuales Operativos. -A nivel regional, la propuesta deberá reflejar los objetivos, metas y acciones en mitigación, adaptación y gestión del riesgo en los Planes Regionales (para cada una de las 8 regiones), con sustento en los Planes Anuales Operativos de las instituciones del Sector Agropecuario, con el fin de reflejar la estrategia de implementación y cumplir con las disposiciones del Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, la Política Nacional de Gestión del Riesgo y de la Contraloría General de la República. -A nivel nacional, se espera que los procesos concertados entre los distintos actores y la formulación de la propuesta, sirvan de insumo para el Plan Nacional de Adaptación como parte de las NDC con horizonte al

5 IV. Funciones y responsabilidades del (a) Consultor (a) Elaborar la metodología, coordinar la logística, y facilitar la implementación de los talleres de consulta y validación, en el ámbito central y regional (CSRA), para identificar las acciones que se están ejecutando en materia de adaptación, mitigación y gestión de riesgos; mediante un proceso participativo, entre el sector público y privado (corporaciones, cámaras y organizaciones de pequeños productores) agropecuario. Elaborar con base en los resultados de talleres regionales y procesos de consulta, una propuesta de priorización de actuaciones en mitigación, adaptación y gestión de riesgos para cada región, que incluya objetivos, metas y acciones generales, de manera que los compromisos y metas sectoriales dentro del Plan de Acción de la Estrategia de Cambio Climático y de la Política de Gestión de Riesgos sean transversalizados en los Planes Regionales Anuales del Sector Agropecuario. Realizar una propuesta para mejorar la articulación público-público y público privado en el sector agropecuario, para implementar la propuesta de actuaciones climáticas y de gestión de riesgo en nivel regional e institucional. Levantamiento de una memoria por cada uno de los talleres regionales y un informe final de la consultoría. Elaborar y brindar informes de avance; y mantener reuniones periódicas de seguimiento y coordinación con Fundecooperación, SEPSA y Dirección de Cambio Climático y Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, entre otros, para atender los asuntos relacionados con el desarrollo de la consultoría. V. Productos esperados 2 : 1. Plan de trabajo detallado que incluya los objetivos, resultados esperados, desglose de actividades específicas, indicadores de seguimiento, cronograma y responsables. 2. Dos informes de avance (uno al segundo mes y otro al cuarto mes de la consultoría), donde se incluyan los avances de la propuesta para cada una de las ocho regiones del país. 3. Memorias finales de los talleres realizados en cada una de las ocho regiones del país, como máximo tres talleres por región (de inducción, seguimiento y validación). 2 Todos los productos deben contar con previa autorización de la Dirección Ejecutiva de Fundecooperación, de la Dirección Ejecutiva de Sepsa y de la Dirección de Cambio Climático. 5

6 4. Documento del Levantamiento de las acciones climáticas identificadas que están siendo desarrolladas por las instituciones del sector. El documento debe indicar las acciones en mitigación, adaptación y gestión de riesgos desarrolladas para cada región (según sus características diferenciadas), según el subsector priorizado (café, banano, caña de azúcar, ganadería, piña y arroz inundado), la(s) instituciones involucradas (haciendo referencia a esfuerzos colaborativos con el sector privado), así como una estimación del presupuesto asignado. 5. Documento de la Propuesta de actuaciones prioritarias en mitigación, adaptación y gestión de riesgos a ser incorporadas en los Planes Regionales del Sector Agropecuario para cada una de las ocho regiones, con el fin transversalizar la política climática vigente y reflejar los objetivos, metas y acciones a nivel operativo, así como los recursos administrativos y presupuestarios asignados. 6. Documento de la Propuesta general para mejorar los Planes Anuales Operativos en cada institución del Sector Agropecuario, de manera que reflejen los objetivos, metas y acciones en mitigación, adaptación y gestión del riesgo, en concordancia con la planificación regional. 7. Documento de la Propuesta para mejorar la articulación público-público y público privado en el sector agropecuario, para implementar la propuesta de actuaciones climáticas y de gestión de riesgo en nivel regional e institucional. 8. Informe final de consultoría incorporando las acciones que se ejecutan y se deben ejecutar a futuro en materia de mitigación, adaptación y gestión de riesgos, así como las lecciones aprendidas y recomendaciones. 9. Divulgación de los resultados de la investigación en diferentes foros, talleres, capacitaciones, charlas, publicaciones, entre otros. VI. Perfil del profesional Profesional en ciencias agroalimentarias o afines. Conocimiento y experiencia en proyectos relacionados con el cambio climático y gestión de riesgo climático, preferiblemente mayor a 5 años. Conocimiento de los sistemas de gobernanza del sector público y organización del privado agropecuario. Experiencia en el desarrollo de indicadores agroclimáticos y de gestión de riesgo. Experiencia en facilitación de procesos de diálogo y facilidad en comunicar información científica para tomadores de decisiones. 6

7 Experiencia en metodologías y herramientas participativas. Habilidad para el manejo de reuniones, auditorios, talleres, capacitaciones. Óptimas capacidades de trabajar en grupos compuestos por diferentes expertos nacionales e internacionales. Capacidad de síntesis y habilidad de comunicación escrita. Contar con vehículo propio o disponibilidad para desplazarse por sus medios. Conocimiento del idioma inglés hablado y escrito. VII. Coordinación y seguimiento El profesional será contratado por Fundecooperación deberá trabajar bajo el seguimiento del Coordinador del Proyecto BID-FOMIN, así como en coordinación con Sepsa y la Dirección de Cambio Climático. El profesional será responsable de mantenerse en contacto con los coordinadores de Fundecooperación, Sepsa y DCC, para garantizar la ejecución adecuada de la consultoría, incluyendo la organización de reuniones y talleres, entre otras. VIII. Condiciones de la consultoría El (la) consultor (a) será contratado bajo la modalidad de servicios profesionales. Disponibilidad amplia e inmediata. Disponibilidad de participar en reuniones programadas de trabajo (físicas/virtuales) o de atender rápidamente comunicaciones y consultas. Como medios virtuales se contemplan: Correo electrónico, Skype, y el uso de almacenamiento en la nube (Dropbox, Google Drive). Se realizará como mínimo una reunión al mes con Fundecooperación, Sepsa y la Dirección de Cambio Climático. Disponibilidad de establecer los mecanismos adecuados de coordinación, comunicación y seguimiento, entre las diferentes instituciones, actores y participantes en la implementación de las actividades del proyecto. 7

8 IX. Brindar apoyo oportuno y eficaz, además de entregar la información de las tareas realizadas en el tiempo establecido. Los retrasos deberán de ser informados y justificados oportuna y adecuadamente, tanto de forma verbal como escrita. Entregar todos los datos y bases de datos, herramientas, estimaciones, muestras de cálculo y otras informaciones manejadas y obtenidas a través de la consultoría. Asimismo, debe describir y compartir la metodología de cómo fueron generadas estas y en general los productos, con el fin de lograr ejecutar un proceso integral. Coordinar oportunamente con el Coordinador del Proyecto BID-FOMIN-Fundecooperación sobre los requerimientos de facilidades de logística para talleres, consultas o reuniones. La modalidad por la cual se realiza la contratación será como consultoría a corto plazo. Forma de pago y duración de la consultoría La consultoría se realizará en el periodo comprendido entre enero y mayo Los honorarios se definirán según la oferta económica del (a) consultor (a) y bajo mutuo acuerdo. Los pagos se realizarán en tractos de acuerdo a la planificación del trabajo, contra entrega satisfactoria de los productos de la consultoría aprobados por la dirección de Fundecoperación, Sepsa y Dirección de Cambio Climático. X. Aplicación y fecha límite El consultor(a) o consultores(as) que deseen postularse para esta consultoría deben presentar la siguiente documentación: Hoja de vida del (la) consultor(a) o consultores (as) participantes ofrecidos, donde demuestren el conocimiento y documenten la experiencia con que cuentan según el perfil requerido y la evaluación para el grupo (años de experiencia profesional y experiencias según lo solicitado). Indicar al menos 2 referencias. Oferta técnica, de cómo se lograrán los resultados esperados (indicando y explicando el alcance y métodos, mecanismos y herramientas probadas y reconocidas para facilitar el proceso y obtener los productos). La oferta debe incluir (i) las actividades que permitan lograr los resultados solicitados en estos términos de referencia, asociando entregables y responsables; (ii) una propuesta general del contenido (tabla) de todos los productos documentales solicitados y de un cronograma de trabajo. En el caso de grupo de consultores, indicar en la propuesta técnica los roles e involucramiento (nivel de 8

9 esfuerzo relativo aproximado) de los consultores ofrecidos respecto a lo solicitado en el perfil y la evaluación. Oferta económica, por el valor total de la consultoría, en la cual deben estar incluidos los montos por concepto de honorarios, viáticos, traslados, y cualquier otro gasto necesario para llevar a cabo esta consultoría y entregar los productos solicitados. Los gastos de local, refrigerios, equipo y materiales para talleres, reuniones u otras actividades necesarias o propuestas para la realización del servicio de consultoría serán cubiertos por el proyecto, por lo cual no deben ser parte de la oferta económica. Dicha documentación deberá ser remitida al siguiente contacto: Karen Araya, Fundecooperación. Correo: karaya@fundecooperacion.org / Dirección: Iglesia Santa Teresita 550 m este, Barrio Escalante, San José / Teléfono: La fecha límite para la recepción de ofertas a esta consultoría es el día Jueves 15 de diciembre, a las 17:00hrs. Nota: Solamente se contactarán las personas o grupos seleccionados para la entrevista. 9