México, una democracia poco exitosa, atrapada en un Estado débil. Max Kaiser

Transcripción

1 México, una democracia poco exitosa, atrapada en un Estado débil Max Kaiser

2 Democracia sin mejor calidad de vida México es una Democracia La sociedad elige a sus gobernantes En términos generales, al ámbito electoral funciona Existe competencia, debate, acceso a medios y plataformas Pero el Estado mexicano no es más eficaz que hace 20 años y la calidad de vida de la población tampoco es mejor

3 Fukuyama: Political Order and Political Decay La tercera ola de democratización en el mundo recetó como cura para todos los males: Democracia Tenía dos tareas: dar el poder a la ciudadanía de elegir a los mejores, y evitar a los peores; y evitar el poder absoluto o despótico a través del voto La democracia sería así un filtro de políticos y políticas, que provocaría el rediseño del Estado, en beneficio de la ciudadanía en general Pero la realidad contradijo esta romántica teoría Qué sucedió?

4 Fukuyama: Political Order and Political Decay Las Instituciones son patrones de conducta estables, valorados y recurrentes, que persisten más allá de sus líderes individuales. Son, en esencia, reglas persistentes que dan forma, limitan y canalizan el comportamiento humano Desarrollo político es el cambio de las instituciones a lo largo del tiempo. Esto es, diferente a los cambios en la política o en las políticas: primeros ministros, presidentes, y legisladores pueden ir y venir, las leyes pueden ser modificadas, pero son las reglas intrínsecas a través de las cuales se organiza toda una sociedad, las que definen el orden político.

5 Prussia/Alemania 3. Economic Growth 4. Social Mobilization 1. State Building 2. Rule of Law 5. Accountability

6 Estados Unidos 3. Economic Growth 4. Social Mobilization 5. State Building 1. Rule of Law 2. Accountability

7 Italia/Grecia (México) 4. Economic Growth 1. Social Mobilization 3. State Building Rule of Law 2. Accountability

8 Fukuyama: Las tres Instituciones imprescindibles Todas las sociedades necesitan Estados que puedan generar suficiente poder para defenderse a sí mismos, tanto interna como externamente, y hacer las leyes previamente acordadas. Todas las sociedades necesitan regularizar el ejercicio del poder a través de las leyes, para asegurarse que la ley se aplica de manera impersonal a todos los ciudadanos, y que no hay excepciones para unos cuantos privilegiados. Y los gobiernos deben ser responsables no sólo frente a las élites y a las necesidades de aquellos que manejan el aparato gubernamental, sino que los gobiernos deben servir a los intereses de la comunidad en el más amplio sentido posible. Debe haber mecanismos para la resolución pacífica de los inevitables conflictos que surgen en cualquier sociedad plural. Estado fuerte y eficaz Basado en el Rule of Law Capaz de resolver pacíficamente cualquier conflicto

9 Fukuyama: la razón de ser del Estado El Orden Político (El Desarrollo Político) no es sólo el control de los gobiernos abusivos. Tiene más que ver con lograr que los gobiernos efectivamente hagan lo que se espera de ellos, como proveer a sus ciudadanos de seguridad, proteger sus derechos, proveer educación y servicios de salud, y crear infraestructura necesaria para que la actividad económica privada pueda ocurrir. INEGI. Bienestar subjetivo Distribución porcentual de la población por su nivel de satisfacción con la vida, según sexo y quintiles de gasto corriente per cápita Primer trimestre de 2012 Cuadro A.7a Sexo y quintiles de Nivel de satisfacción con la vida gasto corriente per Insatisfecho Poco satisfecho Moderadamente satisfechos Satisfecho Total cápita Subtotal Subtotal 5 6 Subtotal 7 8 Subtotal 9 10 Total I II III IV V Hombres I II III IV V Mujeres I II III IV V Fuente: INEGI. ENGASTO. Módulo de Bienestar Auto Reportado (BIARE).

10 Fukuyama: la razón de ser del Estado Porcentaje de la población de 18 años y más que habita en ciudades seleccionadas por conceptos y variables de seguridad pública según trimestre Diciembre Diciembre 2014 Concepto Variables Porcentaje de la población de 18 años y más que reside en ciudades seleccionadas 1 Diciembre Septiembre Junio Marzo Diciembre Percepción de Seguridad Pública Seguro Inseguro Expectativas sobre la delincuencia Mejorará Seguirá igual de bien Seguirá igual de mal Empeorará Percepción del desempeño de la Policía 3 Muy o algo efectivo Poco o nada efectivo Nota: Todas las preguntas excluyen la opción de respuesta No sabe o no responde 1 Las ciudades seleccionadas son una por entidad federativa y corresponden a las capitales de 25 estados, 6 ciudades seleccionadas de habitantes y más de los seis estados restantes (Tijuana, Baja California; León, Guanajuato; Acapulco, Guerrero; Cancún, Quintana Roo; Tampico, Tamaulipas; y Veracruz, Veracruz) y el Distrito Federal. 2 Los porcentajes están calculados con respecto a la población que le aplica el concepto. Se excluye la categoría "Otro". 3 Se refiere a la percepción del desempeño de las policías estatales y municipales para prevenir y combatir la delincuencia. 4 Incluye las opciones de respuesta "Muy efectivo" y "Algo efectivo". 5 Incluye las opciones de respuesta "Poco efectivo" y "Nada efectivo". Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, Diciembre INEGI. Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU). Diciembre 2014.

11 La Corrupción: síntoma claro de la debilidad del Estado mexicano La democracia es preferible Gobierno autoritario Da lo mismo NR Dif. Promedio Promedio La democracia es preferible Gobierno autoritario Da lo mismo NR

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13 La construcción de un Estado mexicano capaz de transformar a México La Academia mexicana ha sido un elemento importante de cambio social. El ITAM cuenta con una de las comunidades más ricas, diversas y activas en México No más del 10% al 20% de los alumnos, de una clase a otra, de una generación a otra, expresan intención de realizar su vida profesional en el gobierno. Y un porcentaje mucho menor, lo expresa como una vocación o un sueño. La explicación debe coincidir con la percepción social: el gobierno es un mundo corrupto, cooptado por unas personas, que administran el poder para beneficio personal. Pero esto puede cambiar si a las generaciones de abogados que estudian en el ITAM se le enseña una nueva forma de entender a las instituciones públicas. No como un conjunto de leyes rígidas, complicadas y permanentes, que sólo hay que comprender, sino como el factor elemental de cambio en México. Si estamos de acuerdo con las tesis centrales de Fukuyama, el éxito (o fracaso) de México yace en la creación de un aparato de gobierno fuerte, congruente, adaptable, equilibrado, basado en la supremacía de la ley, el respeto a los derechos fundamentales y la rendición de cuentas. Esto quiere decir que el debate está abierto. Que el sector público es una tierra fértil que requiere personas capaces y preparadas que quieran trabajarla. Requiere de nuevas generaciones de abogados que no sólo quieran entender las normas para usarlas, sino para transformarlas, y así transformar al país entero. Una Escuela de Servidores Públicos de alta calidad, puede ser un elemento fundamental de cambio. Y el ITAM tiene todos los elementos necesarios para crearla.