Tomo 95 Colima, Col., Sábado 11 de Septiembre del año 2010; Núm. 37; pág ACUERDO

Transcripción

1 Tomo 95 Colima, Col., Sábado 11 de Septiembre del año 2010; Núm. 37; pág ACUERDO DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO Y ESTUDIO QUE CONTIENE EL PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN DEL FRACCIONAMIENTO DENOMINADO "AMPLIACIÓN LAS MORAS", LOCALIZADO AL SURESTE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE COQUIMATLÁN, COLIMA. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política Local, y con fundamento en lo previsto por los artículos 58, fracción XXXIV, del propio texto Constitucional y 71, 283 y 284 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado; y C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- Que mediante oficio número /2010, de fecha 30 de agosto del año 2010, y recibido en la Dirección General de Gobierno el mismo día, el Director de Regulación y Ordenamiento Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano solicitó del Ejecutivo a mi cargo, la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del estudio que contiene el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS", localizado al Sureste de la Cabecera Municipal de Coquimatlán, Colima, cuyo desarrollador es el C. Héctor Fabián Villalobos Benavides. SEGUNDO.- Que el H. Cabildo Constitucional de Coquimatlán, Colima, en Sesión de Cabildo celebrada el día 1 de junio del año 2010, aprobó el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS", localizado al Sureste de la Cabecera Municipal de Coquimatlán, según certificación del punto de Acuerdo expedida el día 3 de junio del mismo año, por el Secretario del H. Ayuntamiento, misma que se encuentra archivada en el expediente correspondiente que tiene a su cargo la Secretaría General de Gobierno. TERCERO.- Que el Secretario de Desarrollo Urbano, en ejercicio de la facultad que a la dependencia a su cargo le confiere el artículo 20, fracción X, de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado, dictaminó la congruencia del Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS", localizado al Sureste de la Cabecera Municipal de Coquimtlán, Colima, según consta en el estudio que contiene el Programa Parcial del cual solicitan su publicación. CUARTO.- Que por haberse cumplido los requisitos previstos en la Ley de la materia y para que surta los efectos legales correspondientes, es procedente publicar en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", el estudio que contiene el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS", localizado al Sureste de la Cabecera Municipal de Coquimatlán, Colima, conforme se asienta en el Considerando anterior, tomando en cuenta que esta autorización no surte efectos en terrenos que se encuentren bajo el régimen de propiedad ejidal; así como en aquellos, cuyo propietario no haya atendido lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Agraria en vigor, el cual otorga al Gobierno del Estado, prioridad sobre el Derecho de Preferencia. En tal virtud, he tenido a bien expedir el siguiente: A C U E R D O ÚNICO.- Por haberse cumplido con las disposiciones legales correspondientes, se ordena la publicación, en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del estudio que contiene el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS" localizado al Sureste de la Cabecera Municipal de Coquimatlán, Colima, el cual fue aprobado en Sesión de Cabildo celebrada el día 1 de junio del año 2010, tomando en consideración que esta autorización no surte efectos en terrenos que se encuentren bajo el régimen de

2 propiedad ejidal; así como en aquellos, cuyo propietario no haya atendido lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Agraria en vigor, el cual otorga al Gobierno del Estado, prioridad sobre el Derecho de Preferencia. T R A N S I T O R I O ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima". Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y observe. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en Palacio de Gobierno el día treinta de agosto del año dos mil diez. Atentamente. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO. Rúbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, DR. J. JESÚS OROZCO ALFARO. Rúbrica. EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO, ING. FRANCISCO JAVIER AGUILAR ZARAGOZA. Rúbrica. INTRODUCCIÓN. El desarrollo urbano se enfrenta actualmente a las dificultades propias de la expansión de las ciudades. Por un lado, los volúmenes crecientes de población acentúan la gravedad de los rezagos en los servicios públicos. Por otro, el marco jurídico del desarrollo urbano muestra un gran avance que establece claramente las responsabilidades de los tres niveles de gobierno en la ejecución de las acciones de reordenación urbana y de la promoción del desarrollo de las ciudades. El principal problema en torno al suelo urbano es que su oferta ha sido insuficiente e inadecuada para la gran demanda existente. La expansión de las grandes ciudades se ha dado, en gran medida, por medio de la invasión de terrenos que fueron de origen ejidal y, en menor grado, de terrenos de propiedad privada y del patrimonio inmobiliario de los tres órdenes de gobierno, que en muchas veces son inapropiados para el uso urbano debido a sus características fisiográficas. Una de las principales demandas de la población en los últimos años, a los gobiernos federal, estatal y municipal, ha sido, el que se establezcan políticas en el rubro de la vivienda que permita a los grandes grupos de solicitantes el acceso al mandato constitucional de contar como patrimonio con una vivienda digna y decorosa. La demanda del servicio de vivienda para las personas de escasos recursos, ocasiona que ciertas personas se aprovechen de esta necesidad vital, para venderles predios irregulares y sin tener los servicios mínimos de urbanización, traspasando este problema de tipo social a las autoridades en turno, quienes tienen que realizar un gran esfuerzo para introducirles paulatinamente las obras que garanticen la salud, educación y desarrollo de una vida digna. En la administración del C. Lic. Mario Anguiano Moreno, Gobernador Constitucional del Estado, ha sido preocupación constante, aplicar políticas que permitan el crecimiento armónico y equilibrado de los centros urbanos más importantes del Estado y que son Colima, Villa de Álvarez, Tecomán y Manzanillo, lo que permitirá la capacidad necesaria para realizar la planeación adecuada y aumentar en un momento dado, la capacidad de respuesta a las clases demandantes. Ante esta situación, el gobierno municipal, contempla la instrumentación del proyecto de urbanización de Fraccionamiento habitacional denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS", cuyo objetivo primordial es el de satisfacer la demanda de grupos sociales, cuyo perfil socioeconómico no les permite obtener el beneficio de un crédito por parte de los organismos oficiales, ni la banca privada, quedando la responsabilidad de atender a estos núcleos de solicitantes al gobierno estatal y municipal.

3 Capítulo primero FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO. MARCO JURÍDICO: La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, aprobada por el H. Congreso del Estado, el día 26 de abril de 1994 y publicada en el Periódico Oficial del Estado de Colima el 7 de mayo de 1994, tiene entre sus objetivos "fijar las normas a que se sujetará la autorización y ejecución del aprovechamiento urbano del suelo". Esta Ley establece que en su artículo 40 que la planeación del desarrollo urbano en la entidad, se llevará a cabo a través de un sistema estatal de planeación, integrado por programas denominados "básicos" siendo aquellos que se consideran como indispensables para la planeación urbana local; que comprende a los programas estatales y municipales de desarrollo urbano, así como los de centros de población, entre otros, además se integran también programas denominados "derivados", los cuales son aquellos que se desprenden de los básicos y tienen como finalidad regular un área o componente del desarrollo urbano con un mayor detalle físico o técnico; considerándose dentro de este rango a los programas parciales, sectoriales, y regionales de desarrollo urbano. A su vez señala que cuando se haga necesaria la utilización parcial o total de la reserva, se expedirá el programa parcial de desarrollo urbano que regule las acciones y utilización del área de que se trate y se asignarán los usos y destinos específicos; de conformidad al artículo 123 de la Ley de referencia. El Reglamento de Zonificación para el Estado de Colima, previsto en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima; en su articulo 1º dice que dicho Reglamento tiene por objeto establecer el conjunto de normas técnicas y de procedimientos para formular y administrar la planeación y el ordenamiento territorial de los centros de población en la entidad, a través de los programas de desarrollo urbano. MARCO DE PLANEACIÓN: Conforme al marco legal, los programas parciales se inscriben en el sistema de planeación democrática, que empieza con el Plan Nacional de Desarrollo, del cual se derivan el Programa Nacional de Desarrollo urbano y los demás planes integrales y sectoriales en esta materia. En el ámbito estatal, los programas se derivan del Plan Estatal de Desarrollo, los Planes regionales, municipales y los programas de desarrollo, de los que se desprenden los relativos al ordenamiento de los asentamientos humanos. Los programas parciales de urbanización se originan directamente de los programas de desarrollo urbano de centros de población. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, vigente, establece como objetivos generales entre otros que servirán como marco de referencia para el proceso de planeación "Propiciar la distribución armónica de la población en el territorio estatal, promover la diversificación y complementariedad de las diferentes regiones del estado, induciendo el crecimiento de las actividades en áreas geográficas elegidas en función de su potencialidad de recursos humanos y naturales, así como la infraestructura instalada o factible de instalarse. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Coquimatlán, define al predio objeto de estudio dentro de un área de reserva urbana para uso habitacional predominante, densidad alta de 325 Hab/Ha (65 Viv./Ha), y una política de ocupación a corto plazo por expansión urbana, compatible con usos como alojamiento temporal restringido y recreación en espacios abiertos. Capítulo segundo OBJETIVOS GENERALES Los objetivos del presente Programa Parcial de Urbanización, se dividen en dos grupos: los generales y los particulares, ambos serán los que definan la orientación del proceso de desarrollo urbano del fraccionamiento habitacional denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS". Los objetivos generales sirven para establecer que es lo que se pretende alcanzar para lograr un desarrollo racional y ordenado del fraccionamiento propuesto y se consideran los siguientes:

4 - Orientar el desarrollo urbano de Coquimatlán en función de las demandas de su población. - Dotar en forma racional los servicios de infraestructura, preferentemente hacía las zonas con población de bajos recursos. - Contribuir en el corto y mediano plazo a reducir el déficit de vivienda. - Establecer la zonificación, precisando los usos permitidos, condicionados o prohibidos, así como los destinos obligatorios para cada entidad de la zonificación, también indicar las normas de morfología de la edificación y los criterios de asignación de los servicios públicos. - Dotar de predios para el equipamiento vecinal, cuya superficie total es de m² y su localización pretende además de distribuir equitativamente, ubicarse principalmente en zonas de vegetación existente. - Establecer la zonificación del área objeto de aprovechamiento así como los usos y destinos del suelo respectivos. - Mejorar las condiciones de vida de la población, en apego a las medidas de ordenamiento de los Asentamientos humanos y establecer los usos y destinos del suelo, a efecto de planear y regular el crecimiento de la población en dicha zona en forma adecuada. - Garantizar suelo apto para vivienda, evitando la especulación, propiciando la incorporación de suelo social para uso urbano, que por su ubicación y características naturales son propicias. Capítulo tercero OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos particulares sirven principalmente para fijar las acciones que conducirán a alcanzar las metas propuestas para cada uno de los subcomponentes y los rubros que incluye el presente programa parcial, y son: - Incorporar el predio que compone el presente programa parcial de urbanización para el aprovechamiento urbano para uso habitacional predominante; el cual se denominará "AMPLIACIÓN LAS MORAS". Abriendo para su aprovechamiento urbano una superficie 26, m²; de la superficie señalada como reserva para el crecimiento del centro de población de Coquimatlán, Col. que deberán ocuparse conforme a lo dispuesto en este programa - Dotar de suelo urbanizado con la modalidad progresiva a los habitantes del municipio de Coquimatlán en el Fraccionamiento AMPLIACIÓN LAS MORAS, que se pretende desarrollar siguiendo los cauces legales en materia de desarrollo urbano, asegurando su arraigo y mejoramiento en su nivel de vida. - Proveer de 109 lotes urbanizados, creando 104 lotes con superficie promedio de m² y frente de 7.00 metros, tipo H4-U para uso Habitacional Unifamiliar Densidad Alta compatible con usos de alojamiento temporal restringido y espacios abiertos; 5 lotes con superficie promedio de m² y frente mínimo de 10 metros tipo MB-3 para uso Mixto de Barrio Intensidad Alta, donde la habitación es predominante pero compatible con otros usos comerciales y de servicios estrictamente barriales; y 2 lotes propuestos para el área de cesión para destinos de equipamiento urbano y espacios verdes y abiertos. - Dotar del espacio necesario para la asignación del equipamiento vecinal, lo que representa 17 m² por unidad de vivienda para zonas H4-U; y 20% de la superficie vendible en las zonas tipo MB-3. De conformidad al artículo 139 fracción V y VI del Reglamento de Zonificación para el Estado de Colima, vigente. - Hacer compatible el desarrollo de éste fraccionamiento habitacional, con los usos y destinos colindantes en sus modalidades y tipologías. - Integrar la infraestructura urbana a la ya existente en función de su proximidad; Como es el suministro de agua potable que se llevará a cabo mediante la construcción de una línea alimentándose directamente de la fuente de abasto del pozo No. 1 ubicado en calle Hidalgo y 12 de octubre; o bien pozo No. 2 ubicado en la Escuela de Ciencias Químicas de la Universidad de Colima plantel Coquimatlán. Y en cuanto al drenaje sanitario se

5 conectará al colector que se ubica paralelo a la carretera Coquimatlán-Jala. - Cuidar el paisaje urbano, induciendo el arbolado de las calles. - Establecer las densidades e intensidades del uso del suelo, así como las normas y criterios técnicos y legales en todos los componentes del programa. Capítulo cuarto LOCALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN PRECISA DE LA ZONA El predio objeto de ordenamiento se localiza en el Municipio de Coquimatlán, en el Estado de Colima. El predio está compuesto por un polígono cerrado, propiedad del C. Héctor Fabián Villalobos Benavides que suman una superficie de 26, m², colindan al norte con rancho de Miguel Castañeda, al sur, al oriente con la colonia Las Moras y al poniente con colonia Las Higueras. (Ver plano D-2) El ámbito territorial de aplicación del programa parcial de urbanización es el comprendido dentro de los límites del polígono abajo descrito, y que para los efectos del presente programa se denominará "AMPLIACIÓN LAS MORAS". Capítulo quinto ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO. El Fraccionamiento Habitacional "AMPLIACIÓN LAS MORAS" será desarrollado de acuerdo a la estructura, zonificación, etapas, usos y destinos, que garantice la integración al contexto urbano actual así como a la estructura urbana establecida en el instrumento de planeación urbana local vigente. ( El Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Coquimatlán). Las vialidades propuestas permitirán su integración a la estructura vial de la localidad y contendrá en su parte proporcional un área de cesión para destinos, en la cual se ubicará el equipamiento urbano que en fusión con las áreas colindantes de la zona, dotará del servicio requerido. VÍAS PÚBLICAS PRINCIPALES: Los criterios considerados para la definición del esquema vial, es la de proporcionar una estructura acorde a las necesidades de crecimiento del centro de población y que permitirá la integración vial entre los principales circuitos de la ciudad con el aprovechamiento urbano del suelo, comunicándolo a las zonas inmediatas y con el resto de la ciudad. La estructura vial propuesta para el fraccionamiento es: Vialidad Secundaria.- Sirven a un doble propósito, permitir el movimiento entre las vías principales y las calles de distribución y locales y a su vez dar acceso directo a las propiedades colindantes; por lo que se propone la vialidad (sección C); las cuales tienen un derecho de vía general de metros y corresponde a la calle denominada Las Moras. Vialidades locales.- Las vialidades tipo local de sección A, y B; éste tipo de calles es exclusivamente de acceso directo a las propiedades colindantes, por tanto no deben soportar más tránsito que el generado por la calle misma. En las zonas habitacionales el mayor número de viviendas debe dar frente a este tipo de calles. Éstas tienen un derecho de vía de 11.70, 12.00, metros respectivamente. Y corresponden a las calles denominadas Guaymas, Cancún, Manzanillo, Playa Azul, Miramar, La Paz y Veracruz. MODALIDAD DE URBANIZACIÓN: Debido a la extensión, características y costo de la urbanización; se pretende realizar la incorporación del predio al desarrollo urbano, mediante una urbanización progresiva distribuida de la siguiente manera:

6 Para la dotación de los servicios de infraestructura básica, se establecen dos criterios para el desarrollo en el proceso de urbanización: en la primera fase se pretende la introducción de la red de agua potable, alcantarillado sanitario, y electrificación. Pretendiéndose una segunda fase de urbanización en el área, con el propósito de consolidar los servicios de infraestructura básica en las zonas que presente déficit, en la que intervendrán los colonos que organizados en comités y con apoyos gubernamentales, realizarán las obras complementarias Capítulo sexto I.- NORMAS Y CRITERIOS TÉCNICOS APLICABLES. Para formular la zonificación urbana a que se hace mención en el Reglamento de Zonificación para el Estado de Colima; se aplicará la técnica urbanística que consiste en la subdivisión de un área territorial en distintos tipos de zonas que identifican y determinan los aprovechamientos predominantes que se permiten en las mismas, de conformidad con los objetivos del Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Coquimatlán. La zonificación por su grado de detalle se clasifica en dos categorías: Zonificación primaria: en la que se determina los aprovechamientos genéricos, o utilización general del suelo, en las distintas zonas del área objeto de ordenamiento y regulación; conforme se establecen en el Capítulo III del Título I del Reglamento de Zonificación para el Estado de Colima. Zonificación secundaria: en la que se determina los aprovechamientos específicos, o utilización particular del suelo, en las zonas del área objeto de ordenamiento y regulación, acompañadas de sus respectivas normas de control de la densidad de la edificación. USOS DEL SUELO PERMISIBLES: Son los fines privados a que podrán dedicarse determinadas zonas y predios de un centro de población; considerándose para el fraccionamiento AMPLIACIÓN LAS MORAS; las siguientes zonas. H4-U: Zona Habitacional Unifamiliar Densidad Alta.- En donde predomina la vivienda unifamiliar progresiva de buena calidad, con las obras de urbanización y servicios mínimos y necesarios para satisfacer los requerimientos más indispensables de sus habitantes. MB-3: Mixto de Barrio Intensidad Alta.- Las zonas donde la habitación es predominante pero compatible con otros usos comerciales y de servicios estrictamente barriales; en ellas el uso habitacional no podrá ser menor del 75 por ciento de la superficie aprovechable de la zona, generalmente se constituyen alrededor de los centros vecinales o centros de barrio, o en corredores internos de barrio. DESTINOS DEL SUELO. Son los fines públicos y sociales a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de población. Las áreas públicas en las zonas que integran los centros de población se clasifican en: I.- Cesiones para Destinos: Las correspondientes a las instalaciones de uso común para el desarrollo de la comunidad, debiendo consignarse aquellas que son para los espacios abiertos y las relativas al equipamiento urbano; proponiendo elementos de Recreación y Deporte. II.- Cesiones para la vialidad y servicios públicos: Las correspondientes a las vías públicas y servidumbres de paso para infraestructuras, así como las áreas necesarias para sus instalaciones, las cuales se sujetarán a las disposiciones legales vigentes.(ver Plano anexo E-2). La determinación de la superficie de las áreas de cesión para destinos se efectuará en los términos del artículo 139 del Reglamento de Zonificación del Estado de Colima; siendo para el caso los siguientes:

7 La superficie relativa a la cesión al ayuntamiento en la zona habitacional de tipo unifamiliar con densidad alta (H4- U), se calculará en razón de 17.0 m² por unidad de vivienda, de los cuales el cinco por ciento mínimo, se destinará para áreas verdes o espacios abiertos, el cuatro por ciento para equipamiento escolar y el tres por ciento para otros equipamientos. En zonas de uso mixto, la cesión comprenderá el veinte por ciento de la superficie vendible de esta zona a desarrollar, de la cual el ocho por ciento se destinará necesariamente para áreas verdes o espacios abiertos, el cuatro por ciento para equipamiento escolar y el tres por ciento para otros equipamientos. Capítulo séptimo. MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO. El presente proyecto del programa parcial de urbanización para el aprovechamiento urbano del suelo para el desarrollo del fraccionamiento habitacional denominado "AMPLIACIÓN LAS MORAS"; consiste en la incorporación de 26, m² de suelo social al desarrollo urbano como una acción de crecimiento en el centro de población de Coquimatlán, Col. en congruencia con las metas y políticas establecidas en el Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Coquimatlán. El fraccionamiento en cuestión, consiste en la dotación de suelo urbanizado de 111 lotes, clasificándose 104 lotes tipo H4-U para uso Habitacional Unifamiliar Densidad Alta, 5 lotes tipo MB-3 Mixto de Barrio Intensidad Alta; y 2 lotes destinados para el área de cesión para equipamiento urbano de una superficie total de 2, m²; destinados para elementos de recreación, deportes y áreas verdes con juegos infantiles; aplicándose una modalidad de urbanización progresiva en la cual se pretende que el H. Ayuntamiento Constitucional de Coquimatlán, ejecute las obras mínimas de urbanización como es: la introducción de la red de agua potable, alcantarillado y electrificación; y en la segunda fase de urbanización se pretende llevar a cabo la consolidación de los servicios de infraestructura básica como es: banquetas, machuelos y empedrados, en la que intervendrán los colonos que organizados en comités y con apoyos gubernamentales, realizarán las obras complementarias. RESUMEN SUPERFICIES POS ZONA. USOS Y DESTINOS DEL SUELO H4-U MB-3 Habitacional Unifamiliar Densidad Alta Mixto de Barrio Intensidad Alta No. LOTES SUPERFICIE EN M² % CON RESPECTO AL ÁREA VENDIBLE % CON RESPECTO AL GRAN TOTAL , EV Espacios Verdes y Abiertos 2-2, Cesión para la Vialidad y Servicios Públicos. - 10, AREA TOTAL GRAN TOTAL 26,