GUÍA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS

Transcripción

1 GUÍA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS TRAS LA LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO Unión de Consumidores de Aragón - UCE Junio de 2010

2 I.- GLOSARIO DE TÉRMINOS GENERALES DEL SECTOR ELÉCTRICO GENERACIÓN: Es la producción de energía eléctrica. TRANSPORTE: Tiene por objeto la transmisión de energía eléctrica por la red. DISTRIBUCIÓN: Se basa en la construcción, operación y mantenimiento de las instalaciones de distribución, destinadas a suministrar energía eléctrica en los puntos de consumo. COMERCIALIZACIÓN: Consiste en la compra y venta de energía eléctrica. Existen dos tipos de comercializadoras: - Comercializadora de último recurso: Tienen la obligación de atender las solicitudes de suministro de energía eléctrica de los consumidores acogidos a la tarifa de último recurso. - Comercializadora en el mercado libre: Son empresas centradas en vender energía en el mercado libre. Las distintas ofertas por parte de las comercializadoras y la aceptación de los consumidores van a marcar este mercado. Las diferentes comercializadoras en el mercado libre podrán ofrecer otros servicios como el gas, mantenimiento de instalaciones, etc. MERCADO A TARIFA: El consumidor compra la energía directamente al distribuidor, pagando una tarifa integral, que cubre la totalidad del suministro eléctrico. EXTINGUIDO.

3 MERCADO LIBERALIZADO: La empresa comercializadora compra electricidad directamente a los productores, contratando el transporte y la distribución hasta los consumidores finales. El consumidor compra la energía a la empresa comercializadora, pagando por ella un precio pactado libremente entre ambas partes. PEAJE: Es el pago por el uso de las redes del distribuidor, mediante un precio aprobado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, se denomina tarifa de acceso o precio regulado. PRECIO LIBRE: Es el valor de la energía que se consume. TARIFA DE ÚLTIMO RECURSO (TUR): Es el precio único que podrán cobrar las Comercializadoras de Último Recurso (CUR) a los consumidores que tengan derecho a esa tarifa a partir del 1 de julio de Dicha tarifa viene establecida por el Gobierno.

4 II.- LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO La liberalización de los mercados conlleva competencia en la prestación del servicio, con el beneficio que reporta a los consumidores. Con este fin, las Directivas europeas pusieron en marcha el proceso de creación de un mercado interior de la electricidad, homogeneizando los mercados energéticos de los Estados Miembros como requisito necesario previo a la liberalización. El proceso de liberalización del mercado responde a las directrices de la Comunidad Europea y, en concreto, a la Directiva 96/92/EC sobre normas para el mercado interior de la electricidad. Por ello, cada país tienen la obligación de transponer la Directiva a sus necesidades. En nuestro país, la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector Eléctrico (LSE), constituye el marco legislativo del sistema español. Con la LSE se crea la Comisión Nacional de Energía (CNE), el operador del sistema y gestor de la red de transporte (Red Eléctrica de España, REE) y el operador del mercado eléctrico (OMEL) que gestiona el mercado mayorista. Una segunda Directiva de electricidad (Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad) es la que vino a establecer

5 la libertad de elección de los consumidores europeos de su proveedor de electricidad. Esta Directiva se transpone en la Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico. En esta norma se establece el plazo para que las empresas distribuidoras dejen de vender directamente a tarifa, así como que la tarifa de último recurso entre en vigor el 1 de julio de Mediante el Real Decreto 485/2009, de 3 de abril, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de la energía eléctrica, se regulan los conceptos de comercializadoras y tarifas de último recurso. Desde el 1 de julio de 2009, los consumidores con un contrato de suministro de energía eléctrica de baja tensión, con potencia igual o inferior a 10 Kw pueden recibir el suministro de dos maneras: - Contrato de suministro de último recurso, cuyo precio viene determinado por la TUR. - Contrato de suministro en el mercado libre, cuyo precio se compone de un precio regulado o tarifa de acceso (por el uso de la red), y por un precio libre, referido al valor de la energía efectivamente consumida.

6 III.- TIPOS DE TARIFAS El Real Decreto 485/2009, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de la energía eléctrica, estableció que a partir del 1 de julio de 2009 las tarifas eléctricas para usuarios domésticos (menos de 10 Kw de potencia), son las siguientes: - TARIFA DE ÚLTIMO RECURSO (TUR) La TUR es una tarifa fija que se revisará regularmente y con la que el Gobierno fijará el precio mínimo y el máximo al que las comercializadoras autorizadas cobrarán la electricidad a quienes se registren como usuarios de último recurso. Desde julio de 2009, el suministro de energía eléctrica, conforme a la TUR, sólo puede ser comercializado por las Comercializadoras de Último Recurso (CUR), autorizadas por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y son las siguientes: Endesa Energía XXI, S.L. Iberdrola Comercialización de Último Recurso, S.A.U. Unión Fenosa Metra, S.L. Hidrocantábrico Energía Último Recurso, S.A.U. E.ON Comercializadora de Último Recurso, S.L.

7 El consumidor acogido a la TUR puede cambiar de comercializador de último recurso entre los cinco indicados anteriormente, siempre que suministre energía en su zona, debiendo comunicarlo al distribuidor con el que tiene suscrito el contrato. Por ello, si nuestra potencia contratada es inferior a 10kw, podemos acogernos a la TUR o buscar ofertas en el mercado libre. Los consumidores que permanezcan en la TUR tendrán una facturación mensual y lecturas cada dos meses, una de ellas estimada. - TARIFA DE ÚLTIMO RECURSO CON DISCRIMINACIÓN HORARIA Este tipo de tarifa es la que sustituye a la antigua tarifa nocturna. El consumo de electricidad tiene un precio inferior durante un tramo determinado de horas (horas valle), y un precio superior si se consume durante el resto de horario (horas punta). El tramo de horas valle comprende el siguiente horario: - En invierno, desde las 22h hasta las 12h. - En verano, desde las 23h hasta la las 13h. El tramo de horas punta comprende el siguiente horario: - En invierno, desde las 12h hasta las 22h. - En verano, desde las 13h hasta las 23h.

8 El cambio de horario de invierno a verano o viceversa coincidirá con la fecha del cambio oficial de hora. En esta tarifa, la compañía eléctrica debe instalar un Interruptor de Control de potencia (ICP), el cual permite controlar la potencia consumida, y se desconecta automáticamente cuando la potencia consumida supera la potencia contratada (10 kw). - EL BONO SOCIAL El 1 de julio de 2009, entró en vigor el denominado bono social, que se regula mediante lo dispuesto en la Resolución de 26 de junio de 2009, de Secretaría de Estado de Energía.

9 La principal ventaja del bono social es la congelación de la factura de la luz vigente el día 1 de julio de 2009 a los consumidores domésticos acogidos a la tarifa de último recurso en su vivienda habitual y que cumplan los siguientes requisitos: - Que la potencia contratada sea inferior a 3Kw. - Consumidores con 60 o más años de edad que acrediten ser pensionistas de Sistema de la Seguridad Social por jubilación, incapacidad permanente o viudedad, y que perciban las cuantías mínimas vigentes en cada momento para dichas clases de pensión con respecto a los titulares con cónyuge a cargo o a los titulares sin cónyuge que viven en una unidad económica unipersonal, así como los beneficiarios de pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) y de pensiones no contributivas de jubilación e invalidez mayores de 60 años. - Familias numerosas, o - Consumidores que acrediten formar parte de una unidad familiar que tenga todos sus miembros en situación de desempleo. No pueden acogerse al bono social quienes tengan un contrato en el mercado libre, es necesario estar acogido a la TUR y ser cliente de una Comercializadora de Último Recurso (CUR). Si la potencia contratada es inferior a 3 Kw, la inclusión en el bono social es automática.

10 El resto de los consumidores con derecho al bono social, deberán solicitarlo a su empresa comercializadora, cumplimentando el impreso que consta en el anexo I de la Resolución de 26 de junio de 2009, y enviarlo mediante correo ordinario, fax o correo electrónico, o presencialmente en la oficina de la distribuidora, que lo trasladará a la comercializadora. Junto con la solicitud deberán de aportar la siguiente documentación: - Fotocopia del DNI. - Certificado de empadronamiento. - Fotocopia de la última factura. - En el caso de pensionistas con derecho al bono social, el certificado remitido por la Seguridad Social. - En caso de familias numerosas, el carné de familia numerosa. - Y las familias con todos sus miembros en situación de desempleo, fotocopia del libro de familia y el modelo de declaración responsable de que todos sus miembros están en desempleo. Aspectos a tener en cuenta: - El bono social se devengará desde el primer día del ciclo de facturación en el que tenga lugar la recepción completa de la documentación acreditativa. Se aplicará en la siguiente factura, si la recepción de la documentación tiene lugar al menos 15 días naturales antes de la fecha de emisión de la factura. De lo contrario, se aplicará a partir de la siguiente factura.

11 - En caso de pérdida de alguna de las condiciones que dan lugar a la percepción del bono social, deben de comunicarlo en el plazo de un mes desde que se produjera la pérdida del derecho. - El incumplimiento de los requisitos para la aplicación del bono social, dará lugar a la refacturación desde la fecha en que se produzca el incumplimiento a la TUR con un recargo del 10%, que tendrá lugar en la factura inmediatamente posterior a la detección del incumplimiento. - LOS PRECIOS EN EL MERCADO LIBRE Son los precios que ofertan las empresas comercializadoras en el mercado libre. Cualquier consumidor puede pasar al mercado libre, aunque ha de tener en cuenta la permanencia de un año fijada en el contrato, pudiendo ser penalizado con el 5% sobre la energía no suministrada en caso de rescindir el contrato antes del año. Es conveniente estudiar detenidamente las condiciones y ofertas, así como los descuentos, ya que éstos no tienen porqué ser sobre toda la tarifa, al estar compuesta de un término fijo y otro variable.

12 - USUARIOS CON POTENCIA CONTRATADA SUPERIOR A 10 KW Los usuarios cuya potencia contratada sea superior a 10 Kw, no podrán acogerse a la TUR. Por ello, los usuarios con potencia contratada superior a 10 Kw deben buscar ofertas en el mercado libre, ya que si no su contrato pasa a ser asumido por la comercializadora de su actual distribuidora, aplicándose un precio superior al de mercado que se irá incrementando progresivamente: - A partir del mes de octubre de 2009, los precios se incrementarán trimestralmente un 5%. - A partir del 1 de abril de 2010, será de aplicación a tarifa de último recurso incrementada un 20% y sin aplicación de la discriminación horaria. - Si el 1 de octubre de 2010 no se ha formalizado un contrato con una comercializadora en el mercado libre, se considerará rescindido el contrato.

13 IV.- EL CONTRATO La duración de los contratos será anual, prorrogándose tácitamente por periodos de la misma duración. Las prórrogas de estos contratos se podrán rescindir por el consumidor con un preaviso de quince días de antelación, sin que proceda cargo alguno en concepto de penalización por rescisión de contrato. Si el consumidor rescinde el contrato antes de iniciada la primer prórroga, las penalizaciones máximas por rescisión de contrato, cuando ésta cause daños al suministrador, no podrán exceder el 5% del precio del contrato por la energía estimada pendiente de suministro. En el contrato debe figurar el plazo, los precios, condiciones y los descuentos de carácter promocional. La empresa comercializadora podrá exigir, al formalizar el contrato, la entrega de una cantidad en concepto de fianza, que se devolverá al finalizar el contrato, tras el pago del importe de la factura de baja del contrato. Al formalizar un nuevo contrato de suministro, además de la fianza o depósito, se cobran unos derechos de acometida o enganche. Los derechos de acceso son el pago que debe hacerse por la incorporación a la red de un nuevo punto de suministro o ampliación del mismo. En caso de modificación del suministro (ampliación de potencia), se abonarán únicamente los derechos correspondientes a la diferencia.

14 Los derechos de extensión, son el pago por la infraestructura eléctrica de la empresa distribuidora. Si el contrato es nuevo deberán satisfacerse estos importes. En caso que el contrato haya sido dado de baja hace menos de tres años, estos derechos no deberán abonarse de nuevo. Derechos de verificación, son el pago por la ejecución de la revisión y comprobación del estado y condiciones técnicas reglamentarias de las instalaciones del cliente. DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA CONTRATAR - Documentación administrativa: Cédula de habitabilidad o Licencia Primera Ocupación (si se trata de vivienda en propiedad), o el contrato de arrendamiento (si se trata de vivienda alquilada). - Documentación técnica: Certificado Instalación de Baja Tensión. Se trata de un Boletín expedido por el electricista que realizó la instalación y que indica sus principales características: la potencia instalada, la máxima admisible y garantiza la calidad de la instalación. Se entrega en ejemplar por triplicado y sellado por el Organismo Competente de la Administración. Además, podrán solicitarse otros documentos en función de las características de la instalación. -Documentación identificativa del cliente/solicitante: DNI, CIF, Pasaporte, NIE. -Datos bancarios: Para la domiciliación del recibo.

15 INTERRUPCIÓN DEL SUMINISTRO La empresa distribuidora podrá suspender el suministro cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que la comercializadora hubiera requerido de pago, sin que éste se hubiera realizado. Dicho requerimiento de pago se efectuará a la dirección que figure en el contrato, mediante correo certificado con acuse de recibo o por cualquier otro medio que acredite el envío y la recepción. En dicha comunicación figurará la fecha a partir de la cual se interrumpirá el suministro, de no efectuarse el pago. CAUSAS DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO - Supuestos de fraude. - La interrupción del suministro por impago durante más de dos meses desde la fecha de suspensión. - La negligencia del consumidor en la custodia de los equipos de medida y control. - Impedir el acceso en horas hábiles a los locales donde se encuentran las instalaciones de medida o control al personal autorizado.

16 V.- LA FACTURA Los datos que necesariamente han de aparecer en la factura son los siguientes: - Los datos de identificación del consumidor y bancario, si éste es el modo de pago. - Los datos de identificación de la empresa eléctrica, incluyendo un número de atención al cliente. - Los datos del contrato, especificando número de contrato, tarifa aplicada y fecha. - El número del contador, el número CNAE (Clasificación Nacional de Actividad Económica habitual del consumidor) y el Código Unificado del Punto de Suministro. - Fecha de la factura, periodo de facturación, datos de la lectura (periodo de la lectura del contador y si ésta es real o estimada), así como la energía consumida en Kw/h. Puede haber dos tipos de lecturas: oreal: Es la cifra que marca el contador, y puede haber sido tomada por el personal de la compañía eléctrica o por el propio consumidor. o Estimada: Se utiliza en periodos de tiempo que no se ha tomado la cifra ni por la empresa ni por el consumidor. El sistema informático de la empresa hace una valoración aproximada del consumo, que puede ser mayor o menor del consumo real. Cuando se efectúe la lectura real del conta-

17 dor, se regularizará el pago en la siguiente factura, devolviendo parte de lo facturado (si se ha estimado en exceso), o pagando parte de lo no facturado anteriormente (si se ha estimado por debajo del consumo). La empresa eléctrica deberá realizar como mínimo una regularización basada en lecturas reales semestralmente. - Los datos que componen el cálculo por el que se factura la energía son: ouna cuota fija: Se calcula multiplicando la potencia contratada por el número de meses y el precio del Kw. ola energía consumida: Se calcula multiplicando la electricidad consumida por el precio del Kwh. olos recargos o descuentos que procedan oel alquiler del contador, en su caso oel impuesto sobre electricidad. oel IVA (Tipo impositivo del 18% a partir de 1 de julio de 2010). oel importe total de la factura.

18 VI.- DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES - Recibir asesoramiento en el momento de la contratación sobre las tarifas y potencia más adecuadas y demás condiciones del contrato. - Solicitar la comprobación y verificación de los contadores, interruptores de control de potencia y otros aparatos que sirvan de base para la facturación. - La devolución de las cantidades indebidamente facturadas en la primera facturación siguiente, sin que pueda producirse fraccionamiento de los importes a devolver. - En caso de error en la facturación por error en el contador o de tipo administrativo, si se facturan cantidades inferiores a las debidas, las cantidades pendientes, podrán abonarse prorrateadamente a través de las sucesivas facturas mensuales como meses transcurrieron con el error. El periodo máximo de este aplazamiento es de un año, es decir, que no se podrá prorratear por más de un año, ni rectificar por más de un año. - Descuentos en la facturación en caso de incumplimiento en los valores que determinan la continuidad del suministro (número de horas y número de interrupciones en un año).

19 - Derecho a exigir calidad del servicio de suministro (regulado por el Real Decreto 1955/2000), que viene configurada por el siguiente contenido: o Continuidad del suministro, relativa al número y duración de las interrupciones del suministro. o Calidad del producto, relativa a las características de la onda de tensión. o Calidad en la atención y relación con el cliente, relativa al conjunto de actuaciones de información, asesoramiento, contratación, comunicación y reclamación. - Derecho a la calidad de la atención al consumidor que se determinará atendiendo a las características del servicio, entre las que se encuentran el conjunto de aspectos referidos a: o El asesoramiento del consumidor en materia de contratación, facturación, cobro, medida de consumos, y demás aspectos derivados del contrato suscrito. o El enganche e instalación del equipo de medida en el plazo de cinco días hábiles, desde la firma del contrato. o El enganche tras un corte de suministro por impago en el plazo de 24 horas tras el pago de la factura. ola atención de las reclamaciones planteadas por los consumidores en un plazo de cinco días (para suministros de menos de 15 Kw contratados) y de quince días para el resto.

20 VII.- RECLAMACIONES En caso de tener que efectuar alguna reclamación, debe de realizarse ante la empresa comercializadora, y dependiendo de la reclamación, deberá de darle traslado a la empresa distribuidora. En cado de no obtener una respuesta o no resultar ésta satisfactoria, algunas empresas tienen la figura del defensor del cliente. Si desea plantear la reclamación ante la Administración, deberá presentarla ante el órgano competente en materia de energía de su Comunidad Autónoma. Para atender sus dudas, cómo reclamar y qué derechos les asisten como consumidores, puede acudir a una Asociación de Consumidores para que tramite su reclamación a la empresa. Algunas empresas del sector de la energía están adheridas al Sistema Arbitral de Consumo, que es un medio rápido, eficaz y gratuito de resolución de conflictos.