Licenciatura en Derecho CURSO Primer Curso - PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL I -

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1 Licenciatura en Derecho CURSO Primer Curso - PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL I - GRUPO C (Grupo piloto) Prof. Dr. Agustín Ruiz Robledo Aula 11 Aulario arobledo@ugr.es SISTEMA WEB DE AYUDA A LA DOCENCIA: PARTE PRIMERA INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS GENERALES. Lección I.- La Constitución. 1. Los orígenes del constitucionalismo. 2. El concepto de Constitución. 3. Clasificación de las Constituciones. En especial, la clasificación ontológica de Loewenstein. 4. La estructura de la Constitución. La clásica división entre parte dogmática y parte orgánica. 5. La elaboración de la Constitución. El Poder Constituyente. 6. La posición de la Constitución en el ordenamiento jurídico. Rigidez y reforma de la Constitución. 7. Los controles de constitucionalidad. Los sistemas difuso y concentrado. Lección II.- Ojeada histórica. 1. La formación del Estado español: de la unión personal (Reyes Católicos) al Estado unitario (Felipe V). 2. El paso del Antiguo Régimen al Estado Liberal: Hubo revolución burguesa en España?, una polémica viva. 3. Los rasgos generales de la historia constitucional española. El mito del péndulo. 4. La Segunda República y la Constitución de El franquismo 6. Del franquismo a la democracia: La transición. A. El Gobierno Arias y el fracaso del continuismo. B. La reforma Suárez. La Ley para la Reforma Política y las elecciones de La elaboración de la Constitución. Lección III.- Las características generales de la Constitución española de Una Constitución pactada. 2. Una Constitución deudora del constitucionalismo europeo: A. La influencia alemana. B. La italiana. C. Otras. 3. Una Constitución finalista: los valores constitucionales. 4. Una Constitución normativa. 5. Las decisiones políticas fundamentales: A. El Estado social y democrático de Derecho B. La monarquía parlamentaria. C. El Estado autonómico. PARTE SEGUNDA LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA Y EL SISTEMA DE FUENTES Lección IV.- La Constitución como norma jurídica. 1. El valor normativo de la Constitución. El principio de constitucionalidad. 2. La Constitución y el ordenamiento jurídico. Tipos de normas constitucionales. 3. La aplicación directa de la Constitución por los Tribunales de justicia. 4. El problema de la adecuación de las leyes preconstitucionales

2 Lección V.- La actualización de la Constitución. 1. Las leyes de reforma de la Constitución. A. Fundamento y funciones de la reforma constitucional. B. La cuestión de los límites de la reforma. 2. El procedimiento ordinario. 3. El procedimiento agravado. 4. Las modificaciones informales de la Constitución. A. La mutación constitucional. B. Las convenciones constitucionales. 5. El papel del Tribunal Constitucional como garante de la Constitución. Lección VI.- Los principios constitucionales del ordenamiento jurídico. 1. Introducción: De la sencillez del orden normativo tradicional al complejo sistema establecido por la Constitución. 2. Los principios de relación internormativa: A. Jerarquía. B. Competencia. C. Temporalidad. D. Especialidad. 3. Los principios de eficacia del ordenamiento: seguridad jurídica y publicidad de las normas; irretroactividad de las normas sancionadoras o restrictivas de derechos individuales. 4. Los principios de actuación de los poderes públicos: legalidad, interdicción de la arbitrariedad y responsabilidad. Lección VII.- Las fuentes del ordenamiento jurídico español. 1. La ley. Concepto y clases. La reserva de ley. 2. Los tratados internacionales. 3. Los reglamentos parlamentarios. 4. Las normas del Gobierno con fuerza de Ley. A. Los decretos legislativos. B. Los decretos-leyes. 5. Los reglamentos. 6. La jurisprudencia. 7. El derecho no escrito: A. El derecho consuetudinario. B. Los principios generales del Derecho. Lección VIII.- El ordenamiento jurídico europeo y el sistema de fuentes español. 1. Introducción: La incorporación de España a la Comunidad Europea, un cambio fundamental para el Derecho Constitucional. 2. Los fundamentos constitucionales de la adhesión española. 3. Ojeada a las instituciones y competencias de la Unión Europea. 4. Las fuentes del Derecho europeo. 5. La relación entre el Derecho europeo y el Derecho nacional. 6. La ejecución del Derecho europeo por los poderes públicos nacionales. Su incidencia en la distribución de competencias. 7. Integración europea y democracia. El problema del déficit democrático y el reto del Tratado de Lisboa

3 PARTE TERCERA INSTITUCIONES Y ÓRGANOS CONSTITUCIONALES Lección IX.- La Monarquía. 1. La instauración de la Monarquía. 2. La Corona en la Constitución: "La Monarquía parlamentaria". 3. El estatuto personal del Rey. La sucesión. La Casa del Rey. 4. Las funciones del Rey. 5. El refrendo y la irresponsabilidad del Monarca. Lección X.- Los partidos políticos. 1. La representación política. Mandato imperativo y mandato representativo. 2. La evolución de la regulación jurídica de los partidos: del Estado liberal al Estado de partidos. 3. La configuración de los partidos en la Constitución española. Naturaleza jurídica y funciones. 4. El régimen legal de los partidos. 5. El control de los partidos. 6. El sistema de financiación. Lección XI.- La estructura de las Cortes Generales. 1. Introducción: El bicameralismo imperfecto de las Cortes. 2. El Derecho parlamentario. Fuentes y principios generales. El control de los actos parlamentarios: Los interna corporis en el Estado de Derecho. 3. La elección de las Cortes Generales. A. El régimen electoral general y el proceso electoral. B. El sistema electoral para el Congreso. C. El sistema electoral para el Senado. 4. El estatuto jurídico de los parlamentarios. A. Adquisición y pérdida de la condición de parlamentario. B. Las prerrogativas individuales: la inviolabilidad, la inmunidad y el fuero especial. C. Los derechos y deberes de los parlamentarios. D. Las prerrogativas colectivas. 5. La organización interna de las Cámaras. A. Los grupos parlamentarios. B. Los órganos de dirección y gobierno interno: El Presidente, La Mesa y la Junta de Portavoces. C. Los órganos de trabajo: El Pleno y las Comisiones. D. La Diputación Permanente. E. La Administración parlamentaria. 6. Las normas de funcionamiento. A. Las normas de racionalización temporal de la actividad parlamentaria. B. Las normas sobre deliberaciones y votaciones. Lección XII.- Las funciones de las Cortes. 1. La función legislativa. El iter legis. 2. La función presupuestaria. 3. La función de creación y control del Gobierno. 4. Otras funciones. Lección XIII.- El Gobierno. 1. Composición y estatuto de sus miembros. 2. Formación. La investidura del Presidente. El cese del Gobierno. 3. Las funciones del Gobierno. A. La dirección política del Estado. B. La función ejecutiva y la potestad reglamentaria. 4. El funcionamiento del Gobierno. El liderazgo de su Presidente y sus funciones exclusivas

4 Lección XIV.- Las relaciones entre las Cortes y el Gobierno. 1. Introducción: La sustitución de la división de poderes tradicional por la división de funciones y la contraposición Gobierno/Oposición. 2. Los controles parlamentarios ordinarios sobre el Gobierno: A. Relativos a la dirección política general, B. Sobre las funciones normativas del Gobierno. 3. Los controles extraordinarios. La moción de censura. 4. Los controles gubernamentales sobre las Cortes: A. Su intervención en la función legislativa. B. La disolución de las Cámaras, C. La cuestión de confianza. Lección XV.- La Administración Pública. 1. Los principios constitucionales de la Administración. En especial, el sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. 2. Los tipos de administración. Los funcionarios públicos. 3. Las Fuerzas Armadas y los Cuerpos de Seguridad del Estado. 4. El control jurisdiccional de la Administración. 5. El control por el Defensor del Pueblo. A. Organización B. Funciones. C. Relación con las instituciones autonómicas similares. 6. El Tribunal de Cuentas. 7. El Consejo de Estado. Lección XVI.- El Poder Judicial. 1. Las características de Título VI de la Constitución. Su desarrollo en la LOPJ. A. El concepto de jurisdicción B. Los principios que rigen el Poder Judicial. 2. Las garantías de la independencia judicial. El estatuto de jueces y magistrados. 3. La organización judicial española. La planta de los tribunales. 4. El gobierno de los jueces: El Consejo General del Poder Judicial. A. Composición. B. Funciones. 5. La participación popular en la Administración de justicia. 6. El Ministerio Fiscal. PARTE CUARTA: DERECHOS Y LIBERTADES Lección XVII El régimen constitucional de los derechos y libertades. 1. El concepto de derecho fundamental. A. Definición. B. Fuentes normativas. C. Clasificación de los derechos del Título I. 2. Pasado y presente de los derechos fundamentales. A. Su eficacia directa y su doble dimensión. B. La titularidad de los derechos constitucionales. C. Los efectos de los derechos fundamentales entre particulares. 3. Las garantías de los derechos fundamentales. A. Las garantías normativas de los derechos fundamentales. 1. El contenido esencial. 2. El procedimiento agravado de reforma. 3. La reserva de ley orgánica. B. Las garantías jurisdiccionales. 1. El proceso de amparo ante los Tribunales ordinarios. 2. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. 3. Las garantías internacionales, en especial el recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. C. Las garantías institucionales. 4. Las restricciones de derechos. 5. La interpretación de los derechos fundamentales

5 Lección XVIII.- El principio de igualdad. 1. Igualdad formal e igualdad material. La superación del concepto tradicional de igualdad ante la ley. 2. El principio de igualdad como mandato a los poderes públicos A. La igualdad en la ley: un límite al poder legislativo. B. La igualdad en la aplicación de la ley: 1. Por las Administraciones Públicas. 2. Por los Jueces y Tribunales. 3. El derecho fundamental a la igualdad: la prohibición de discriminación. El test de razonabilidad de las diferencias. 4. El principio de igualdad en las relaciones interprivatos. Lección XIX.- Los derechos personales. 1. El derecho a la vida y a la integridad física. 2. La libertad personal. A. La detención. B. La prisión provisional. C. El derecho a la legalidad punitiva. 3. La protección de la vida privada. A. Los derechos al honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. B. Los derechos instrumentales de la protección de la intimidad: La inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones. C. La libertad informática. 4. La libertad de residencia y circulación. 5. El derecho a contraer matrimonio. Lección XX.- Las libertades intelectuales. 1. La libertad ideológica. 2. La libertad religiosa. 2. Las libertades de opinión: A. La libertad de expresión. B. La libertad de creación artística y científica. C. La libertad de cátedra. D. La libertad de información. 3. El derecho a la educación y la libertad de enseñanza. 4. El derecho a la autonomía universitaria. Lección XXI.- Los derechos políticos. 1. Los derechos de participación de ejercicio individual. A. El derecho al sufragio. B. El derecho a acceder a cargos y funciones públicas. 2. El derecho de petición. 3. El derecho de reunión. 4. El derecho de asociación. 5. Otras formas de participación: A. El referéndum y sus distintas modalidades. B. La iniciativa legislativa popular. C. El concejo abierto municipal. D. La participación popular en la Administración de Justicia. Lección XXII.- Los derechos procesales. 1. Introducción: La configuración jurisprudencial de la tutela judicial efectiva y su efecto transformador del proceso. 2. El derecho de acceso a la jurisdicción y a los recursos legales. 3. El derecho a una resolución fundada en derecho. 4. El derecho a la ejecución de las sentencias. 5. El derecho a no sufrir indefensión. 6. Las garantías procesales del artículo A. El derecho al juez ordinario predeterminado por la Ley

6 B. El derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas. C. Las garantías de los acusados en el proceso penal. Lección XXIII.- Los derechos económicos y sociales. 1. Derechos constitucionales. A. Los derechos patrimoniales. 1. El derecho a la propiedad privada. 2. El derecho de fundación. 3. La libertad de empresa. B. Los derechos laborales. 1. El derecho al trabajo y a la libre elección de oficio. 2. La libertad sindical y el derecho de asociación empresarial. 3. El derecho a la negociación colectiva. 4. El derecho fundamental a la huelga y otras medidas de conflicto colectivo. 2. Los principio rectores de la política económica y social. A. Clasificación: 1. La protección de la familia. 2. La protección de sectores sociales específicos: los niños, la juventud y la tercera edad; los disminuidos; los trabajadores; los consumidores y usuarios. 3. La protección de determinados derechos sociales: la salud; el acceso a la cultura; el medio ambiente; la vivienda digna. 4. Otros objetivos de las políticas públicas. B. El valor jurídico de los principios rectores. Lección XXIV.- Los deberes constitucionales. 1. El concepto de deber constitucional. 2. El deber de conocer el castellano. 3. El deber de defender a España. A. Las obligaciones militares. B. Los deberes de protección civil. 4. Las obligaciones tributarias. Los principios impositivos: legalidad, capacidad económica, igualdad y progresividad. Lección XXV.- La protección extraordinaria del ordenamiento y la suspensión de los derechos fundamentales. 1. Introducción: El Estado de Derecho ante situaciones excepcionales. 2. El estado de alarma. 3. El estado de excepción. 4. El estado de sitio. 5. La suspensión individual de los derechos fundamentales. PARTE QUINTA: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Lección XXVI.- El Tribunal Constitucional. 1. Su naturaleza y posición constitucional. 2. Elección y estatuto de sus miembros. 3. Organización interna y funcionamiento. 4. Los actos del Tribunal: providencias, autos y sentencias. Votos particulares. Lección XXVII.- Las competencias del Tribunal Constitucional. 1. El control de constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley. A. El recurso de inconstitucionalidad; B. La cuestión de inconstitucionalidad; C. El control previo de los Tratados. 2. Los conflictos de competencia y la impugnación por el Gobierno de las disposiciones y resoluciones de las CCAA. 3. Los conflictos de atribuciones. 4. El conflicto en defensa de la autonomía local. 5. El recurso de amparo