Pleno del Senado, 15/10/2015

Transcripción

1 VETO a la Proposición de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, para la ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de Derecho (624/000006) Pleno del Senado, 15/10/2015 Señor Presidente, Señorías, Esta es la segunda y última Proposición de Ley Orgánica, que esta Cámara debate en esta legislatura. También es la última iniciativa legislativa que examina esta Cámara. Y, oh casualidad ( o no) se celebra el mismo día en que el actual president de la Generalitat declara como imputado ante el Tribunal Superior de Justicia de Catalunya, por una querella con escasísima consistencia jurídica, que constituye un error político de una gran magnitud. Y también, como ya se ha recordado, es el día en que se conmemora el 76 aniversario del asesinato del que fue president de la Generalitat, Lluis Companys. No es una iniciativa sobre un tema menor, es la reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Tampoco es una proposición fruto del consenso. Esa es la cuestión, por qué esta Proposición de Ley, y por qué ahora? Tiene sentido que la última iniciativa legislativa de esta legislatura sea una iniciativa unilateral del Partido Popular, en solitario, contra la opinión de todos los demás grupos y sobre un tema y una institución que tendría que estar por encima del debate partidista, y mucho más en esta coyuntura política? Ustedes, señores de la mayoría, decidieron, como mitin electoral de la pasada campaña de las elecciones catalanas, facilitar que su candidato, que no era miembro del Congreso de los Diputados, presentase en sede parlamentaria esta iniciativa. Ese acto se cualifica por sí solo, para un escuálido resultado electoral, dicho sea de paso. Por qué quieren cargarse el Tribunal Constitucional, señorías? En el pasado del que yo fui testigo presencial, ustedes propiciaron la recusación torticera de un magistrado. Bloquearon la renovación de los magistrados que tenía que efectuar esta Cámara. Precisamente hubo una sesión de la Comisión General de las CCAA a petición mía en aquel entonces como Presidente de Catalunya. Todo ello para que un Tribunal con algunos de sus miembros que hacía años habían finalizado su mandato decidieran sobre un recurso que ustedes habían interpuesto en solitario contra el EAC. EAC que las Cortes Generales habían aprobado por mayoría absoluta, y que el pueblo de Catalunya había ratificado en referéndum. Qué hazaña! Hoy deben sentirse orgullosos de lo que provocaron señorías.de aquellos polvos estos lodos. 1

2 Con posterioridad, incluso nos han colocado de Presidente del Tribunal Constitucional, a una persona que ocultó su militancia en el PP Pero bien, no es lo más grave. Todo ello demuestra el respeto que les merece el Tribunal Constitucional, un instrumento que ustedes han entendido que debe estar al servicio de sus intereses. Señorías en esta legislatura, la más larga de la democracia, el Sr. Rajoy no la puede alargar más, ustedes en el último momento se descuelgan con esta propuesta de Estado, digna de estadistas. Han tenido todo el tiempo del mundo, pero han preferido gobernar con más decretos leyes que nunca, con más procedimientos de urgencia que nunca con un final de legislatura aprobando en dos semanas más de 17 leyes y hoy que de hecho acaba la legislatura nos hacen aprobar una Proposición de Ley de su grupo parlamentario sobre un tema de enorme calado aplicando su rodillo parlamentario. Dice mucho de la cultura democrática que ustedes tienen. Una cosa de estas características sería inconcebible en los países europeos de nuestro entorno. Pero por qué han escogido ustedes este procedimiento y este momento? Primero porque era el que les interesaba electoralmente, presentarla en el Congreso de los Diputados en plena campaña catalana. Por qué no lo propusieron en el marco de la tramitación de la reforma de la LOTC para la reinstauración del recurso previo que se tramitó hace solo unas semanas? Por míseros intereses electorales. Por sectarismo. Porque saben que nadie comparte esta reforma que ustedes proponen. Porque así al tramitarse como Proposición de ley del Partido Popular evitan los informes de los órganos institucionales, especialmente del Consejo de Estado y del Consejo General del Poder Judicial, trámite del que ustedes saben no hubiera salido bien parada esta proposición. Ello es una chapuza y pone de relieve un déficit democrático más que evidente. Pero, es necesaria esta reforma? Cuál es su objetivo? Desde 1980, el Tribunal Constitucional ha pronunciado miles de sentencias y de autos, y ni el Tribunal Constitucional ni ningún constitucionalista ha echado en falta lo que ustedes proponen con su proposición de ley. Durante 35 años, ni los diputados, ni los senadores nos hemos dado cuenta de tal carencia. Cómo puede ser tanta irresponsabilidad? Señorías, lo que se propone es absolutamente innecesario, por eso durante 35 años nadie, nadie lo ha planteado. 2

3 Ello es porque no es cierto que el Tribunal Constitucional no disponga de recursos para que sus sentencias se cumplan. Lo que acuerden jueces y tribunales en el ejercicio de su potestad jurisdiccional es de obligado cumplimiento como recoge el artículo 118 de nuestra Constitución. Porque Señorías yo no pongo en duda que las leyes están para cumplirlas, y si no gustan, para criticarlas e intentar cambiarlas por los procedimientos democráticos de los que nos hemos dotado. Las leyes están para cumplirlas y nadie está por encima de la ley en un Estado de Derecho, ustedes tampoco. Y las sentencias de los tribunales, se compartan o no, se critiquen o no, yo he criticado fuertemente alguna, pero se han de acatar. Además todas las administraciones, autoridades y funcionarios públicos tienen, tal y como prevén los artículos 17 y 18 de la LOPJ, la obligación de respetar y cumplir las sentencias y resoluciones judiciales. Pero es que además, como ustedes saben, nuestro sistema constitucional y el ordenamiento jurídico ya prevén remedios si se diesen incumplimientos de las sentencias y resoluciones judiciales. Es más, la vía penal está prevista cuando se produzcan actuaciones que pudiesen ser susceptibles de ser tipificadas como delito. Entre ellas el incumplimiento de resoluciones judiciales, que prevé el artículo 410 del CP, o lo que prevé el artículo 508. Incluso las multas coercitivas que contempla la proposición de ley del Partido Popular, no son nuevas. Ya cuenta con esta potestad el Tribunal Constitucional, tal y como prevé el actual 95.4 de la LOTC. Quizás por todo ello, nunca ningún grupo parlamentario vio la necesidad de modificar la LOTC, en estos aspectos a lo largo de estos 35 años. Porque no era necesario, porque no es necesario. Nadie nunca había planteado una modificación del artículo 92 hasta que ustedes lo hacen ahora. Ustedes no quieren dotar de más medios al Tribunal Constitucional. Lo que quieren es cambiar su naturaleza, otorgándole unas potestades que no son las que quiso el constituyente. El problema no es tanto dotar de más medios al Tribunal Constitucional para el cumplimiento de sus sentencias, porque estos medios ya los tiene hoy, lo que ustedes pretenden es ampliar sus facultades dotándole de una potestad sancionadora de la que hoy carece. Y quieren ese cambio de su naturaleza porque pretenden que el Tribunal Constitucional asuma un nuevo papel, que no es deseable y además no es posible sin un cambio constitucional. Nuestro Tribunal Constitucional, el que recoge la Constitución, no es ni el alemán, ni el austriaco, ni tampoco el Tribunal de Garantías de la II República, no pueden por tanto las referencias a los mismos justificar ese cambio en la arquitectura constitucional que ustedes quieres perpetrar unilateralmente. 3

4 Ahora bien, ustedes quieren que sea él, el TC, el que aborde un problema político. Esa es la cuestión. Ustedes quieren que un problema político, de la dimensión del problema catalán hoy, pueda tener una solución solo jurídica, judicial. Señorías, los problemas políticos, y el catalán, que es también un problema español junto con la crisis económica, es el más importante al que hoy se enfrenta España, deben encontrar solución en la política. No se solucionará con el tancredismo de ir ganando tiempo, negar su existencia y enviar al Fiscal General del Estado a que lo solucione. Así se agravan los problemas. O no es hoy mucho más grave el problema catalán que en el 2011? En el 2011 al inicio de esta legislatura solo un grupo parlamentario del Parlament de Catalunya, de 10 diputados (ERC), defendía la independencia de Catalunya. Hoy Señorías una mayoría de diputados, del Parlament de Catalunya, aunque no de ciudadanos, la defiende. Seguro que todos tenemos responsabilidades, yo no eludo las mías, pero ustedes que han estado gobernando estos 4 años no tienen ninguna? Es toda del Gobierno catalán? Sigan por este camino. Los independentistas les estarán agradecidos. Algunos lo dicen, ustedes lo han escuchado: Mariano Rajoy y el PP han hecho más por la independencia de Catalunya que ERC y Artur Mas juntos! Líbrese España, de estos que la quieren tanto que la pueden acabar matando. Señorías, los problemas políticos se solucionan mediante la política, no solo con reformas legislativas y actuaciones judiciales. Tan poco han aprendido ustedes de nuestra historia más reciente? Somos muchos los que queremos una solución al problema del encaje de Catalunya en España y que queremos y trabajamos por un proyecto compartido, que nos sentimos catalanes y españoles, que no queremos renunciar ni vamos a renunciar a ninguna de las dos identidades, que creemos que nuestro futuro es trabajar unidos para superar la crisis económica, reforzando nuestro papel en Europa, que creemos compatible la defensa de la solidaridad y la igualdad del conjunto de los pueblos de España y la defensa del carácter nacional de Catalunya. Esos que son la mayoría, e incluidos muchos de sus votantes, Señorías, no se merecen actos como el que ustedes van perpetrar hoy. El fuego no se apaga con gasolina, Señorías del PP. Por esto presentamos este veto y solicitamos la devolución de la Proposición de Ley. Muchas gracias, 4

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