65. TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UE Declaración de fiabilidad

Transcripción

1 65. TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UE Declaración de fiabilidad De conformidad con el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Tribunal de Cuentas debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes. Dicha declaración de fiabilidad sobre las actividades del Presupuesto general es conocido por las siglas DAS 1. La DAS se refiere al conjunto de las cuentas y de las operaciones correspondientes hasta el nivel de los contribuyentes y los beneficiarios finales. Para hacer posible la actuación del Tribunal de Cuentas, la Comisión le hará llegar anualmente, a más tardar el 1 de mayo, la cuenta de gestión, el análisis de la gestión financiera y el balance financiero (artículo 83 del Reglamento financiero). El Tribunal de Cuentas efectúa anualmente un examen de las cuentas de la totalidad de los ingresos y los gastos de la Comunidad. El objeto del examen de las cuentas es garantizar que las cuentas de la Unión reflejan fielmente los ingresos y los gastos del ejercicio, así como la situación patrimonial y financiera de la Unión al cierre del ejercicio. La parte de la declaración de fiabilidad relativa a la legalidad y a la regularidad de las operaciones correspondientes tiene por objeto garantizar que las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión cumplen las disposiciones comunitarias que rigen la recaudación y la utilización de los fondos comunitarios. A tal efecto el apartado 3 del artículo 248 del Tratado establece que el control se llevará a cabo sobre la documentación contable y, en caso necesario, en las dependencias correspondientes de las otras instituciones de la Comunidad y en los Estados miembros. Además el Tribunal de Cuentas, a petición propia, podrá estar presente en las operaciones que efectúe la Comisión en aplicación de los artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) 729/70 (artículo 85 del Reglamento financiero). En los Estados miembros, el control se efectuará en colaboración con las instituciones nacionales de control que deberán comunicar al Tribunal, a instancia 1 Cada vez es más frecuente la utilización de las siglas SOA 65.1 (Rev.2)

2 de éste, cualquier documento o información necesarios para el cumplimiento de su misión. Las observaciones que a juicio del Tribunal de Cuentas deban figurar en el informe anual, deberá ser puestas en conocimiento de la Comisión a más tardar el 15 de julio y el informe final deberá ser entregado a más tardar el 30 de noviembre, acompañado de las respuestas de las instituciones a sus observaciones, que a tal respecto deberán haber llegado a su poder a más tardar el 31 de octubre anterior (artículo 88 del Reglamento financiero) Otros informes Además del informe anual, el Tribunal de Cuentas podrá presentar, en cualquier momento, sus observaciones sobre cuestiones concretas, en forma de informes especiales, así como emitir dictámenes a petición de una de las instituciones de las Comunidades (artículo 90 del Reglamento financiero) Seguimiento Seguimiento misiones Aún cuando el objetivo de los controles del Tribunal de Cuentas no son los procedimientos ni las actuaciones de los Estados miembros, la Comisión ha advertido en su nota VI/9038/95 al Comité del FEOGA que utilizará los hallazgos del Tribunal se refieran a la no conformidad de los gastos con las normas comunitarias, a deficiencias en los procedimientos o a errores en los importes pagados a los beneficiarios, en los procesos de liquidación de cuentas. Ello obliga a aplicar a las visitas de control del Tribunal de Cuentas las mismas precauciones y normas que las ya expresadas en el apartado anterior para las visitas de control del FEOGA. En consecuencia a su programación, desarrollo y seguimiento se aplicarán las mismas normas anteriores y las respuestas al Tribunal de Cuentas se someterán a los mismos procedimientos ya enunciados para la Comisión. La Subdirección General de Coordinación y Relaciones con el FEOGA será también responsable del seguimiento de las actividades del Tribunal de Cuentas relativas a los gastos del FEOGA-Garantía en España, y se coordinará al efecto 65.2 (Rev.2)

3 con la Unidad de Enlace del Tribunal de Cuentas de España con el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea. La Subdirección General de Coordinación y Relaciones con el FEOGA remitirá a la Comisión una copia de los escritos de respuesta que se envíen al Tribunal de Cuentas de la UE y de la correspondencia subsiguiente a los efectos de asegurar que la Comisión conoce los argumentos españoles Seguimiento de informes El Consejo ECOFIN de 27 de noviembre de 1995 llegó a la conclusión (posteriormente aprobada por el Consejo Europeo de Madrid de 15 y 16 de diciembre de 1995) de que los Estados miembros deberían dar una respuesta adecuada a las observaciones del Tribunal de Cuentas en el marco de una mayor cooperación entre éste y los Estados miembros, en base a la cual, el Grupo de Representantes Personales acerca de la buena gestión financiera (GRP) recomendó, en su reunión de 5 de noviembre de 1996, al Consejo los siguientes acuerdos: i) La Comisión velará por que el Tribunal tome plenamente en consideración en su informe anual las respuestas de los Estados miembros a las cartas sectoriales. ii) Se invita a los Estados miembros a presentar, dentro del procedimiento de aprobación de la gestión en la ejecución, las medidas adoptadas sobre la base de las observaciones del Tribunal de Cuentas. La Comisión tendrá en cuenta tales contribuciones en su informe de seguimiento dirigido a la Autoridad responsable de la aprobación de la gestión en la ejecución. El Consejo Europeo aprobó las conclusiones del Consejo ECOFIN de 2 de diciembre de 1996 sobre el informe del Grupo de Representantes Personales acerca de la buena gestión financiera en su reunión de Dublín de 13 y 14 de diciembre de Al objeto de dar cumplimiento al acuerdo citado, la Secretaría General Técnica del Ministerio de Economía y Hacienda es el Organismo encargado de la coordinación de las observaciones que las distintas unidades españolas afectadas puedan considerar necesario alegar, y de su tramitación a través de la Dirección General XIX de la Comisión (Rev.2)

4 Para ello, a partir de la publicación de los diferentes informes que emita el Tribunal de Cuentas Europeo, la Subdirección General de Coordinación y Relaciones con el FEOGA se dirigirá a las diferentes unidades afectadas en aquellos puntos relativos al FEOGA-Garantía recogidos en los mismos. Cada Unidad efectuará las alegaciones que estime oportunas en el plazo de 15 días y remitirá las mismas a la Subdirección indicada que coordinará todas las respuestas recibidas y las tramitará a la Secretaría General Técnica de Economía y Hacienda (Rev.2)

5 DOCUMENTO VI/9038/95 NOTA AL COMITÉ DEL FEOGA UTILIZACIÓN EN LA LIQUIDACIÓN DE CUENTAS DE LAS OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS (Rev.2)

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7 . COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, DIRECCIÓN GENERAL VI.':;'.' AGRICUL TU.RÁ : G/3-Uquidaci6n de cuentas VI/9038/95;,;ES Orig.: EN, Bruselas, 2 de diciembre de 1995, NOTA AL COMlTE DE:t FEOGA Asunto: Utilización en' la liquidación de cuentas de la$ óbservaciones del Tribunal de Cuentas.. \.. Desde octubre de 1994, el Tribunal de Cuentas envía sistemáticamente a la Comisión una copia de las cartas que dirige a los Estados miembros sobre los resultados de sus investigaciones. En esas cartas, se invita a los Estados miembros interesados 'a que envíen una copia de la respuesta a la comisión. Algunos de esos resultados, que se refieren ~la no confonnidad del gasto con lasn9nnas comunitarias, a déficiencias en los procedimientos de controlo ~ errores en los importes pagad<?s a los beneficiarios, repercuten financieramente en la liquidación de cuentas~ El FEOGA carece de motiyos para-duplicar el trabajo de liquidación de cuentas de otra institución comunitaria realizand9 sus propias investigaciones sobre el mismo asunto' en el mismo Estado miembro. Por consiguiente, propondrá correcciones financieras basándose en 16s resultados del Tribunal de Cuentas y tras el examen de la respuesta de los Estados miem,bros, excepto cuando no comparta la interpretación de Aquél soqre Jas nonnas comunitaiias. Se pide a 16s rep!esentantes de ios.estados mi~mbros que, por su propio intcrés, se; cercioren de que el FEOGA recibe una copia de.,la respuesta de sus ~utoridades al Tribunal de Cuentas-y de la correspondencia subsiguiente.. Rue de la Loi 200, B-1049Bruxe"eSlWetstraat200,B-1049 Brussel- Bélgica -Despacho: l130l0/39 Teléfono: directo (+32-2) , centralita , Telerax:296.23,25 -.c Télex:COMEU B2~877. Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas.,.:7. ;;

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