CURS SERVEIS D HABITATGE 2015

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "CURS SERVEIS D HABITATGE 2015"

Germán Olivares Lozano
hace 5 años
Vistas:

1 CURS SERVEIS D HABITATGE 2015 Mesures coercitives i penalitzadores. Recàrrecs en l IBI, expedients d utilització anòmala i sancionadors Dolors Clavell Nadal

2 Concepte habitatge buit LDH Article 3.d) Habitatges desocupats permanentment sense causa justificada. Què és permanentment? Més de 2 anys. Què és causa justificada en la Llei (idea general d evitar Reglaments posteriors, que malgrat això podrien existir en el futur) - Trasllat raons laborals - Canvi domicili per dependència - Abandonament del camp - Litigi judicial propietat

3 Concepte habitatge buit LDH Proposta distinció conceptual: Habitatge desocupat (menys 2 anys). Mesures foment. I coercitives? Habitatge buit (més 2 anys i sense causa). Mesures foment, coercitives i penalitzadores

4 1. Mesures de FOMENT (art. 42, apartats 2 a 5). AAPP HAN d actuar: Vetllar per evitar desocupació permanent i aprovar programes d inspecció Donar garanties cobrament rendes i reparació desperfectes Impulsar rehabilitació habitatges mal estat: subvencions, subrogació i suport masoveria urbana Gestió pública habitatges cedits

5 2. Mesures COERCITIVES(Multa coercitiva art. 113 LDH) (Penalitzadores? Criteri raonable aplicat a Terrassa: alternativa a la sanció) Programa inspeccions (art LDH) Actuacions preliminars d instrucció. Comunicació. Termini audiència i oferiment mesures foment art LDH. Advertiment possibilitat incoació expedient per utilització anòmala/infracció-sanció/declaració IFS. Incoació expedient utilització anòmala. Requeriment per a l ocupació i advertiment imposició multes en cas contrari. Liquidació taxa administrativa tramitació expedient. Advertiment infracciósanció/declaració IFS. Termini d audiència. Imposició multes coercitives. Proporcionalitat. Instrucció municipal. Destí legal a polítiques d habitatge (art LDH)

6 3. Mesures PENALITZADORES a) FISCALS b) SANCIONADORES c) EXPROPIATÒRIES d) ALTRES (posterior Estudi)

7 a) PENALITZADORES FISCALS: Recàrrecs IBI.LRHL, des de Fins 150% quota líquida. No desenvolupament reglamentari. País Basc /Navarra. Ordenances municipals. Antecedents: Ajuntament Berga. Sentència 535/2011. Legislador autonòmic és competent per a la definició (LDH) Impost habitatges buits. Llei 14/2015 (posterior Estudi). Nous casos justificació desocupació. BI: nombre habitatges, escala. Bonificació si incorporació parc lloguer.

8 b) PENALITZADORES SANCIONADORES (art h) LDH): Infracció molt greu: mantenir la desocupació d un habitatge, després que l AP hagi adoptat les mesures establertes apartats 1 a 5 art. 42. Sanció fins a (art ). Temes competencials art P.e.: municipi < h màx euros. Principi general subsidiarietat (art ) En Decret-Llei 1/2015, infracció greu 3000a euros, no realitzar obres habitabilitat en habitatges adquirits processos execució hipotecària (Mesura temporal 6 anys)

9 c) PENALITZADORES EXPROPIATÒRIES (art. 5.2.b) LDH): L habitatge buit és incompliment funció social propietat i, per tant, seria expropiable (arts. 71 a 75 LEF). (HABILITACIÓ LEGAL) L expropiació serà només de l usdefruïti temporal (art LDH) (criteri restrictiu) (DEROGAT Llei 9/2011) (Incongruència per tècnica normativa defectuosa) Resurrecció en Decret-Llei 1/2015 (art. 4), per habitatges adquirits processos d execució hipotecària, en àrees demanda forta i acreditada. EF entre 4-10 anys. (Mesura temporal 6 anys)

10 c) PENALITZADORES ALTRES (art.2 DL 1/2015) Dret de tanteig i retracte de lageneralitat, en transmissions d habitatges adquirits en processos d execució hipotecària o mitjançant compensació o pagament de deute amb garantia hipotecària. Situats en àrees de demanda forta i acreditada i adquirits després LDH Obligació de comunicació per part del transmissor a l AHC En favor Generalitat, municipi, altres entitats públiques o Xarxa inserció

11 Experiències comparades: Guipúscoa:50 Ajuntaments. Exempció del recàrrec si l habitatge es posa a disposició Borsa lloguer. Navarra:Llei 31/2013 crea Impost habitatges deshabitats, pels inscrits al Registre regulat Llei habitatge (suspensió TC). Junta Andalusia:Expedients sancionadors a SAREB per IFS en HP. No comunicar inventari HP dels seus balanços. No posar HP buits a disposició Registres demandants. Ley Función Social Vivienda

12 Experiències comparades: Bèlgica: Unitéde logementsinoccupés. Mantenir desocupació: infracció administrativa. S identifiquen, es constata possible infracció i es fa advertiment a la propietat. Per evitar multa, opcions: - Subvencions rehabilitació per adaptar habilitabilitat. -Cessió de la gestió a agència immobiliària social (més de 20 a Brussel les) França:Taxesurles logementsvacants. Detecció per impagament Taxed habitation(compensació). Increment segons pas del temps (penalització)

13 Política pal i pastanaga = foment i intervenció Simple pedagogia social

14 Propostes constructives de millora? Recordatori mètode polítiques públiques: Diagnòstic mesures avaluació adaptació

15 Moltes gràcies!

Documentos relacionados

CURS SERVEIS D HABITATGE 2015

CURS SERVEIS D HABITATGE 2015 Presentació de l estudi Estratègies i accions municipals per mobilitzar el parc vacant Dolors Clavell / Javier Burón Introducció Dos fenòmens simultanis: Estoc habitatge desocupat